2016年鹽城市食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要點

目錄/提綱：……
一、推進(jìn)依法行政，提升監(jiān)管法治化水平
一是認(rèn)真貫徹食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章
二是加大國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度
二、完善監(jiān)管機制，全面落實監(jiān)管責(zé)任
一是繼續(xù)強化屬地監(jiān)管職能
二是認(rèn)真落實監(jiān)管職責(zé)
三是認(rèn)真落實企業(yè)“首責(zé)”
三、加大監(jiān)管力度，奠實日常監(jiān)管工作基礎(chǔ)
一是全面實施“三分監(jiān)管”和“三位一體”綜合監(jiān)管模式
二是明確監(jiān)管工作重點
三是創(chuàng)新檢查方式方法
四是探索建立小作坊監(jiān)管機制
五是加強食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案建設(shè)工作
六是鼓勵監(jiān)管工作創(chuàng)新
四、開展專項整治，集中解決食品安全突出問題
五、強化風(fēng)險_，努力消除食品質(zhì)量安全隱患
一是繼續(xù)強化食品生產(chǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險防控工作
四是加強風(fēng)險分析工作
六、建設(shè)追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)重點產(chǎn)品監(jiān)管信息化
七、推進(jìn)“多元”監(jiān)管，努力構(gòu)建社會共治格局
八、注重能力建設(shè)，提升食品生產(chǎn)質(zhì)量控制水平
一是強化從業(yè)人員培訓(xùn)
二是強化監(jiān)管人員培訓(xùn)
三是加強隊伍作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)
九、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
一是加強我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研
二是精心服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展
三是主動為企業(yè)提供形式多樣的培訓(xùn)
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2016年鹽城市食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要點

2016年是我市食品藥品監(jiān)管_改革到位后全面履行新職能的第一年，也是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好今年食品生產(chǎn)監(jiān)管工作意義重大。今年食品生產(chǎn)監(jiān)管工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強食品安全工作一系列重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實市委、市政府和省局決策部署，按照市局黨組的統(tǒng)一安排，認(rèn)真貫徹實施食品安全法律法規(guī)，堅持依法行政，突出改革創(chuàng)新，加強制度建設(shè)，強化風(fēng)險_，嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督基層監(jiān)管部門和食品生產(chǎn)企業(yè)落實好監(jiān)管責(zé)任和質(zhì)量安全主體責(zé)任，不斷提升食品生產(chǎn)監(jiān)管科學(xué)化法制化水平，探索構(gòu)建嚴(yán)密高效、社會共治的食品生產(chǎn)治理體系，確保全市生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不出現(xiàn)源頭性、區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品安全問題，切實保障人民群眾飲食安全，全力促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
一、推進(jìn)依法行政，提升監(jiān)管法治化水平
一是認(rèn)真貫徹食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章。采取多種形式宣傳貫徹《食品安全法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，不斷強化監(jiān)管人員和食品生產(chǎn)企業(yè)的法治意識，增強其學(xué)法、用法、守法的主動性和自覺性。認(rèn)真執(zhí)行即將出臺的《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)安全信息公示欄制度》、《江蘇省食品生
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第一責(zé)任人的意識，積極營造“講法規(guī)、講質(zhì)量、講誠信”氛圍，讓企業(yè)切實承擔(dān)起食品生產(chǎn)質(zhì)量首責(zé)。
三、 加大監(jiān)管力度，奠實日常監(jiān)管工作基礎(chǔ)。
一是全面實施“三分監(jiān)管”和“三位一體”綜合監(jiān)管模式。各地要建立以日常檢查為主，特別檢查、錯時檢查、交叉檢查、明查暗訪等有機結(jié)合的檢查機制，要針對各類產(chǎn)品特點和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，突出食品原輔材料和食品包裝材料的檢查驗證、添加劑使用、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗、設(shè)備管理、環(huán)境管理、貯存管理、運輸管理、質(zhì)量風(fēng)險防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)閉環(huán)監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管的針對性和有效性。要按照“三分監(jiān)管”的要求，確保檢查覆蓋率和檢查頻率，保證檢查的深度。