干部學習講稿：推動全面從嚴治黨向基層延伸

目錄/提綱：……
一、全面從嚴治黨向基層延伸的重要性和必要性
（一）全面從嚴治黨向基層延伸是“全面”的必然要求
（二）全面從嚴治黨向基層延伸是加強黨的基層組織建設的必然要求
（三）全面從嚴治黨向基層延伸是解決基層社會存在各種矛盾問題的必然要求
（四）全面從嚴治黨向基層延伸是構(gòu)建和諧社會、解決民生問題的重要保障
二、當前基層的黨風政風問題
三、如何推動全面從嚴治黨向基層延伸
（一）層層傳導壓力
（二）抓主要矛盾
（三）堅持群眾路線
（四）依靠基層黨組織
（五）標本兼治
（六）嚴格依紀依法辦事
……
干部學習講稿：推動全面從嚴治黨向基層延伸
劉春
中央黨校研究生院副院長、教授、博導

大家好，在今年1月12號，十八屆中紀委第六次全體會議上，習總書記做了重要講話中，對2016年紀檢檢察工作，黨風廉政工作的重點，做了部署。在他提出的幾大任務中，第四點就明確地談到，在2016年要推動全面從嚴治黨向基層延伸。應該說，這個任務是全面從嚴治黨，黨風廉政建設的進一步的深化和推進。那么圍繞這個任務，2016年的全面從嚴治黨工作，很清晰地就把向基層延伸作為重點工作之一，重點工作之一。因為我們知道，全面從嚴治黨向基層延伸，在基層貫徹落實下，是治理基層貪污腐敗、治理基層的紀律問題，重新整頓基層黨員干部的紀律，拉近黨和人民群眾的關(guān)系，進一步使得干群關(guān)系、黨群關(guān)系緊密化、一體化的重要舉措，重要舉措。所以說，在六中全會上，習總書記提出的這個任務，對于深化全面從嚴治黨，進一步擴大從嚴治黨強力糾紛反腐的成果，具有重要的意義。
當然，全面從嚴治黨，向基層延伸，難道是一個全新的任務嗎？或者說，全面從嚴治黨，向基層延伸，是為了填補一個空白？或者說打開一個新戰(zhàn)場嗎？不是的，不是的。我們知道，全面從嚴治黨，本來就是自上而下，基層從來都不是全面從嚴治黨的范圍之外的領(lǐng)域。在黨的十八大以來，尤其在群眾路線實踐活動中，基層的全面從嚴治黨工作，基層的糾正不正之風工作，基層的反貪污工作，也根據(jù)中央的部署不斷地推進，但是我們必須承認，全面從嚴治黨是整體推進，尤其在十八大之后，到今天是三年。
全社會、輿論關(guān)注的都是，比如說打大老虎，關(guān)注的是國家宏觀的，或者領(lǐng)導部門的，不正之風怎么糾正，關(guān)注的是那些身居重要領(lǐng)導崗位的個別人，被查處，被追究，被法辦。客觀上，基層尤其是服務民生，保障_，這個環(huán)節(jié)，這個部位的黨風建設工作，這個環(huán)節(jié)這個領(lǐng)域的全
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層的大范圍地延伸和拓展，加強和深化基層的全面從嚴治黨工作，還是什么？還是加強黨的基層組織建設的必然要求，加強黨的基層組織建設的必然要求。因為我們知道，我們黨的組織體系，是一個層級結(jié)構(gòu)，有中央、有地方各級領(lǐng)導機關(guān)，那么最后千條萬緒，就是千條萬線，最后都要落實到什么？落實到具體的部門、領(lǐng)域和具體的工作單位。而這些統(tǒng)一叫黨的基層組織。那么基層組織的建設的重要性，他具有什么樣的意義呢？對黨和黨的建設，他具有基礎的意義，基層基層嗎？他不就等于是，如果我們把這個黨的組織體系，比如是一座大樓的話，基層組織居于什么地位呢？他就是地基，他就是地基�；鶎泳褪腔A，基層就是地基。在很大程度上，我們大量地基層的總支，基層黨委，基層黨支部，包括基層的黨小組，這不都基層組織嗎？他就是我們整個黨的這個高樓大廈的底托基座。而我們知道，地基對于一個建筑的意義可以說是至關(guān)重要，至關(guān)重要。那基地不穩(wěn)，你這個大廈能堅固嗎？如果地基不牢，你這個建筑能夠經(jīng)得起風和雨的打擊嗎？不可能吧。所以全面從嚴治黨向基層延伸，實際上是我們黨的建設工作，做什么？做打地基，鞏固基礎的工作，這是一個基本建設工作，所以他的重要性不言而喻，不言而喻。我們可以想像，全面從嚴治黨，如果他的重點和重心，他停留在高層，停留在地方，這個領(lǐng)導機關(guān)，他不能下深到基層，接不了地基的地氣的話，全面從嚴治黨也可能會成為什么？也可能會成為空中樓閣，也可能會成為短期內(nèi)動靜大，震動大，但是因為他扎，深入不到基層，扎不到那個地基里邊去，所以也可能會成為無源之水，無本之木。而我們知道，沒有源頭的河流，那個流水能長久嗎？能源源不斷嗎？無本之木，沒有了自己的樹根，這個樹根沒有扎到土里，這個大樹它能夠長久地屹立嗎？當然不可能，所以從這些描述中，我們就能看出，全面從嚴治黨，在基層展開的對于實現(xiàn)從嚴治黨的目標，對于全面從嚴治黨整體推進的至關(guān)重要的意義之所在。我們剛才談到了，黨的組織是一個層級結(jié)構(gòu)，各個層級的組織，他的定位不同，職能不同，他對這個整個組織體系的整體的運作，加固，壯大，意義也不同，意義也不同。
