在全縣計(jì)劃生育工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、立足“三看”，切實(shí)增強(qiáng)抓好計(jì)生工作的責(zé)任感、緊迫感和壓力感
二、突出“三重點(diǎn)”，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作
（一）要狠抓重點(diǎn)指標(biāo)
（二）要盯緊看牢重點(diǎn)人群
（三）要抓住重點(diǎn)工作
三、堅(jiān)持“三抓”，上下聯(lián)動(dòng)推動(dòng)計(jì)生工作
四、做到“三到位”，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處
（一）責(zé)任傳遞要到位
（二）評比通報(bào)要到位
（三）處理處罰要到位
……
在全縣計(jì)劃生育工作會議上的講話

同志們：

今天我們召開這次會議，主要任務(wù)是動(dòng)員全縣上下再加壓力、再鼓干勁，確保圓滿完成全年各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，推動(dòng)我縣計(jì)生工作提水平、上臺階、進(jìn)位次、爭先進(jìn)。剛才，**同志通報(bào)了今年的計(jì)劃生育工作情況，希望大家根據(jù)通報(bào)的情況，對號入座、抓好整改。寧縣長宣讀了兩個(gè)文件，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）和部門的責(zé)任落實(shí)提出了明確要求。下面，就抓好下步工作，強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、立足“三看”，切實(shí)增強(qiáng)抓好計(jì)生工作的責(zé)任感、緊迫感和壓力感

今年以來，我縣以穩(wěn)定低生育水平、綜合治理出生人口性別比為中心任務(wù)，突出抓好干部職工違法生育、非婚生育、性別比綜合治理、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等重點(diǎn)工作。**月份，全縣合法生育率同期提高**個(gè)百分點(diǎn)，出生人口性別比同期下降*個(gè)比值，計(jì)劃生育工作取得了新的進(jìn)展。但是我們必須清醒看到，當(dāng)前我縣計(jì)劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢和考驗(yàn)。

從三大主要指標(biāo)來看：①合法生育率較低。**月份，全縣合法生育率僅為****.**%，位列全市倒數(shù)第一，其中**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)，**鎮(zhèn)，**街道**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)低于**0%。全縣一孩合法生育率僅為****.**%，說明未婚青年的管理嚴(yán)重不到位，非婚生育的現(xiàn)象還普遍存在，這也直接導(dǎo)致了我縣的總合法生育率、二孩合法生育率持續(xù)偏低。②出生人口性別
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帶頭違反計(jì)生政策超生、偷生，性質(zhì)十分惡劣。從部門協(xié)同配合上來看，個(gè)別部門總是拿著上級的規(guī)定作為“不作為”的擋箭牌，對“兩非”案件查處、各類違法生育案件打擊等工作配合不力，積極性不高。造成這一被動(dòng)局面，既有我縣基礎(chǔ)差、底子薄的原因，也有主管部門縣衛(wèi)計(jì)局的責(zé)任，更有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門工作落實(shí)不到位的問題。全縣各級各部門都要認(rèn)真反思、認(rèn)真剖析，真正查找出自身哪些方面的工作沒有做好。

今后幾年，是計(jì)劃生育工作改革任務(wù)最繁重、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)壓力最大、局面形勢最復(fù)雜的幾年。去年，省委、省政府專門下發(fā)了魯發(fā)〔**0****〕****號文件，對調(diào)整完善生育政策進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育工作出臺《實(shí)施意見》，這么高的規(guī)格近幾年是第一次，文件劃定了通報(bào)批評、重點(diǎn)關(guān)注、黃牌警告、重點(diǎn)管理**個(gè)檔次的責(zé)任追究紅線。市里近期出臺了《關(guān)于貫徹魯發(fā)〔**0****〕****號文件進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見》（濟(jì)發(fā)〔**0****〕****號），市里的責(zé)任追究尺度比省里要求更加嚴(yán)格，處理標(biāo)準(zhǔn)比省里更加細(xì)化。市里文件明確規(guī)定：被確定為市重點(diǎn)幫促的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），給予黨委、政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和計(jì)生辦主任誡勉一年，在評先樹優(yōu)、職級晉升等方面，實(shí)行“一票否決”，在誡勉期間，不準(zhǔn)提拔重用，不準(zhǔn)調(diào)任其他工作。被確定為市重點(diǎn)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），給予黨委、政府主要負(fù)責(zé)人黨內(nèi)警告、行政記過處分；對分管負(fù)責(zé)人、計(jì)生辦主任予以免職，一年后轉(zhuǎn)不出的，對黨委、政府主要負(fù)責(zé)人予以免職。被確定為市重點(diǎn)管理的縣（市、區(qū)），要向市委、市政府寫出書面檢查，對縣（市、區(qū)）黨委、政府主要負(fù)責(zé)人誡勉一年；給予黨委、政府分管負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生計(jì)生局局長黨內(nèi)警告、行政記過處分。

