干部學習講稿：公共文化服務體系建設研究（上）

目錄/提綱：……
一、構建現代公共文化服務體系的思想基礎
（一）文化是一種公共品
（二）文化是一種人權
（三）傳播知識，繼承傳統(tǒng)作用
（四）國家戰(zhàn)略作用
二、“現代公共文化服務體系建設”的由來和現狀
（一）“現代公共文化服務體系建設”歷史回顧
……
干部學習講稿：公共文化服務體系建設研究（上）
劉忱
中央黨校文史教研部文學教研室主任、教授

同志們，大家上午好！今天我們這一講題目叫做公共文化服務體系建設研究。所以今天我們講的是公共文化服務體系建設的各個問題。
一、構建現代公共文化服務體系的思想基礎
我們要講的第一個題目，就是構建現代公共文化服務體系的思想基礎。我們先來認識一下什么是公共文化服務體系。公共文化服務體系，是指以政府部門為主導的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權利為目的、向公民提供公共文化產品與服務的制度和體系的總稱。包括公共文化服務設施、資源和服務內容，以及人才、資金、技術和政策保障機制等方面內容。這個公共文化服務指的不是一件事、兩件事，是指的一個系統(tǒng)，指的一整套的資源、設施和服務的內容，還有人才、資金、技術等等。這個東西是一整套的體系，所以我們叫做公共文化服務體系建設。這樣一項工作是由誰來做呢？是以政府部門為主導的公共部門來提供的。雖然說由政府公共部門主導提供，并不指的工業(yè)說政府的部門一個人來做的，一家來做的。而是由它負責協(xié)調、整合，然后動員社會一起來做的。
對于每位公民而言，這些服務讓我們會享受到一些文化上的便利，文化上的特殊權利。包括保障人民看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等等。 這是公共文化服務體系，能夠給公民所提供的一些文化上的便利。
就現代公共文化服務而言，現代公共文化服務這個體系的建立，還是我們黨、我們國家大政方針，是我們過程整個建設目標的一部分，這就是我們政府要建立一個服務型政府。我們國家要建設成一個現代國家治理體系。建設公共文化服務體系就是建設服務型政府、建設現代國家治理體系的一個重要領域。這是第一點。
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意學知識，有時候說孩子不愛學，很多時候是不愛學這一門，原因有很多。也可能他這方面思路沒有打開，也可能他不喜歡這個老師，或者每天到了這個時候他特別想睡覺。這個原因很多。所以都能夠享用這點可以做到。怎么樣做到讓人家都愿意享用呢？需要我們的工作。就是公共品一定要是一個好東西，一定是一個人人都愿意使用的東西，人人都認可的東西。
比如中國古代，我們的傳統(tǒng)價值，儒家的傳統(tǒng)價值是仁義禮智信，仁義禮智信經過了幾千年的傳承，它已經內化為我們的一種血液，一種內在的守則。所以現在我們有時候會夸一個人，說這個人很忠厚。我們夸一個好人很仁義，這個人很講誠信。所以我們看仁義禮智信這樣一種文化，就是人人都愿意享用的公共品，所以這是公共品的特征。
對于公共文化服務來說都干一些什么呢。我們剛才說了，公共文化服務就是要保障每一位公民讀書、看報、聽廣播、看電視，享受社會的文化成果，然后還可以參與到公共文化活動。公共文化服務，對于人來說、對于社會來說，它都做什么工作呢。我認為主要做這幾方面工作，第一就是活躍社會_文化生活，二是建立社會公序良俗，三是可以提升公民精神，促進公民個體發(fā)展，四是提高國家的國際形象。
我分別跟大家講一講。首先國家為什么這么重視文化。我們黨在黨的十七屆六中全會上，專門提了這樣一個問題，就是我們要推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮，到了十八大的時候專門提出，我們的五大建設，五大建設當中，五一提的是一個強國建設，我們要建設一個文化強國。我們沒有說要建立一個政治強國、經濟強國、社會強國，更沒有說建立一個生態(tài)強國。相反我們要建設一個文化強國。為什么這樣說呢。當然了，總書記這樣說是意義很深遠的。因為他說這樣的，一個國家、一個民族的強盛，總是以文化的興盛為支撐的。沒有文明的繼承和發(fā)展，沒有文化的弘揚和繁榮，就沒有中國夢的實現。所以文化，這是一個不可或缺的重要的因素。
