西夏區(qū)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)增收工程實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、主要目標
三、主要舉措
（一）大眾創(chuàng)業(yè)
1、健全創(chuàng)業(yè)培訓體系
2、擴大創(chuàng)業(yè)輿論宣傳
3、重點抓好創(chuàng)業(yè)增收
4、著力培育創(chuàng)業(yè)主體
5、加強創(chuàng)業(yè)基地建設
6、加快農村電商發(fā)展
（二）就業(yè)優(yōu)先
8、實施重點幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)
9、搭建多元化就業(yè)平臺
（三）農民增收
10、發(fā)展都市農業(yè)增加經營性收入
（四）工資增長
（五）社會保障
（六）資產增值
（七）財政支持
（八）社會幫扶
四、組織領導
（一）加強組織領導
（二）完善配套措施
（三）強化目標考核
……
西夏區(qū)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)增收工程實施方案

為認真貫徹落實西夏區(qū)委、政府“十大工程”戰(zhàn)略部署，實現城鄉(xiāng)居民增收目標，結合我區(qū)實際，制定本方案。
一、指導思想
以黨的十八大、十八屆五中全會和自治區(qū)黨委十一屆七次全會、銀川市委十三屆六次全會以及西夏區(qū)委二屆七次全會精神為指導，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促轉型、創(chuàng)業(yè)促富民、創(chuàng)業(yè)促發(fā)展為目標，進一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，在全社會形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍，全力推動居民收入增長與經濟發(fā)展的良性互動，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度，為銀川“兩宜”城市建設和西夏區(qū)“五城一心兩翼”戰(zhàn)略實施提供堅強保障。
二、主要目標
“十三五”期間，力爭每年培育小微企業(yè)1000家以上，新增個體工商戶3500家以上，創(chuàng)造新崗位2500個；城鄉(xiāng)技能培訓1萬人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內；零就業(yè)家庭動態(tài)消零達到100%；農村勞動力轉移就業(yè)1萬人以上，工資性總收入1億元以上。三年內新建失地農民、生態(tài)移民、文化旅游、運動休閑養(yǎng)生等創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地6個。五年內創(chuàng)建國家級電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地1個，自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)基地3個，銀川市級創(chuàng)業(yè)基地5個；實現城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到99.07%，征繳率達到97.5%，養(yǎng)老金發(fā)放率100%，企業(yè)勞動合同簽訂率達到94%，勞動人事爭議仲裁結案率達到95%以上。保持城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年增長10%
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高校學生積極創(chuàng)業(yè)，支持殘疾人創(chuàng)業(yè)，支持城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)增收。通過對創(chuàng)業(yè)典型的培育、挖掘，進一步發(fā)揮典型的示范帶動作用，激發(fā)更多創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情，營造更加濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。
牽頭單位：人社局（就業(yè)局）
責任單位：工會、團委、婦聯、殘聯、兩鎮(zhèn)六街一辦
5、加強創(chuàng)業(yè)基地建設。加快創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）等創(chuàng)業(yè)載體建設。推廣園區(qū)建設的運作模式，充分挖掘可利用資源，把閑置場地改造利用起來，建立創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)村，為創(chuàng)業(yè)者提供更多的發(fā)展空間。合理規(guī)劃設計創(chuàng)業(yè)基地，加大對創(chuàng)業(yè)基地重點建設項目的投資，采取多元化投資方式，加快創(chuàng)業(yè)基地建設，不斷完善配套服務功能。加強重點創(chuàng)業(yè)基地項目建設。加快完善已有創(chuàng)業(yè)孵化基地服務功能，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地的示范作用。積極組織申報創(chuàng)業(yè)基地建設項目，爭取國家和自治區(qū)、銀川市的園區(qū)建設補助資金支持。
牽頭單位：人社局（就業(yè)局）
責任單位：經發(fā)局、工會、團委、婦聯、兩鎮(zhèn)六街一辦
6、加快農村電商發(fā)展。結合我區(qū)實際，加快電子商務向農村延伸，加大電子商務宣傳工作，積極引導農民樹立“東奔西走，不如在家淘寶”的創(chuàng)業(yè)理念。推廣寧華路街道的“火生活”生活聯盟在村組實現全覆蓋，實現村村有電商的大眾創(chuàng)業(yè)局面，打造農民致富增收的高速路。
牽頭單位：經發(fā)局
責任單位：經合局、人社局（就業(yè)局）、團委、婦聯、兩鎮(zhèn)六街一辦
