扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)2016年

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，異地搬遷化農(nóng)民為市民
1、規(guī)劃引領(lǐng)、政策引導(dǎo)
2、保護(hù)權(quán)益、統(tǒng)一戶籍
3、成立新社、創(chuàng)新管理
二、全面推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革，分權(quán)賦權(quán)化固產(chǎn)為動(dòng)產(chǎn)
1、著力推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革
2、加快推進(jìn)村經(jīng)濟(jì)合作社股份化改革
3、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)改革
4、系統(tǒng)構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)
三、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，保權(quán)活權(quán)化資源為資本
1、積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款
2、積極創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品
3、積極推進(jìn)擔(dān)保體系建設(shè)
四、完善大扶貧格局，“三位一體”化分力為聚力
1、切實(shí)增強(qiáng)專項(xiàng)扶貧的針對(duì)性
一是完善結(jié)對(duì)幫扶體系
二是大力發(fā)展來(lái)料加工
三是實(shí)施殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)
2、不斷提高行業(yè)扶貧的有效性
一是大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)
二是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)
三是打造勞務(wù)品牌
3、努力營(yíng)造參與社會(huì)扶貧的積極性
一是積極培育發(fā)展農(nóng)家樂（民宿）鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)
二是大力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)業(yè)
三是創(chuàng)新社會(huì)扶貧方式
……
扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)2016年
市農(nóng)辦（市扶貧辦）

2015年，全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入15000元，同比增長(zhǎng)10%，增幅列全省各市第一位，全市低收入農(nóng)戶人均純收入8401元，同比增長(zhǎng)21%，增幅列全省第四位，62.48%的低收入農(nóng)戶（低保戶除外）家庭人均純收入超過8000元。
一、創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，異地搬遷化農(nóng)民為市民
1.規(guī)劃引領(lǐng)、政策引導(dǎo)。制定《**市農(nóng)民異地搬遷規(guī)劃（2013-2017）》，開展異地搬遷小區(qū)建設(shè)與中心鎮(zhèn)中心村建設(shè)、村莊整治建設(shè)、農(nóng)房改造建設(shè)、低丘緩坡開發(fā)等相融合的建設(shè)模式。實(shí)行差異化搬遷補(bǔ)助機(jī)制，完善搬遷安置以國(guó)有土地劃撥性質(zhì)為主供地機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于異地搬遷購(gòu)建住房和農(nóng)房改造建設(shè)使用住房公積金的若干規(guī)定》，組建農(nóng)民異地搬遷政府性公司，加快推進(jìn)農(nóng)民城鎮(zhèn)化進(jìn)程。2000至今，共搬遷農(nóng)民34.4萬(wàn)人。今年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)民異地搬遷5886戶18281人，整村搬遷111個(gè)自然村。
2.保護(hù)權(quán)益、統(tǒng)一戶籍。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐，逐步取消農(nóng)業(yè)戶口和非
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略713字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
59萬(wàn)畝，完成率119.54%；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)公開交易數(shù)894宗，完成率178.8%，累計(jì)交易金額達(dá)2.47億元；全市新增農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估業(yè)務(wù)開展數(shù)247宗，完成率247%；全市新增農(nóng)村產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)人212人，完成率212%。
2.加快推進(jìn)村經(jīng)濟(jì)合作社股份化改革。通過“清產(chǎn)核資、摸清家底，界定成員、明確股東，確權(quán)固化、量化股權(quán)，搭建平臺(tái)、規(guī)范流轉(zhuǎn)”四步推進(jìn)村經(jīng)濟(jì)合作社股份化改革。截至目前，村股改數(shù)達(dá)到2727個(gè)，實(shí)現(xiàn)村股改工作全覆蓋，工作進(jìn)度全省第一。
3.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)改革。在符合“一戶一宅”法律規(guī)定的前提下，該縣允許本縣農(nóng)村村民在縣域范圍內(nèi)跨村進(jìn)行農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，允許由村民委員會(huì)統(tǒng)一有償收回農(nóng)村空閑宅基地通過公開掛牌競(jìng)標(biāo)方式有償流轉(zhuǎn)。截至目前，云和縣已流轉(zhuǎn)宅基地使用權(quán) 178宗。