對不能持續(xù)保持食品生產(chǎn)許可條件、整改后仍不符合要求的企業(yè)，依法撤銷其生產(chǎn)許可證。二是明確監(jiān)管工作重點。加強對乳制品、肉制品、白酒、調(diào)味面制品、食用植物油、嬰幼兒輔助食品、水產(chǎn)品、食品添加劑等重點品種，食品生產(chǎn)集聚區(qū)、問題多發(fā)區(qū)等重點地區(qū)，監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險分析發(fā)現(xiàn)的重點問題，重大節(jié)日、重大活動等重點時段，以及大型食品生產(chǎn)企業(yè)等重點對象的監(jiān)管。三是創(chuàng)新檢查方式方法。探索建立日常監(jiān)管中食品檢查員制度，加大飛行檢查、“審計式”檢查、“雙隨機”檢查、異地檢查、問題核查的工作力度。四是探索建立小作坊監(jiān)管機制。對監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)加工小作坊進(jìn)行有效監(jiān)管，宣傳、貫徹、落實即將出臺的《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》。五是加強食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案建設(shè)工作。要按照相關(guān)要求，建立健全內(nèi)容完備、動態(tài)更新的監(jiān)管檔案，為監(jiān)管工作提供基礎(chǔ)性支撐。六是鼓勵監(jiān)管工作創(chuàng)新。在認(rèn)真分析監(jiān)管形勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，努力在監(jiān)管理念、監(jiān)管方法、監(jiān)管手段等方面進(jìn)行創(chuàng)新，不斷增強監(jiān)管的有效性與科學(xué)性。
四、開展專項整治，集中解決食品安全突出問題
按照總局、省局的統(tǒng)一部署，對確定的重點對象、重點區(qū)域、重點問題，有針對性地開展專項整治行動，集中力量解決當(dāng)前食品生產(chǎn)質(zhì)量安全突出問題。繼續(xù)開展“一非兩超”、食品塑化劑和食品標(biāo)簽等重點問題綜合治理。今年，市局計劃在上半年和下半年分別組織直飲食品（乳制飲品、酒類、飲用水、飲料）和肉制品、水產(chǎn)品專項整治行動 ，重點解決這類食品在質(zhì)量控制體系有效運行、生產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險_、原輔材料和食品包裝材料質(zhì)量控制、生產(chǎn)過程控制、食品添加劑管理、工藝管理、設(shè)備管理、檢驗管理、人員管理、文件管理、貯存管理、運輸管理等方面存在的突出問題，確保這類食品不出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性、源頭性問題。各（縣、市、區(qū)）局、分局也應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，以問題為導(dǎo)向，有針對性地開展各類專項整治和綜合治理，在專項整治中要善于發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性、苗頭性、帶有行業(yè)潛規(guī)則性質(zhì)的各類問題，舉一反三，多措并舉，努力建立保障食品生產(chǎn)質(zhì)量安全的長效機制。
五、強化風(fēng)險_，努力消除食品質(zhì)量安全隱患
一是繼續(xù)強化食品生產(chǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險防控工作。各地要結(jié)合地方食品產(chǎn)業(yè)特點和實際情況，明確安全隱患突出的重點食品品種、企業(yè)和區(qū)域，根據(jù)風(fēng)險分析報告、日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、yq監(jiān)測等內(nèi)容，列出生產(chǎn)質(zhì)量隱患清單，采取有效的監(jiān)管措施。凡是涉及區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性的風(fēng)險隱患，必須及時報告當(dāng)?shù)卣⒘⒓唇M織開展食品安全專項整治，集中力量清除隱患、消除風(fēng)險。要按照《鹽城市食品生產(chǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險防控工作實施方案（試行）》（鹽食藥監(jiān)食生〔2015〕110號）的要求，繼續(xù)在食品生產(chǎn)加工企業(yè)中對食品生產(chǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險開展“自我排查、自我評估、自我防控、自我承諾、自我負(fù)責(zé)”（即“五自我”）活動，并確保取得實實在在的效果。二是督促和引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格生產(chǎn)過程控制，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系（HACCP）和良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)。三是全面做好國、省、市食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測不合格產(chǎn)品的后處理工作，確保閉環(huán)。四是加強風(fēng)險分析工作。定期或不定期組織專家分析、研判食品及食品生產(chǎn)企業(yè)的安全風(fēng)險，特別是帶有區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性的隱患和“潛規(guī)則”，形成風(fēng)險分析報告，為監(jiān)管工作提供決策依據(jù)。
六、建設(shè)追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)重點產(chǎn)品監(jiān)管信息化
穩(wěn)步推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，建立食品質(zhì)量追溯制度，形成來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究 ……（未完，全文共4427字，當(dāng)前僅顯示2236字，請閱讀下面提示信息。收藏《2016年鹽城市食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要點》）