區(qū)農(nóng)機局長在農(nóng)機合作社建設推進會上的講話

目錄/提綱：……
1、合作社場庫棚等基礎設施建設不完善，設施功能發(fā)揮不充分
4、合作社隊伍自身能力素質(zhì)建設有待切實提高
5、合作社管理機制和運行機制不完善、不科學
6、合作社融資難，收入變現(xiàn)率低，制約了合作社的發(fā)展
一、政策傾斜扶持、項目引導支持，促進農(nóng)機合作社快速發(fā)展
二、進一步完善場庫棚建設，優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，加強合作社基礎設施建設
三、進一步加強內(nèi)部管理，完善合作社經(jīng)營的_和機制，促進合作社協(xié)調(diào)發(fā)展
四、順應“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機”的發(fā)展新模式，力促農(nóng)機合作社提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展
五、強化安全理念，抓好安全管理
七、抓好農(nóng)機合作社人才隊伍建設
一要務，有針對性的加強培訓，組織外出考察學習，吸收先進的管理經(jīng)營理念
……
規(guī)范建設夯基礎 強化管理促發(fā)展
——區(qū)農(nóng)機局長在全區(qū)農(nóng)機合作社建設推進會上的講話

同志們：

今天我們召開農(nóng)機合作社建設推進會議，其目的就是認真貫徹省市區(qū)扶持發(fā)展農(nóng)機合作社的政策精神，搶抓機遇、奮力而為，努力開創(chuàng)農(nóng)機工作的新局面。前面***局長傳達了省市區(qū)有關精神，有六個合作社進行了交流發(fā)言，講的都很好，希望與會同志們結合自身實際認真學習借鑒，會議還印發(fā)了市區(qū)農(nóng)機工作2016年主要精神以及全市農(nóng)機合作社的一些交流材料，希望與會同志們認真學習借鑒，結合實際抓好落實。下面我就如何進一步抓好農(nóng)機合作社建設，促進農(nóng)機合作社提質(zhì)增效講幾點意見。

近年來，按照“政策引導、產(chǎn)業(yè)帶動、跟進服務、合理布局”的發(fā)展原則，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領導和政策支持下，緊緊圍繞提高全區(qū)農(nóng)機化水平，加快推進重點產(chǎn)業(yè)全程機械化這一主線，堅持“高起點培育、高標準建設、市場化經(jīng)營、規(guī)范化發(fā)展”的建設思路，分類指導、梯次發(fā)展，培樹典型、引導發(fā)展，政策扶持、快速發(fā)展，規(guī)范提升、可持續(xù)發(fā)展，把農(nóng)機專業(yè)合作社作為促進土地流轉(zhuǎn)，推動土地適度規(guī)�；�(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來培育，有效地推動了合作社規(guī)范化、制度化、標
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、強強聯(lián)合共同發(fā)展的意識不強。

4、合作社隊伍自身能力素質(zhì)建設有待切實提高。合作社帶頭人的主體功能作用發(fā)揮不充分，合作社成員之間的合作不緊密。合作社帶頭人思路不清晰，發(fā)展合作社的方向不明確，加之個人在合作社沒有較強的控股權，缺少管理經(jīng)營能力，對合作社成員的吸附能力不強，致使合作社團結協(xié)作、共創(chuàng)共贏的合力不強。

5、合作社管理機制和運行機制不完善、不科學。有的不按合作社章程組織建設，有制度不執(zhí)行，憑習慣、憑經(jīng)驗辦事；有的以合作社之名，行個人經(jīng)營為實，不能真正體現(xiàn)利益共享、風險共擔，合作社成員之間不能形成真正的利益共同體；有的財務管理不民主、不科學，沒有作業(yè)臺賬，沒有成本收益帳，甚至連國家扶持投入資金都不能全面、客觀地反映在賬務上；有的合作社遇事不開會、不研究、不民主決策，合作社社長一人說了算；有的沒有收益利潤分配機制，不按要求提取公積金，發(fā)展后勁不足等等；合作社沒有成為成員之間的利益共同體。