　7、落實促進創(chuàng)業(yè)扶持政策。一是重新對照檢查已制定實施的全民創(chuàng)業(yè)方案、措施，加大對全民創(chuàng)業(yè)的落實力度。依據全民創(chuàng)業(yè)相關的新政策、新精神，結合我區(qū)工作實際，從放寬領域、降低門檻、融資服務、技術支持、人才支撐、創(chuàng)業(yè)平臺、服務體系等政策層面入手，進一步完善全民創(chuàng)業(yè)政策，力爭在原有的基礎上有新的突破，充分發(fā)揮政策的引導和激勵作用。二是繼續(xù)征集一批投資少、見效快、風險小、有新意、適合在我區(qū)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)項目，不斷充實創(chuàng)業(yè)項目庫，并通過就業(yè)局官網和微信平臺及時發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)信息，推薦給創(chuàng)業(yè)者。三是鼓勵金融機構降低門檻，提高貸款額度，開發(fā)和拓寬融資渠道，為創(chuàng)辦小企業(yè)提供投資融資的條件。用足用好下崗失業(yè)人員小額擔保貸款政策政策，采取靈活多樣的貸款方式解決創(chuàng)業(yè)資本啟動問題。積極建立由政府資金引導、民間資本參與，采取市場化運作方式的小型創(chuàng)業(yè)扶持基金。培育和挖掘各類創(chuàng)業(yè)典型。
牽頭單位：人社局(就業(yè)局)
責任單位：婦聯、兩鎮(zhèn)六街一辦
（二）就業(yè)優(yōu)先。發(fā)揮就業(yè)在城鄉(xiāng)居民增收中的基礎性作用，大力拓展就業(yè)渠道促進就業(yè)。
8、實施重點幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。針對各類失業(yè)人員不同情況，開展“一對一”幫扶活動，開展進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進家門、送政策、送培訓、送崗位、送溫暖、送服務等就業(yè)援助活動，主動為就業(yè)困難人員“送飯碗”，幫扶其就業(yè)。做好有就業(yè)愿望和能力的殘疾人、刑滿釋放人員、社區(qū)戒毒（康復）人員等特殊人群的就業(yè)幫扶工作，維護勞動者的合法權利。積極落實《西夏區(qū)公益性崗位管理辦法》，開發(fā)保潔、保綠、保安等10多個工種的公益性崗位，專門用于安置“4045”大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員。
牽頭單位：人社局（就業(yè)局）
責任單位：司法局、工會、團委、婦聯、殘聯、兩鎮(zhèn)六街一辦
9、搭建多元化就業(yè)平臺。一是進一步深化“院地聯動、共建共享”機制，發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作站”職能，加強在人才招聘、技能培訓、特色產業(yè)發(fā)展等各個領域的合作共建，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供更大的選擇空間，促進大中專學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)；二是著力發(fā)展剪紙、刺繡、景泰藍、堆繡等以非遺文化傳承為主的婦女手工制作，扶持婦女居家創(chuàng)業(yè)。三是搭建保安保潔及物業(yè)服務增收平臺，以市場需求為導向，開展物業(yè)管理技能培訓，為市場輸送高素質、專業(yè)化保安和保潔人員，開展居民小區(qū)、企事業(yè)單位的物業(yè)管理、保安保潔、園林綠化等服務。四是采取安排專人深入轄區(qū)大型企業(yè)搜集崗位信息、社區(qū)與轄區(qū)個體工商戶簽訂協議提供崗位等多種措施，為失業(yè)人員“找飯碗”。組織開展“春風行動”招聘周活動、民營企業(yè)招聘周活動、大學生專場招聘會、現場招聘洽談會各類專項招聘活動，為供需雙方搭建便捷高效的對接平臺，全力幫助失業(yè)人員就業(yè)。五是組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務月各項活動。深入實施“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”，有針對性地開展職業(yè)指導、政策咨詢、技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等“一站式”、“保姆式”服務工作，為高校畢業(yè)生“謀飯碗”，解決高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題。
牽頭單位：人社局（就業(yè)局）
責任單位：兩鎮(zhèn)六街一辦
（三）農民增收。把農民增收作為實現城鄉(xiāng)居民增收的重點，通過拓寬農民增收渠道、完善強農惠農富農政策、推進農業(yè)現代化等措施實現農民增收。
10、發(fā)展都市農業(yè)增加經營性收入。突出農業(yè)產業(yè)結構調整，大力發(fā)展設施園藝業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、特色農業(yè)、休閑觀光農業(yè)，培育壯大優(yōu)勢特色產業(yè)。因地制宜發(fā)展生物農業(yè)、智能農業(yè)、精品農業(yè)。鼓勵發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營，對帶動農戶增收明顯的專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經營主體給予政策資金扶持。搭建有機枸杞、釀酒葡萄等特色種植增收平臺，大力培育和引進精細加工、分級、儲藏、保鮮為主的精深加工型產業(yè)化龍頭企業(yè)，以龍頭帶基地，以基地帶農戶，以品牌創(chuàng)效益，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平，完善農業(yè)龍頭企業(yè)與生產基地、合 ……（未完，全文共7896字，當前僅顯示2773字，請閱讀下面提示信息。收藏《西夏區(qū)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)增收工程實施方案》）