選派第一書記和駐村扶貧工作隊(duì)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識選派第一書記和駐村工作組的重大意義
二、把駐村干部選好派準(zhǔn)
三、把派出單位責(zé)任綁實(shí)
四、要抓緊搞好駐村干部培訓(xùn)
五、加強(qiáng)對駐村干部的管理和服務(wù)
……
為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力保證
選派第一書記和駐村扶貧工作隊(duì)工作會(huì)議上的講話

同志們：
今天這個(gè)會(huì)議是本年度最后一個(gè)重要的會(huì)議。后天就是元旦節(jié)了，為什么還要把大家請來，現(xiàn)在大家知道都非常忙，很多設(shè)區(qū)市都在開民主生活會(huì)，因?yàn)檫@件事情太重要了。今天這個(gè)會(huì)是落實(shí)全省扶貧工作會(huì)議的一個(gè)當(dāng)頭炮，也是一個(gè)關(guān)鍵性的舉措。我們總講，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。到現(xiàn)在應(yīng)該說，扶貧怎么扶，扶誰，扶什么，這個(gè)問題已經(jīng)解決了。現(xiàn)在關(guān)鍵是解決誰來扶，今天是解決誰來扶的問題。中央扶貧工作會(huì)議總書記、總理發(fā)表了重要講話，對全國的扶貧攻堅(jiān)工作作出了戰(zhàn)略部署，向全黨全社會(huì)發(fā)出了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的動(dòng)員令。這個(gè)動(dòng)員令可以說是響徹云霄，作為全面小康的一個(gè)重大舉措，也是全面小康的一個(gè)短板，作為一場輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)，中央作了部署。前幾天召開的全省扶貧工作會(huì)議，克志書記、慶偉省長作了重要講話，提出了我省扶貧攻堅(jiān)的時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖，作了全面的部署�，F(xiàn)在剩下的就是一招一招的抓落實(shí)。今天我們出的是第一招，就是落實(shí)誰來扶貧。
省委、省政府圍繞落實(shí)中央的決策部署，扶貧工作總的考慮，就是“兩步走”、“三確�！薄ⅰ八奶嵘�，這么一個(gè)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)，提出了打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)的“八八戰(zhàn)略”。“兩步走”就是到2018年基本實(shí)現(xiàn)全省面上的脫貧，用三年的時(shí)間要基本解決我們省里面的貧困問題，就是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下2010年的2300，到明年2016年2900，按照CPI的上漲
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略959字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
0，差了300塊錢，有的地方差的更多，這個(gè)錢增量全部由省財(cái)政開支，減輕縣里面的負(fù)擔(dān)，這是下了很大決心的；第六項(xiàng)是醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧行動(dòng)，要通過推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保合一，建立大病保險(xiǎn)機(jī)制和醫(yī)療救助機(jī)制，解決因病返貧和因病致貧的問題，這也是反復(fù)論證下了極大決心，因?yàn)楝F(xiàn)在因病返貧和因病致貧的人占到了40%，一個(gè)大病要花幾十萬，一個(gè)肝移植現(xiàn)在要花六七十萬，一個(gè)透析一年也要花三四十萬，一下子就傾家蕩產(chǎn)，從明年報(bào)銷的限額，自費(fèi)這部分，除了醫(yī)保救助之外，大病這塊自費(fèi)的部分，我們的起付線要降到5000塊錢，最高明年要報(bào)到30萬，到2020年要超過50萬。第七項(xiàng)就是基礎(chǔ)設(shè)施脫貧行動(dòng)，要大規(guī)模的投入貧困地區(qū)的道路、水電、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括互聯(lián)網(wǎng)，每個(gè)村的網(wǎng)店都要全覆蓋。第八項(xiàng)就是“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧行動(dòng)，大數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)管理，這個(gè)縣里面有綜合館，鄉(xiāng)里有物流節(jié)點(diǎn)，每個(gè)村都有線上線下的網(wǎng)店，這八項(xiàng)行動(dòng)。八項(xiàng)超常規(guī)的舉措，一個(gè)就是財(cái)政支持，省財(cái)政翻了一番，各地都只能是有增無減，提出了明確要求。第二項(xiàng)是金融支持，現(xiàn)在金融是敞開了，企業(yè)和園區(qū)的貸款要由省市縣投資擔(dān)保公司擔(dān)保，省市縣的平臺支持。農(nóng)戶的貸款5萬以內(nèi)的貸款免擔(dān)保，由基層組織提供信用評級，今天組織部長都來了，叫雙級貸款，基層組織信用評級合格的一律免擔(dān)保，就可以從農(nóng)信社、從農(nóng)行拿到錢。土地政策，在貧困地區(qū)占補(bǔ)平衡、增減掛鉤全部在全省范圍內(nèi)交易。光這個(gè)占補(bǔ)平衡，每年20萬畝指標(biāo)，就有400億的收益，貧困地區(qū)至少可以得到200億，扣除成本。