6、合作社融資難，收入變現(xiàn)率低，制約了合作社的發(fā)展。

2016年，我們將充分發(fā)揮省市區(qū)的政策支持引導作用，認真總結合作社建設的制約因素和經(jīng)驗不足，堅持問題導向和倒逼機制，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享” 的五大發(fā)展理念，結合**區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)機化工作的實際，把拓展服務功能、提質(zhì)增效作為農(nóng)機合作社建設的主攻方向，逐步把農(nóng)機合作社打造成新常態(tài)下促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的建設平臺，把農(nóng)機合作社建成未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主力軍。為此要做好以下七個方面的工作：

一、政策傾斜扶持、項目引導支持，促進農(nóng)機合作社快速發(fā)展

按照區(qū)政府《2015-2020年農(nóng)機合作社建設實施方案》（區(qū)政辦發(fā)〔2015〕107號）的要求，加大對農(nóng)機合作社農(nóng)機購置補貼等的政策扶持力度，將符合建設標準的農(nóng)機合作社購買的機具實行優(yōu)先補助，應補盡補。將農(nóng)機合作社購買的100馬力以上的農(nóng)業(yè)機械，只限定在符合建設標準的合作社中進行累加補貼，2015年，16個農(nóng)機合作社共享受省級累加補貼資金119萬元。落實好省、市、區(qū)扶持農(nóng)機合作社的專項項目資金。認真落實好區(qū)委、區(qū)政府《關于加大改革創(chuàng)新力度推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化率先實現(xiàn)全面小康的意見》（區(qū)委發(fā)〔2016〕1號）“對新培育的經(jīng)營規(guī)范、資產(chǎn)達到200萬元以上、年作業(yè)面積達2萬畝以上、機庫棚設施齊全、達到《**區(qū)農(nóng)機合作社建設標準》的農(nóng)機合作社獎勵10萬元。將農(nóng)機合作社營業(yè)用房、機庫（棚）等基礎設施建設用地納入新農(nóng)村建設用地規(guī)劃，按生產(chǎn)性建設用地審批” 的政策支持；去年，有13個合作社享受到10萬元的獎勵扶持資金。鼓勵符合條件的農(nóng)機合作社積極申報項目，爭取國家、省上專項資金扶持，主要農(nóng)作物機械化試驗示范項目以及廢膜撿拾等農(nóng)機化項目可優(yōu)先安排在農(nóng)機合作社實施；圍繞全區(qū)10萬畝高標準農(nóng)田建設項目，加大協(xié)調(diào)力度，鼓勵支持農(nóng)機合作社參與項目建設。同時，部列50萬元的玉米全程機械化項目，省列15萬元的蔬菜全程機械化和省列15萬元的基層農(nóng)機服務體系建設項目可依托合作社進行。

二、進一步完善場庫棚建設，優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，加強合作社基礎設施建設

本著合理、實際、有效、規(guī)范的原則，進一步完善農(nóng)機合作社的場、庫、棚等基礎設施建設。新建和完善提高相結合，在合理布局、完善功能上下功夫，新建的抓規(guī)劃、抓設計、抓標準，建成的要體現(xiàn)設施功能，保證機具健康有效運行。適應國二升國三的發(fā)展要求，堅持補短板、調(diào)結構，引導合作社裝備高性能、大馬力的新機械和覆式、精量作業(yè)的新機具。優(yōu)化機具配套，圍繞市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，合理優(yōu)化配置機具，補齊重點主導產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機械這一短板，突出裝備農(nóng)作物播種、收獲、蔬菜及特色產(chǎn)業(yè)機械等，靠優(yōu)化農(nóng)機資源配置，提高農(nóng)機經(jīng)營效益。

三、進一步加強內(nèi)部管理，完善合作社經(jīng)營的_和機制，促進合作社協(xié)調(diào)發(fā)展

要完善農(nóng)機合作社章程，建立成員大會或成員代表大會管理制度，建立理事會、監(jiān)事會，實行民主管理。完善各項規(guī)章制度，定期召開社員大會，公布經(jīng)營情況和財務決算，研究決定分配方案等相關事宜，依法合理進行盈余分配，規(guī)范國投收益分配機制。進一步完 ……（未完，全文共4357字，當前僅顯示2200字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)農(nóng)機局長在農(nóng)機合作社建設推進會上的講話》）