在公共文化服務，公共文化可以起到什么樣的作用呢？首先第一個是政治引領，我們的文化要在思想價值層面，文化既要為制度變革，社會創(chuàng)新等等奠定思想基礎，又要為國家治理提供一整套相對穩(wěn)定、得到廣大人民接受認同的思想價值體系。首先對于我們的國家創(chuàng)新而言，文化才是思想的基礎。我們有了什么樣的文化，我們文化到了什么樣地步，才決定我們有什么樣社會創(chuàng)新�，F在總理總是在鼓勵大家，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，它的基礎是什么�；A就是現在已經非常發(fā)達的文化事業(yè)、教育事業(yè)，當然教育事業(yè)也是大文化事業(yè)當中一個非常重要的環(huán)節(jié)。同時，我們共產黨所提出一整套思想價值體系，也就是我們所說的社會主義核心價值觀，要讓這樣的核心價值觀要讓老百姓要讓普通的人民群眾接受并且認同，這樣的一種接受和認同，其實在社會功能上來說就是一種政治上的引領。
另外就是公共文化服務活動還可以凝聚精神，因為我們看到文化對于社會富有安撫情緒、化解糾紛的緩釋器和減壓閥作用。所以很多事情不用說通過很復雜的政治程序、社會程序來解決，而是要通過一些用文化的方式來解決。因為文化在本身就有這樣的安撫情緒、化解糾紛的緩釋器和減壓閥作用。我們看到一些重大的，比如民族遇到什么災難的問題，是誰先站起來。其實是藝術先站起來，想想我們的國歌“起來，不愿意做奴隸的人們�！彼痛砹宋覀儑以谠庥隽巳毡镜蹏髁x的強權侵犯的情況下，日軍侵華戰(zhàn)爭的時候，是藝術家用藝術的方式喚起全民族的覺醒，團結起來，萬眾一心，冒著敵人的炮火前進。他在這個時候，對于安撫情緒、化解糾紛，一個是減壓閥作用，一個是凝聚精神的作用。作為文化精神，我們的老祖宗實際上看的很清楚。
比如孔子，他早就跟大家說過，詩歌可以興、可以群、可以觀、可以怨，也就是詩歌的興、群、觀、怨作用�？梢哉f興指的是詩歌可以給人帶來一些審美的愉悅，人可以在這里唱歌，可以起興。可以觀，就是同志者可以在詩歌、民歌當中去觀察老百姓在想什么，做什么�？梢匀壕褪窃姼杩梢阅燮胀ㄈ说木�。可以怨指的是什么，實際這里孔子對于老百姓的詩歌創(chuàng)作，其實做了一個界定，就是你可以在這里表達自己對統(tǒng)治者的不滿。所以詩歌的興、觀、群、怨作用在這里說的很清楚了。
第三個，通過公共文化服務建設公序良俗。因為文化的發(fā)展最終體現為文明的道德氛圍和公序良俗。所以我們說的文化并不指是讓人們說說唱唱，跳舞照相，最終的是要形成一種人人都能夠認可的道德和價值，還有一些公序良俗。就是形成一套好的社會風氣�，F在知道，很多底層老百姓，如果他們沒有太多文化需求的話，干嗎呢，無非就是麻將、淘寶、非誠勿擾，這就是他們的主要生活。所以這種情況下，你想想，這些不太健康的生活，它給人帶來的是什么，就是實際上這種精神生活也不夠豐富。實際上還相對貧乏。如果文化生活、精神生活很豐富的話，對于建設一個好的道德氛圍和一個好的優(yōu)良習慣是非常有好處的。在社會上也可以筑牢積極正面的價值大廈。這是第一條。
（二）文化是一種人權
第二條講的文化是一種人權。人權話題其實是世界性話題。文化是一種人權怎么理解呢？文化權利是一種人權。是人依據其自然屬性和社會屬性所應享有的一類權利。我們看它的定義，雖然簡單，實際上定義是含義深長的。就是人根據他的自然屬性和社會屬性所享有的一類權利。在這里就強調的是自然屬性、社會屬性。自然屬性實際上早于社會屬性。人的自然屬性就是會文化，人有了痛苦要表達，人有了歡樂也要歌唱。所以這樣的權利是他與生俱來的文化權利，社會屬性當然是一個國家所應該保障他的一類屬性。國家應該通過一些法律，通過一些法制手段，來保障它的社會屬性。所以文化一權利是一種人權。人權具有什么特點呢。人權具有普遍性、不可剝奪性、本原型和歷史發(fā)展性。
特別是美國總統(tǒng)羅斯福首先提出來，人權包括四大權利，一個是言論_，二是z-教信仰_，三是免予恐懼的_，四是免予愚昧的_。這四大權利就是信仰_、言論_、免予恐懼、免予愚昧的權利，其實就是人權的四大內容。人權的特點就是人權是普遍的，每個人都應該享有的，人權是不可剝奪的，因為人身上的權利是不可讓步給別人的。本原性，就是與生俱來的權利。而且隨著歷史的發(fā)展而不斷豐富、深化的權利。人權的價值指向 ……（未完，全文共13619字，當前僅顯示3240字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：公共文化服務體系建設研究（上）》）