聽證，讓執(zhí)行更透明

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（二）負責上述案件立案后，對其生效法律文書的效力進行審查、裁定
（三）負責對執(zhí)行中追加、變更執(zhí)行主體的審查、裁定
（四）負責執(zhí)行中對案外人對執(zhí)行標的提出執(zhí)行異議的審查、裁定
（五）負責執(zhí)行中對被執(zhí)行人提出證據(jù)依法請求人民法院不予執(zhí)行的審查、裁定
（二）和（五）項，執(zhí)行裁判合議庭實行書面審，其余的審查一般采用執(zhí)行聽證的形式
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今年３月，**院長在十屆全國人大一次會議上作最高人民法院工作報告時指出：“要進一步改革執(zhí)行工作管理_，強化執(zhí)行權分權制衡機制，增加執(zhí)行工作透明度，確保公正行使執(zhí)行權�！闭腔趫�(zhí)行權的分權制衡，原來由執(zhí)行員負責的對執(zhí)行中出現(xiàn)變更、追加被執(zhí)行主體等進行裁定的權力被分離出來，才出現(xiàn)了執(zhí)行聽證這一改革事物
　　聽證，讓執(zhí)行更透明
　　——對**一中院探索執(zhí)行聽證程序的調查
　　近年來，執(zhí)行工作中的程序問題研究越來越受到實踐部門和學界的重視。執(zhí)行公正是實體公正在執(zhí)行程序中的延續(xù)。為了讓執(zhí)行工作更規(guī)范、更透明，最高人民法院和全國各地法院都在積極探索。
　　執(zhí)行聽證，順勢而出。
　　執(zhí)行中，如果申請執(zhí)行人提出追加、變更執(zhí)行主體，或者案外人對執(zhí)行標的提出執(zhí)行異議，執(zhí)行庭采取聽證會的形式，讓雙方當事人在法官的主持下，各陳其是。
　　**市第一中級人民法院一直在嘗試執(zhí)行工作改革，試行執(zhí)行聽證已將近２年，制定了一套相關的規(guī)則。
　　**一中院是如何一步一步推動執(zhí)行聽證的？遇到哪些問題并怎樣解決的？有哪些
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度不突出。此后，執(zhí)行案件逐年增加，到２０００年，共收案１３４９件，其中，經(jīng)濟案件１００３件，民事的１１４件，刑事的僅為１４９件。
　　在執(zhí)行案件大幅度增長的情況下，當事人的法律意識也逐漸增強，對執(zhí)行程序的要求也越來越高。
　　“過去執(zhí)行方式簡單，粗放式的比較多，只要把財產(chǎn)執(zhí)行回來了，就算辦得不錯。重視執(zhí)行結果，輕視執(zhí)行程序�！惫鶓洖I對記者說。
　　此外，原來執(zhí)行過程中的一些弊端也備受詬病。
　　郭憶濱告訴記者，傳統(tǒng)的執(zhí)行模式是執(zhí)行員個人負責，一個執(zhí)行案件受理后，從執(zhí)行措施的決定到實施，從執(zhí)行財產(chǎn)的調查到處分與分配，從被執(zhí)行人的變更、追加到對案外人異議的審查處理等，均由承辦執(zhí)行員負責辦理。這種執(zhí)行權高度集中、執(zhí)行員一案到底的模式，使執(zhí)行工作缺乏有效的監(jiān)督與制約，具有很大的隨意性。
　　５月２９日下午，**一中院主管執(zhí)行工作的肖龍副院長接受采訪時說，執(zhí)行工作中存在著執(zhí)行命令權、執(zhí)行裁判權和執(zhí)行實施權。根據(jù)２００１年全國執(zhí)行工作會議確立的分權精神，２００１年下半年，**一中院按照執(zhí)行命令權、執(zhí)行實施權和執(zhí)行裁判權相互分離、相互監(jiān)督、相互制約的原則，重新設置執(zhí)行庭內部機構。
