干部學習講稿：以習近平總書記重要講話為指導，務求2016年全面從嚴治黨取得新成效

目錄/提綱：……
一、全面從嚴治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分
（一）全面從嚴治黨在“四個全面”中的核心功能
（二）全面從嚴治黨與黨的領導、黨的建設及反腐倡廉關系
二、全面從嚴治黨基本形勢判斷
（一）全面從嚴治黨的成就
（二）全面從嚴治黨有待進一步解決的問題
三、全面從嚴治黨永遠在路上
（一）全面從嚴治黨的責任主體
（二）全面從嚴治黨的要義
（三）把紀律建設擺在更加突出位置
（四）增強領導干部政治警覺性和政治鑒別力
（五）規(guī)范懲戒與思想道德建設結合
……
干部學習講稿：以習近平總書記重要講話為指導，務求2016年全面從嚴治黨取得新成效
高新民
中央黨校黨建部教授

大家好，很高興我們今天就十八屆中紀委第六次全會的精神作一個學習、交流和溝通。這一講的題目是“以習近平總書記重要講話為指導 務求2016年全面從嚴治黨取得新成效”。
在剛剛結束的中紀委第六次全會上，習近平總書記作了一個重要講話，這個講話的核心是全面從嚴治黨，加強黨的反腐倡廉建設，在這里面對全面從嚴治黨再作一個回顧是非常必要的，全面從嚴治黨這一思想不是這一次全會提出來的，但無論這一次全會還是之前在黨的建設方面，我們學習貫徹的都是全面從嚴治黨的總的精神，全面從嚴治黨在我們黨內經(jīng)過了一個發(fā)展，經(jīng)過的一個從黨的自身建設的基本方針到戰(zhàn)略布局的重要變化。
一、全面從嚴治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分
第一個大問題，全面從嚴治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。黨要管黨的理念我們黨早就提出來了，在改革開放之前，1960年代，劉少奇、_等人都說過黨要管黨，_甚至說過黨要管黨，關鍵在于干部，他說過這樣的話，今天我們很容易理解，因為關鍵在干部，是指執(zhí)政骨干，人數(shù)不多，但是是我們黨執(zhí)政的重要的領導力量，但從嚴治黨的確是改革開放以后才提出來的。
1987年，黨的十三大明確提出從嚴治黨，這個精神在十四大寫入了黨章，把黨要管黨、從嚴治黨綜合起來是十六大政治報告當中將它聯(lián)系在一起了，但到此為止都主要是指黨的自身，所謂黨的自身建設，即思想建設、組織建設、作風建設、制度建設，有的叫四大建設，四大建設也難以涵蓋黨的建設的全面，但大體上是指自身這一塊�？墒舜笠詠碛幸粋�明顯的變化，全面從嚴治黨不僅限于黨的自身建設，它成為“四個全面”重要戰(zhàn)略布局的組成部分。
（一）全面從嚴治黨在“四個全面”中的核心功能
所以，在這一大問題中的第一個小問題是全面從嚴
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略1249字，正式會員可完整閱讀）……　
自身建設，實現(xiàn)黨的領導的一個基本途徑。
因此，全面從嚴治黨在“四個全面”中的核心功能是什么？綜上所述，第一，實現(xiàn)黨的奮斗目標。如果黨的奮斗目標不能實現(xiàn)，那全面從嚴治黨本身的功能都大打折扣。第二個核心功能是政治保障，保障“三個全面”在政治方向上不偏離中國特色社會主義，我們在說到“四個全面”戰(zhàn)略布局時，中國特色社會主義“四個全面”的戰(zhàn)略布局，是指和中國特色社會主義大方向相聯(lián)系的，這個政治保障還包含有大政方針決策的正確。比如如何進行深化改革，如何進行法治建設，如果這些方針政策本身出現(xiàn)了偏差，那政治保障的作用是發(fā)揮不出來的。組織保障，“四個全面”中，組織保障非常重要，所有的事情都是人來做的。從政治上講，執(zhí)政還是依賴于廣大的領導干部和共產(chǎn)黨員，發(fā)揮核心作用。
這種組織保障，保障干部隊伍清正廉潔，保障我們國家和社會人才輩出，這是黨該干的事。_在戰(zhàn)爭年代就講過，他說：“各級黨委的職責就兩條，出主意、用干部�！背鲋饕馐谴笳结樥_，保證政治方面，用干部是善于使用各類人才，善于推薦選拔各類人才，因此，政治保障、組織保障這兩大保障是最基本的全面從嚴治黨所要體現(xiàn)出來的核心功能。
另外，還有一個是價值引領問題，因為即便是實現(xiàn)了小康社會的目標，即便是到了本世紀中葉，人均收入都已經(jīng)達到中等發(fā)達國家的水準了，也還有一個價值觀問題，這個價值觀是整個社會主流價值觀，那黨跟社會主流價值之間的關系，它也是雙向互動的，一方面，黨生存在特定的社會環(huán)境中，設定的國家中，這個社會所能容忍的主流價值，黨不能背離，背離了社會的主流價值，這個黨自身就沒法發(fā)展，因為與人家的價值觀是截然相背的。社會要求公平正義，如果黨的價值不包含這一內容，就得不到人民的支持，所以從這個角度上講，黨不可違背社會主流價值。但從另外一個意義上講，社會價值觀是多元的，除了主流以外，還有各種各樣的不同的價值觀。社會有多少個利益_在某些問題上的看法就有多少種不同觀點，在價值觀上，同樣也是有不同層次、不同方法的差異。在此背景下需要引領，而引領者，我們作為一個執(zhí)政黨，這同樣是一個不可忽略的重要的職責，全面從嚴治黨也包含著黨的思想建設的構造，也包含有黨性以及道德觀、價值觀的重要內容，因此，黨以共產(chǎn)黨人的先進的、合理的價值觀和利益觀，引導整個社會向著健康的方向發(fā)展，這也是黨該干的事。相應的，就要求我們自身建設同樣搞得好，而且價值引領不僅僅是說什么的問題，你說自己的價值觀再好，那是一種說法而已，而老百姓看的就是身邊的黨員和領導干部的表現(xiàn)，通過自己的良好行為、良好形象獲得社會的價值認同。實現(xiàn)目標、政治保障、組織保障、價值引領，這四大功能都跟從嚴治黨緊密相連。
