市食藥監(jiān)局局長在全市餐飲食品安全工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2015年工作回顧
一是組建了一支隊伍
二是履行了監(jiān)管職能
三是得到了一個好的結(jié)果
二、2016年工作打算
（一）提振信心
（二）夯實基礎
1、強化隊伍建設
2、強化制度建設
3、強化設備配備
（三）狠抓重點
1、抓重點單位
2、抓重點時段
3、抓重點突破
（四）保障安全
1、做好重大活動安全保障
2、做好食品安全風險防控
3、做好隊伍自身安全保障
……
食品藥品監(jiān)管局局長在全市餐飲食品安全工作會議上的講話
提振信心 夯實基礎
努力提升全市餐飲服務風險防控水平

各位領導，同志們：
根據(jù)會議安排，由我向大家匯報2015年食品餐飲監(jiān)管工作的情況及2016年度的工作計劃安排。

一、2015年工作回顧
按照機構(gòu)改革方案的要求，自2015年10月份全市全面接手食品餐飲監(jiān)管職能，綜合衛(wèi)生監(jiān)督部門移交的資料、各地工作匯報以及我們接手后的監(jiān)管工作開展情況來看，全市上下在市委、市政府、省食藥監(jiān)局和市局黨組的正確領導下，認真履行了餐飲服務食品安全監(jiān)督管理職責，截止2015年底，全市發(fā)證監(jiān)管餐飲服務單位14125家，其中餐館6333家、各類食堂1798家、集體用餐配送單位15家、中央廚房3家；出動檢查人員26250人次，檢查17882個單位，下發(fā)整改意見書8260份；查處各類餐飲服務違法案件105件，罰款60余萬元，全市餐飲服務安全態(tài)勢總體平穩(wěn)。
對于2015年工作
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略653字，正式會員可完整閱讀）……　
第一個完整年度，做好今年的餐飲監(jiān)管食品安全工作，使命光榮，責任重大。省局已經(jīng)下發(fā)了今年的工作要點，我市的征求意見稿也將在會后電子版發(fā)給大家。2016年全市餐飲工作的總體要求是：按照市委市政府和省食藥監(jiān)局的統(tǒng)一部署，以全面貫徹實施《食品安全法》為主線，以體現(xiàn)“四個最嚴”為遵循，以強化“四有兩責”為抓手，依法行政，改革創(chuàng)新，堅持問題導向，加強“兩基”建設，健全餐飲服務食品安全監(jiān)管制度機制，全面落實監(jiān)管責任，強化社會共治，全面提升我市餐飲服務食品安全監(jiān)管保障能力。
為做好全市的餐飲服務食品安全監(jiān)管工作，全面完成今年的履職目標，在這里我想著重講4句話16個字，就是：“提振信心、夯實基礎、狠抓重點、保障安全”。
（一）提振信心
食品安全無小事，努力爭取不出事。但食品餐飲安全具有動態(tài)性，即便我們盡責監(jiān)管了，誰也不能保證一點不出事。如果一出事，就不分青紅皂白地追究我們監(jiān)管人員責任，容易打擊同志們的士氣，挫傷同志們工作積極性。有同志講，餐飲食品安全監(jiān)管就象坐在火山口上，不知道什么時候會在哪里爆發(fā)，整天讓人膽戰(zhàn)心驚的。但是我要講的是，其實沒有那么可怕。
1.從立法理念來看，此次《食品安全法》修訂后，食品安全的管理理念已經(jīng)從部門監(jiān)管向社會共治轉(zhuǎn)變，更加突出強調(diào)餐飲服務提供者作為第一責任人的主體責任和地方政府的屬地管理責任。有些餐飲監(jiān)管的難點，如農(nóng)村集體聚餐，國務院食品安全辦通過出臺《關于進一步強化農(nóng)村集體聚餐食品安全風險防控的指導意見》，規(guī)定了“地方各級人民政府對農(nóng)村集體聚餐食品安全負總責�！睂⒅饕熑温鋵嵔o地方政府。省局今年也擬出臺《小餐飲工作指導手冊》加強小餐飲工作的監(jiān)管，明確各方監(jiān)管責任。表面上看似提出了工作的新要求，增加了一定的工作量，但換個角度來看，這就是我們履職風險的防火墻，是對我們監(jiān)管人員的一種保護。
2.從考核導向來看，多年以來，衛(wèi)生系統(tǒng)搞餐飲監(jiān)管工作，歷史上也沒少出事，但也沒有出過什么大事，而且即便出了事，真正被追究責任的，都是嚴重監(jiān)管缺位的。其實不管在什么崗位，履職不盡責，都有可能被問責。也許還有人說，餐飲食品安全出現(xiàn)了食物中毒事件，我又沒學過醫(yī)學，不會處置。其實，處置突發(fā)事件，我們都有應急預案，只要你及時上報，第一時間通知相關部門，后面的救治處理還是由衛(wèi)生部門來接手的。我們前半段做的是工作主要還是責任心方面的。而且從年度考核來看，雖然大豐去年發(fā)生了綠島事件，但由于處置得當，應急措施得力，在省局年度考核中，并沒有受影響。
3.從市級層面來看,我們將結(jié)合我市實際，積極推動出臺各類餐飲監(jiān)管辦法，列出事權(quán)清單，厘清管理權(quán)屬，明晰監(jiān)管責任，這看似增加一點工作量，但只要有利于餐飲食品安全監(jiān)管，有利于大家規(guī)避履職風險，我們就積極探索去做。
（二）夯實基礎
1.強化隊伍建設。一方面強化監(jiān)管人員業(yè)務培訓，科學制定培訓計劃，組織開展不同規(guī)模、不同層次的教育培訓和實踐鍛煉，提高餐飲服務食品安全監(jiān)管人員業(yè)務水平。同時結(jié)合《食品經(jīng)營許可管理辦法》及配套制度的實施，加強對餐飲服務現(xiàn)場核查業(yè)務培訓，增強依法監(jiān)管的意識和能力。另一方面強化餐飲從業(yè)人員培訓。加強與有關主管部門和行業(yè)協(xié)會溝通聯(lián)系，共同加強從業(yè)人員培訓力度。以法律法規(guī)、食品安全風險_為主要內(nèi)容，通過集中培訓、上門宣教等多種方式，加大對從業(yè)人員的培訓，切實提升餐飲服務提供者的主體責任意識和從業(yè)水平。
2.強化制度建設。各地要根據(jù)省局現(xiàn)有的和 ……（未完，全文共3632字，當前僅顯示1835字，請閱讀下面提示信息。收藏《市食藥監(jiān)局局長在全市餐飲食品安全工作會議上的講話》）