　　改革的結果是，執(zhí)行綜合組、執(zhí)行組和執(zhí)行裁判合議庭成為拉動執(zhí)行的三駕馬車。
　　肖龍副院長告訴記者，執(zhí)行綜合組類似指揮中心，執(zhí)行命令權由其發(fā)出。
　　**一中院《關于執(zhí)行庭內部機構設置及其職責的暫行規(guī)定》明確了執(zhí)行綜合組的職責：負責執(zhí)行案件的分配、登記和微機錄入工作；負責向申請執(zhí)行人送達《受理執(zhí)行案件通知書》和《舉證責任書》，向被執(zhí)行人送達《執(zhí)行通知書》和《申報財產(chǎn)責任書》，告之雙方當事人權利義務；制作強制執(zhí)行裁定書；負責對全庭正在辦理的執(zhí)行案件實行全程監(jiān)控、檢查、督促工作等。
　　據(jù)了解，**一中院共設立六個執(zhí)行組，行使執(zhí)行實施權，負責案件的具體執(zhí)行工作。每個執(zhí)行組由一名執(zhí)行長或代理執(zhí)行長、三名執(zhí)行員、二名書記員組成。
　　執(zhí)行裁判合議庭由一名審判長或代理審判長、兩名審判員、兩名書記員組成，行使執(zhí)行裁判權。執(zhí)行裁判合議庭的職責如下：（一）負責對申請承認及執(zhí)行外國法院，港、澳、臺地區(qū)法院作出的生效判決、裁定，申請承認及執(zhí)行外國仲裁機構，港、澳、臺地區(qū)仲裁機構作出的生效裁決的立案審查。（二）負責上述案件立案后，對其生效法律文書的效力進行審查、裁定。（三）負責對執(zhí)行中追加、變更執(zhí)行主體的審查、裁定。（四）負責執(zhí)行中對案外人對執(zhí)行標的提出執(zhí)行異議的審查、裁定。（五）負責執(zhí)行中對被執(zhí)行人提出證據(jù)依法請求人民法院不予執(zhí)行的審查、裁定。
　　對上述的（一）、（二）和（五）項，執(zhí)行裁判合議庭實行書面審，其余的審查一般采用執(zhí)行聽證的形式。
　　主持執(zhí)行聽證，法官須諳熟審判和執(zhí)行
　　在５月２９日的執(zhí)行聽證會上，**一中院執(zhí)行裁判合議庭審判長郭燕枝進行法庭調查時，有張有弛，對爭議焦點緊追不放，顯示出嫻熟的審判技巧。
　　郭燕枝自１９８８年以來一直從事經(jīng)濟審判工作，現(xiàn)為中國人民大學民商法在讀博士。
　　郭憶濱庭長告訴記者，在剛試行執(zhí)行聽證時，由調研協(xié)調組、執(zhí)行案件的承辦人以及承辦人所在執(zhí)行組的另外一名成員組成裁判合議庭。由于搞過審判的執(zhí)行員不多，沒什么審判經(jīng)驗，雖然執(zhí)行裁判權從執(zhí)行實施中分離出來，但試行一段時間后，發(fā)現(xiàn)效果不明顯。直到去年５月份，把郭燕枝從經(jīng)濟庭調過來當審判長，并挑了兩名文字功底比較強的執(zhí)行員，組成裁判合議庭，事情才有了轉機。
　　當時曾有人提出異議，認為執(zhí)行庭的人應該風風火火，看人一眼就能把人鎮(zhèn)住，而不是找這么一個文文靜靜的女法官。
　　“其實，恰恰相反，執(zhí)行工作應該是有板有眼的。搞執(zhí)行裁判，既需要具有豐富的審判經(jīng)驗，又要求深厚的法學功底；既能看懂案情，又能透過案件看到背后的社會因素 ……（未完，全文共5767字，當前僅顯示2025字，請閱讀下面提示信息。收藏《聽證，讓執(zhí)行更透明》）