近20年前的時候，當時的總書記，江總書記，我這記得很清楚，在談到我們黨的各級組織，在黨的建設中的地位的時候，他曾經(jīng)做了一個很形象的形容，很形象的形容，就三句話。他當時怎么說的？第一句話叫做上梁不正，下梁歪，這指的是什么？指的領(lǐng)導機構(gòu)，領(lǐng)導機構(gòu)，因為上梁，你領(lǐng)頭的吧，你應該做好榜樣，結(jié)果上梁不正，下梁能正嗎？下梁自然不正，下梁就歪了。
這句話講的是什么？講的是領(lǐng)導部門、領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導人，你要帶好頭，當好榜樣。如果這個榜樣當不好，這個頭沒帶正，那上梁不正下梁歪，這是講的上級領(lǐng)導機構(gòu)。那當時他講的第二句話叫做中梁不穩(wěn)垮下來，那他這里講的中梁是什么？指的就是我們黨的層級結(jié)構(gòu)，中間這一部分的機構(gòu)，中間這一部分他是什么地位呢？他對下級是領(lǐng)導，但是對上級呢？他是下屬，他是什么？基本上就是中間力量，叫做承上啟下。那么他這一塊，中間這一塊，就是咱們講的中關(guān)，中關(guān)組織。最關(guān)鍵的是要穩(wěn)，所以當時的總書記，江總書記說的就是中梁如果不穩(wěn)，那整個這個體系結(jié)構(gòu)會晃，那就開始晃了，晃來晃去，怎么樣？最后整個這個大樓可就塌了，這就要中梁不穩(wěn)垮下來。這是第二句話描述的是中間中關(guān)組織，那第三句話他就描述基層組織了，就描述到我們今天，說為什么基層組織建設重要？
第三句話就是基礎不牢，地動山搖，你看看這可怕不可怕？就他講的這個基礎不牢，講的是黨的基層組織建設，不穩(wěn)固，不堅固，不牢固。那么基層組織建設，如果不穩(wěn)，不堅固，不牢，基礎不牢這什么意思呢？就剛才我們形容的嗎？說黨的基層組織不就是地基嗎？不就是你整個建筑的底托嗎？就最底下這個地基，根。結(jié)果基礎不牢，晃，東倒西歪了。叫做什么？地動山搖，什么意思？基礎不牢，整個體系，整個結(jié)構(gòu)就垮了，地動山搖，你想想。所以我們說，全面從嚴治黨，在前面三年，重要基層抓到面上，領(lǐng)導機關(guān)，抓了中管層次的黨風、黨紀，集中查處一批，叫做具有震動性的大案要案，這就打開局面了。但是我們客觀地看了，這畢竟做的還是，叫做上梁和中梁的工作。
而今天，就今年年初，習總書記不失時機，抓住主要問題了，什么問題？基層。所以他就提出來今年全面從嚴治黨，要從基層延伸，要在基層拓展，要在基層展開，這做的什么工作？基礎工作。為什么要做這個工作呢？這就是我們前面講的那三句話，因為基礎不牢，地動山搖。他打基礎的，所以我們說，習總書記，對我們?nèi)鎻膰乐吸h工作這個安排，這個第四點，實際上是抓住了我們當前，全面從嚴治黨，無論從面上，還是從推進步伐上的一個突出矛盾，或者說短版，就急需要在基層，基礎的層面，延展開來，推展開來，為什么？你全面從嚴治黨在基層推展，延展開來以后，這就能夠牢固基礎，打牢根基，打牢根基。這樣的話，全面從嚴治黨這項工程，就做實了，接了地氣了，否則呢？多多少少還是什么？還是空中樓閣，還是空中樓閣。所以可見，全面從嚴治黨這項工作向基層延伸，拓展這項工作，確實是意義重大。這是第二個他的重要性，從這個基層組織建設這個角度我們來認識。
（三）全面從嚴治黨向基層延伸是解決基層社會存在各種矛盾問題的必然要求
第三個重要性是什么？第三個重要性就是全面從嚴治黨向基層延伸和拓展，還是什么？還是解決當前我們基層社會，基層領(lǐng)域，存在的各種矛盾問題的必然要求，什么意思呢？也就說，全面從嚴治黨，向基層的延伸和拓展，也是問題倒逼產(chǎn)生的。因為你現(xiàn)在基層存在著大量的問題，比如各種侵害群眾的利益的問題。比如說干群矛盾的問題，黨組織和人民群眾之間，群眾路線受到干擾，甚至沖擊的問題。包括我們一些基層干部的什么？軟腐敗、小腐敗、不作為、亂作為這些問題，所有這些問題，可能就一件一件事看上去都是微小的，微觀的。但是所有這些問題集聚起來，形成了一種現(xiàn)象。他直接的后果是什么？直接的后果是沖擊、腐蝕，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎，這個可就是，咱們前面講的這個后果可就是地動山搖的后果。尤其基層的這個微小腐敗，蒼蠅是腐敗。表面上看，問題不是太大，短期內(nèi)危害，你也看不到有多嚴重，不就貪一點嗎？多吃多占一點嗎？
但是我們知道，我們中國人都明白一個道理，千里長堤潰于蟻穴，你看他千里大地，多宏偉，大堅固，結(jié)果洪水一來垮了，怎么垮的？是因為里邊有螞蟻，把你這個大地的基礎都掏空了，螞蟻多大？螞蟻才多大？對吧？可以它長久的，年復一日 ……（未完，全文共14197字，當前僅顯示3377字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：推動全面從嚴治黨向基層延伸》）