（二）全面從嚴治黨與黨的領導、黨的建設及反腐倡廉關系
第一個大問題的第二個小問題，全面從嚴治黨與黨的領導、黨的建設及反腐倡廉的關系，這個問題過去說得不是太多，這一次十八屆中紀委六次全會上作了一些很有意義的說法，比如他提出來要準確把握堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從嚴治黨，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭之間的關系，明確內涵，厘清責任。他指出，全面從嚴治黨是黨的建設的重要組成部分，但不是全部，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要組成部分，也不是全部。他提出這樣的觀點來，這一觀點既是一個現(xiàn)實問題，更是一個理論問題，所以，就這個問題作一點解釋。
我們黨的建設從理論體系上講是有廣義和狹義之分的。狹義上的黨建是指傳統(tǒng)所說的黨的自身建設，思想建設、組織建設、作風建設、制度建設，還有一個政治建設，_在1939年《共產(chǎn)黨人》發(fā)刊詞中所講的黨的建設，統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設被稱為“三大法寶”，其實“三大法寶”中的黨建是指政治建設，嚴格而言，自身建設中也包含有政治建設，但它畢竟是將自身素養(yǎng)打造得強大一些，它是這樣的含義在內的。而廣義上的黨建包含有黨的領導方式和執(zhí)政方式，比如講我們對社會主義事業(yè)的領導在建國前對新民主主義革命事業(yè)的領導，再如現(xiàn)在對社會的領導，大量的人生活在_之外，要靠自己的能力在市場經(jīng)濟中去謀生，像這部分群眾如何去領導，這是領導方式問題，再如黨和人大、政府、政協(xié)的關系是執(zhí)政方式問題。我們如何運用國家權力，實現(xiàn)依法_？我們如何運用國家權力調節(jié)社會關系，這也屬于執(zhí)政方式。廣義上的黨建包含的內容很多，那我們今天講全面從嚴治黨，的確，全面從嚴治黨不代表黨的建設的全部內容，特別是廣義上的黨建，它并不代表全部內容，但它跟黨的自身建設在很大層面上是交叉的，重合度非常高�！叭妗笔侵更h的建設的方方面面都要從嚴，“從嚴”是指嚴格認真，以前失之過軟，失之過寬，失之過松，那現(xiàn)在要嚴格認真，它是一種要求，是一種精神，也是一種實踐，但各個方面都要從嚴，從這個角度上講，它和黨的自身建設理論這一塊還是高度重合的，這一塊還是高度重合的，只不過有了一些新的要求，另外，這一句話是很到位的，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要部分，但也不是全部。黨的建設的內容很寬，不僅僅是黨風和廉政包含在內，還包含有過去所講的政治建設的內容，還有黨內生活、黨內矛盾，一些無原則糾紛如何解決，這也屬于黨的建設，因此，黨風廉政、反腐敗是由多種因素決定的，和黨的建設的很多方面也是交叉的，可是它畢竟只是黨建其中的一個部分。
因此，從這個意義上講，全面從嚴治黨要靠全黨，管全黨，治全黨，從嚴治黨的主體是全黨，不能將它僅僅理解為是中紀委，中紀委只是管黨風廉政，它只是管反腐敗，它是黨內的監(jiān)督機構，它是監(jiān)督，但治理全黨是全體黨員、全黨的職責。因此，在這個意義上講，厘清黨建和反腐敗，黨建和黨風廉政建設有什么關系是重要的。
二、全面從嚴治黨基本形勢判斷
（一）全面從嚴治黨的成就
當然，在說到全面從嚴治黨時，牽連到的另外一個問題是如何評價十八大以來全面從嚴治黨的基本形式，這是第二個大問題，全面從嚴治黨基本形勢判斷。
第一個小問題，全面從嚴治黨的成就。十八大以來，三年多中，全面從嚴治黨的新風初步形成，一開始的時候說全面從嚴治黨，很多人都提出疑問來了，從嚴到什么程度，共產(chǎn)黨員也是人，太嚴了，做不到�？墒侨甓嘞聛硪院�，大家終于看到從嚴是有底線的，黨的各項規(guī)定不可違背，它并不是無原則地去拔高人性，讓大家做一些不可企及的事情。所以，嚴是指高標準、嚴要求，但它不是沒標準的高，嚴也不是沒標準的嚴，它都是有所指的。比如紀律處分條例，這個底線總不可突破，還有高，廉潔自律準則，它確實有一些要求很高，但作為一個先進性是要提倡的，照著這個標準，它是一個努力的方向，所以，認可從嚴治黨，承認從嚴治黨帶來的新風尚，大家還是公認的 ……（未完，全文共14747字，當前僅顯示3508字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：以習近平總書記重要講話為指導，務求2016年全面從嚴治黨取得新成效》）