就目前**縣的工作水平和計(jì)生指標(biāo)來看，如果我們不能正視問題、準(zhǔn)確定位、迎難而上，還是按照老路子應(yīng)付檢查、應(yīng)付考核，甚至弄虛作假，那么我們到年底極有可能被劃入到圈內(nèi)。一旦被納入重點(diǎn)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)將要受到約談甚至問責(zé)。在縣里領(lǐng)導(dǎo)受處分前，給縣里抹黑的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的“五職責(zé)任人”誰也跑不了。在座的各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任、落后村支部書記和衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)干部職工，誰也負(fù)不起這個(gè)責(zé)任，誰也不希望自己所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入重點(diǎn)管理，誰也不希望因?yàn)橛?jì)劃生育工作，讓自己多年辛苦打拼的心血和汗水付諸東流。在這點(diǎn)上，我相信在座的各位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記都有這個(gè)覺悟。因此，我們唯有徹底端正態(tài)度，正視問題，時(shí)刻繃緊計(jì)劃生育高壓管理不松手、時(shí)刻牢記計(jì)劃生育紅線不能越，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印地做好工作，才能盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)落后局面，才能用最短的時(shí)間提升我縣計(jì)生工作總體水平。

二、突出“三重點(diǎn)”，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作

（一）要狠抓重點(diǎn)指標(biāo)。一要綜合治理出生人口性別比。要加大孕情跟蹤服務(wù)力度，逐人登記造冊、建立“銷號”制度，采用“人盯人”戰(zhàn)術(shù)、看緊盯牢、實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、精細(xì)管理。特別是對在孕育齡婦女孕****—****周期間，村級每周隨訪、逐人見面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一周一更新檢測數(shù)據(jù)，縣里每月抽查一次，對漏查、假查、錯(cuò)查和孕情跟蹤不到位的，倒查責(zé)任，追蹤處理。要加大“兩非”行為打擊力度。衛(wèi)計(jì)、公安、食藥監(jiān)等部門要定期開展聯(lián)合執(zhí)法，對醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、各類藥店明察暗訪，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營的個(gè)體診所和保健品店，嚴(yán)肅查處非法擁有B超的單位和個(gè)人，要把“兩非”案件按照刑事案子來辦，只要觸犯法律的必須依法嚴(yán)懲。要充分發(fā)揮全球眼電子監(jiān)控系統(tǒng)的作用，安排技術(shù)人員專門負(fù)責(zé)B超圖像的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)疑似案件，查實(shí)后實(shí)行個(gè)案獎(jiǎng)勵(lì)，對涉案單位和個(gè)人頂格處理。對沒有完成“兩非”案件任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，落實(shí)包保責(zé)任，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人，力爭年前再查處**—**件“兩非”案件。二要提高合法生育率。繼續(xù)加大非婚生育清理排查工作力度，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)上報(bào)，靠上做工作，簽訂《未婚青年計(jì)生服務(wù)合同》，安排專人定期查訪，并嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)、村包保人員責(zé)任，下大力氣解決早婚早育問題，切實(shí)提高合法生育率。狠抓集中到站查體。對本年度第一次、第二次計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)中連續(xù)兩次未查體人員，逐一落實(shí)跟蹤責(zé)任和追回措施，最大限度地減少違法生育隱患。對疑似外逃的開展專項(xiàng)追逃活動(dòng)。通過算賬對比，隨訪服務(wù)，做好一男孩戶的宣傳教育，引導(dǎo)樹立正確的生育觀念。三要降低多孩率。對雙女未絕育人員進(jìn)行專項(xiàng)篩選，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部、計(jì)生包村干部和村組織書記、專職主任聯(lián)合包保，每月一見面一隨訪，按照規(guī)定落實(shí)相應(yīng)的節(jié)育措施，對出現(xiàn)政策外生育的，嚴(yán)肅追究包保責(zé)任人的責(zé)任。

（二）要盯緊看牢重點(diǎn)人群。實(shí)踐表明，我們的計(jì)生管理措施有效率能達(dá)到****%，出問題的往往是剩下的**%。必須把注意力集中在這**% ……（未完，全文共7125字，當(dāng)前僅顯示2502字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣計(jì)劃生育工作會議上的講話》）