4.系統(tǒng)構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)。建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，實(shí)行統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)操作、統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)等“五個(gè)統(tǒng)一”管理模式。截至目前，全市建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)172個(gè)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)公開交易覆蓋所有六類農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)，累計(jì)交易逾1100筆，有效促進(jìn)了農(nóng)民資產(chǎn)變資金。
三、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，保權(quán)活權(quán)化資源為資本
1.積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款。賦予農(nóng)村六權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款全覆蓋。2015年，全市三權(quán)抵押貸款累計(jì)發(fā)放16.83萬(wàn)筆、202.11億元,余額達(dá)到82.77億元，比年初增加19.6億元，完成新增15億元目標(biāo)的131%。其中，林權(quán)抵押貸款余額48.47億元，占全國(guó)總量的近1/10，位居全省第一，比年初新增5.42億元，任務(wù)完成率達(dá)155%；農(nóng)房抵押貸款余額30.24億元，居全省第二，比年初新增12.15億元，任務(wù)完成率達(dá)121%；土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款余額4.04億元，居全省第一，比年初新增2.03億元，任務(wù)完成率達(dá)135%。
2.積極創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品。先后下發(fā)《關(guān)于加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)（林、漁）業(yè)發(fā)展的意見》等文件，全面推進(jìn)“三權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)，初步構(gòu)建了較為完整的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資體系。創(chuàng)建了127個(gè)“三權(quán)”抵押貸款村級(jí)示范點(diǎn)，通過以點(diǎn)帶面的方式推動(dòng)“三權(quán)”抵押貸款擴(kuò)面增量。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)集群創(chuàng)新推出茶園、石雕抵押貸款，小水電股權(quán)、農(nóng)副產(chǎn)品倉(cāng)單質(zhì)押貸款，農(nóng)民工扶持貸款等新產(chǎn)品，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)增收。農(nóng)信社發(fā)放“豐收愛心卡”，方便低收入農(nóng)戶辦理信貸業(yè)務(wù)，2015年累計(jì)辦理“豐收愛心卡”22.58萬(wàn)張，其中4600元以下農(nóng)戶辦理“豐收愛心卡”5.09萬(wàn)張，“豐收愛心卡”授信5.21億元，共發(fā)放扶貧小額貸款4.97億元。
3.積極推進(jìn)擔(dān)保體系建設(shè)。推進(jìn)財(cái)政出資、行業(yè)協(xié)會(huì)組建、商業(yè)性運(yùn)作、村級(jí)擔(dān)保基金4個(gè)層次的農(nóng)村擔(dān)保體系建設(shè)，推廣資金類、資產(chǎn)類、信用類、預(yù)期收益類4類擔(dān)保模式。全市已建立170個(gè)村級(jí)擔(dān)保組織，共為農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保7.55億元。全市已建立村級(jí)資金互助會(huì)408個(gè)，并建立了1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)村級(jí)資金互助聯(lián)合會(huì)，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)來(lái)料加工資金互助會(huì)、1個(gè)縣級(jí)來(lái)料加工資金互助會(huì)，2個(gè)縣級(jí)村級(jí)資金互助聯(lián)合會(huì)。全市共有入會(huì)農(nóng)戶28547戶，其中低收入農(nóng)戶10518戶，當(dāng)年借款農(nóng)戶4287戶，借款總額7510萬(wàn)元，其中低收入農(nóng)戶累計(jì)貸款7111戶次，互助會(huì)股本金總額達(dá)到8390萬(wàn)元，累計(jì)借款總額2.2億元，呆賬壞賬率為零。創(chuàng)新食用菌等特色險(xiǎn)種，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)森林、水稻、油菜、自然災(zāi)害公眾責(zé)任險(xiǎn)等政策性保險(xiǎn)全覆蓋。
四、完善大扶貧格局，“三位一體”化分力為聚力
1.切實(shí)增強(qiáng)專項(xiàng)扶貧的針對(duì)性。一是完善結(jié)對(duì)幫扶體系。全市1569個(gè)扶貧重點(diǎn)村由省、市、縣三級(jí)開展結(jié)對(duì)幫扶，2014年 ……（未完，全文共3964字，當(dāng)前僅顯示2002字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)2016年》）