執(zhí)行難究竟難在何處

執(zhí)行工作是法院工作的重要組成部分，執(zhí)行工作又是法院工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，多年來困擾著法院工作的就是“執(zhí)行難”問題。如何解決“執(zhí)行難”已成為各級法院的大問題。黨中央對此也十分關(guān)注，曾以文件轉(zhuǎn)發(fā)地方各級黨委，并引起地方各級黨委的重視。但是，“執(zhí)行難”的問題還是沒有得到徹底解決。頑癥在哪里，筆者以辦案的親身體會談?wù)勛约旱目捶ā?br>　　“執(zhí)行難”難就難在因素多，使人民法院已生效的法律文書所確定的當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)難以實(shí)現(xiàn)。這些因素主要有：一是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)_改革從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，當(dāng)事人經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)，從而導(dǎo)致許多資金有投入而無產(chǎn)出；二是政府部門的行政干預(yù)，盲目發(fā)展企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，舉債建企業(yè)辦廠子，經(jīng)營自主權(quán)不到位，在經(jīng)濟(jì)活動中超過其責(zé)任能力時不愿承擔(dān)責(zé)任；三是在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，當(dāng)事人的誠實(shí)信用理念
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行，傳票拒絕收、談話拒簽字。有的被執(zhí)行單位借助一些不明真相的上級領(lǐng)導(dǎo)向法院施加壓力；有的利用上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人向法院說情，一味強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)；有的政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)自以為是人大代表就為所欲為，量法院對他難以采取強(qiáng)制措施；有的政府機(jī)關(guān)自以為級別比執(zhí)行法院級別高，通過上級領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人向上級法院打招呼。這就使法院在執(zhí)行中左右為難，從而使大量的“涉府”案件難以執(zhí)行。現(xiàn)象之三：有些債權(quán)人自己風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后，在某種程度上，它把人民法院從審判機(jī)關(guān)的位置演變成了他的“債務(wù)人”，把市場經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的一些經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁成為法院執(zhí)行工作的壓力，以交訴訟費(fèi)為由，要法院為債權(quán)人背負(fù)和承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的包袱，使人民法院執(zhí)行工作不堪重負(fù)�，F(xiàn)象之四：被執(zhí)行人難找，為一件案子往往找被執(zhí)行人要跑上幾十趟，有的即是找到了人也沒有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。說找人難，那么找被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)就更難。在執(zhí)行過程中，有些被執(zhí)行人采取賴帳、拖帳、躲債、逃債的方式，使申請人的權(quán)利不能及時兌現(xiàn)。久而久之，債務(wù)人比債權(quán)人狠，抗法事件頻頻發(fā)生，法院的權(quán)威不屑一顧，判決書如廢紙一張。導(dǎo)致有些債權(quán)人認(rèn)為到法院打官司不如“黑道”來得快，從而使法律削弱了保障經(jīng)濟(jì)活動正常運(yùn)行的功能。
　　綜上所述，引發(fā)“執(zhí)行難”的因素是多方面的，因此解決“執(zhí)行難”需要多方面的支持與配合，需要采取多種解決問題手段�！皥�(zhí)行難”問題能否解決，不僅直接關(guān)系到保護(hù)當(dāng)事人的合法利益，更直接關(guān)系到人民法院全面履行憲法賦予的審判職能和貫徹落實(shí)黨的依法_的基本方略，關(guān)系到國家尊嚴(yán)和法制的統(tǒng)一。只有解決“執(zhí)行難”，人民法院維護(hù)司法公正的權(quán)威才能得到最終體現(xiàn)。
　　一、執(zhí)行工作不是單靠法院自身的力量就可以解決的，這是一個社會問題，我們要爭取社會各界的支持。加強(qiáng)法制宣傳工作，提高全民族的法律意識，把普法的重點(diǎn)放在培養(yǎng)和樹立法律權(quán)威意識上來，在廣大人民群眾、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦里樹立法律至上的觀念，形成尊重法律，服從法律，依法辦事的社會氛圍。法律意識的加強(qiáng)、守法水平的提高，必然對全社會的法制建設(shè)起到積極的推動作用。
　　二、執(zhí)行工作離不開黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督。積極主動地爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)、支持和人大的監(jiān)督、幫助，使黨委、人大及時了解法院執(zhí)行工作的情況，幫助解決執(zhí)行工作中遇到的各種困難，認(rèn)真貫徹中央號文件精神，堅(jiān)決抵制和消除地方和部門保護(hù)主義，擴(kuò)大執(zhí)行工作的社會效果。
　　三、進(jìn)一步提高執(zhí)法水平，改進(jìn)工作方法和作風(fēng)，講求執(zhí)行藝術(shù)，以提高執(zhí)行質(zhì)量、效率和效益。在執(zhí)行中，要有不為權(quán)勢所屈的信念，堅(jiān)持法律宣傳、說服教育，依靠上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的支持，要敢于和善于運(yùn)用法律武器，要依法用好用足法律賦予的執(zhí)行措施和執(zhí)行手段，嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)司法公正。
　　總之，人民法院作為國家審判機(jī)關(guān)，其職責(zé)是以審判的形式，依法確認(rèn)糾紛當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并在可能的前提下，確保所確認(rèn)權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)或履行。案件的執(zhí)行，關(guān)鍵在于被執(zhí)行人有沒有履行能力。 ……（未完，全文共2486字，當(dāng)前僅顯示1580字，請閱讀下面提示信息。收藏《執(zhí)行難究竟難在何處》）