貧困戶的收益落戶到人頭，這是國家新推出來一項(xiàng)舉措，資產(chǎn)收益，包括風(fēng)景區(qū)，包括一些礦產(chǎn)資源要折股到貧困戶頭上。第六項(xiàng)就是定點(diǎn)扶貧，每個(gè)省直單位、市直單位、縣直單位都要定點(diǎn)幫扶，不脫貧不脫鉤，一把手負(fù)責(zé)任。第六項(xiàng)就是選派第一書記和駐村工作隊(duì)，這是我們直接參與扶貧最重要的力量，就是今天要解決的問題。第七項(xiàng)就是社會(huì)扶貧，要?jiǎng)訂T千企幫萬村、幫千村，動(dòng)員機(jī)關(guān)黨員干部一人對一戶，要戶戶有人幫。第八項(xiàng)就是發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，考核“指揮棒”這個(gè)文件馬上就要下來，這次也是省委下決心，把考核“指揮棒”這次真是徹底把它扭過來了，62個(gè)貧困縣，國定的45個(gè)，對縣委、縣政府、縣委書記、縣長的考核，扶貧的分?jǐn)?shù)占到70%，百分制，七成是扶貧的。你其他工作做得再好，扶貧沒抓好，都要問責(zé)，都往后排。17個(gè)省管的貧困縣，占50%。組織部長都來了，今后下一步都要你們來操作的，這是省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)決心，用這個(gè)“指揮棒”來引導(dǎo)書記縣長，拿出主要精力來抓扶貧，這個(gè)總書記十八大以后講扶貧第一站在河北，我們要帶著對領(lǐng)袖的感情，帶著責(zé)任，率先打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，要舉全省之力�，F(xiàn)在應(yīng)該說，我簡要的跟大家說一下這個(gè)思路，就告訴大家，省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)決心，省委省政府的科學(xué)部署，現(xiàn)在應(yīng)該說清清楚楚了，政策措施都明確了，“1+10”的文件，這個(gè)決定已經(jīng)發(fā)出來，大家昨天已經(jīng)看了，昨天已經(jīng)全文見報(bào)，十個(gè)配套文件，最近會(huì)陸續(xù)的在元旦前后都會(huì)發(fā)出來，現(xiàn)在剩下就是落實(shí)，所以我們今天這個(gè)會(huì)就是按照克志書記要求的“馬上就辦，辦就辦好”，按照這個(gè)作風(fēng)，把大家都請來，重點(diǎn)來落實(shí)超常規(guī)措施當(dāng)中，如何選派好第一書記和駐村工作隊(duì)的問題。剛才田庚部長講了八條意見，這是我們共同研究，經(jīng)過克志書記審定批準(zhǔn)的，這是我們一個(gè)基本的遵循和操作的指南。怎么能落實(shí)好，我想今天要跟大家強(qiáng)調(diào)這么幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識選派第一書記和駐村工作組的重大意義
搞組織工作、做干部工作的人，整天都在考慮，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。抓扶貧工作同樣如此，總書記是情真意切在講話當(dāng)中講到，扶貧工作就是要解決扶持誰、扶什么、怎么扶、誰來扶，總書記講的就是解決這四個(gè)問題。講到誰來扶，特別就講到了要派第一書記和工作隊(duì)。選派第一書記和工作隊(duì)是我們這幾年抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、抓基層組織建設(shè)的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)，是打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一招，也是中央和省委的明確要求。中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，明確提出“要普遍建立駐村工作隊(duì)制度，確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人”。今年4月，中組部、中農(nóng)辦、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》，要求“實(shí)現(xiàn)對黨組織軟弱渙散的村、民主管理的難點(diǎn)村以及所有建檔立卡的貧困村選派第一書記全覆蓋”，就是這三類村，要選派第一書記全覆蓋。我們的軟弱渙散村大概占了15%左右，民主管理的難點(diǎn)村跟軟弱渙散村有的是相重合的，建檔立卡的貧困村是7366個(gè)，都要派第一書記，這是中央的明確要求。為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，省委在總結(jié)前幾年的工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定從明年起，連續(xù)用五年的時(shí)間，在省市縣三級選派機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀干部駐村幫扶。選派優(yōu)秀的第一書記和駐村干部，我省已開展了幾年，在扶貧工作中、在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和基層建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，這是一個(gè)最有效的措施，在打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)的這個(gè)過程當(dāng)中，可以說具有決定性的意義�，F(xiàn)在方針也明確了，政策也有了，錢也給了，誰來落實(shí)？沒有這支隊(duì)伍根本落實(shí)不下去， ……（未完，全文共11318字，當(dāng)前僅顯示2692字，請閱讀下面提示信息。收藏《選派第一書記和駐村扶貧工作隊(duì)工作會(huì)議上的講話》）