“防非”與法治

目錄/提綱：……
一、權(quán)利與義務(wù)
（一）政府
（二）特殊行業(yè)
（三）公民個(gè)人
二、違法與處罰
（一）妨害“非典”防治行為
（二）擾亂社會(huì)秩序行為
（三）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員失職瀆職
（四）破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為
（五）其他違法犯罪行為
三、救助政策
（一）“非典”治療費(fèi)用
（二）對(duì)農(nóng)村“防非”收費(fèi)
（三）對(duì)城鎮(zhèn)居民“防非”收費(fèi)
（四）部分行業(yè)規(guī)費(fèi)
……
穩(wěn)定大局離不開(kāi)眾志成城，控制疫情離不開(kāi)法治調(diào)控。根據(jù)專家查證，目前，我國(guó)與傳染病相關(guān)的全國(guó)性法律法規(guī)有個(gè)，地方性法規(guī)個(gè)。依法防治、依法維護(hù)公民的健康權(quán)和其他合法權(quán)益成為非典時(shí)期普法、依法治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
　　
　　一、權(quán)利與義務(wù)
　　從目前法律法規(guī)來(lái)看，憲法規(guī)定了保障公民的健康權(quán)，刑法第三百三十條規(guī)定了“妨害傳染病防治罪”，《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《出入境檢疫法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》和衛(wèi)生部１９９１年發(fā)布的《傳染病防治實(shí)施辦法》特別是月日國(guó)務(wù)院號(hào)令《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》把突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作納入法制化軌道。以上法律法規(guī)與各級(jí)政府緊急情況下出臺(tái)的各種通知、通告等，構(gòu)建了我國(guó)傳染病防治的健全法律體系，使有法可依、有法必依成為現(xiàn)實(shí)。
　　在防治非典，處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，政府公民分別享有不同的權(quán)利，負(fù)有不同義務(wù)：
　　（一）政府
　　領(lǐng)導(dǎo)、組織和實(shí)施防治工作，做好各項(xiàng)預(yù)防工作。重點(diǎn)依法履行好下列職責(zé)：
　�、比鐚�(shí)報(bào)告、通報(bào)和公布疫情，不得隱瞞、謊報(bào)；
　　⒉切斷傳染途徑，采取緊急措施，停工、停業(yè)、停課，限制或取消公共集會(huì)活動(dòng)，臨時(shí)征集房屋、交通工具、封閉公共用水水源等；
　　⒊可以宣布疫區(qū)，對(duì)出入人員、物資和交通工具實(shí)施衛(wèi)生檢疫，直至封鎖（或
　　解除）
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略893字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
視或放縱否則，就會(huì)觸犯法律法規(guī)規(guī)定——
　�。ㄒ唬┓梁Α胺堑洹狈乐涡袨�
　　按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，主要表現(xiàn)在：
　�、本芙^隔離。包括逃避隔離甚至暴力阻礙；不服從管理而強(qiáng)行進(jìn)出傳染病隔離
　　區(qū)。
　　處罰：由公安機(jī)關(guān)協(xié)助治療單位采取強(qiáng)制隔離治療措施。
　　對(duì)于不聽(tīng)勸阻，采取過(guò)激行為，拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，可根據(jù)《治安管理處罰條列》第條的規(guī)定予以治安處罰；對(duì)于使用暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者阻礙紅十字會(huì)人員依法履行職責(zé)，涉嫌犯罪的，根據(jù)《刑法》第條以妨害公務(wù)罪論處。
　�、蚕麡O防范。單位或個(gè)人認(rèn)為事不關(guān)己，消極應(yīng)對(duì)，甚至拒絕按照衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)提出的衛(wèi)生要求對(duì)被傳染病病原體污染的污水、污物、糞便進(jìn)行消毒處理。私營(yíng)業(yè)主為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，不向衛(wèi)生行政部門及時(shí)報(bào)告其雇員中出現(xiàn)的“非典”或疑似病例；或擅自驅(qū)趕雇員離職；或準(zhǔn)許、縱容其繼續(xù)從事規(guī)定中禁止的傳染病人從事的工作。
　　處罰：根據(jù)《刑法》第條關(guān)于妨害傳染病防治罪的有關(guān)規(guī)定，上述行為凡引起甲類傳染病傳播或有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，處年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處年有期徒刑。還規(guī)定，單位犯此罪的，要判處罰金，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，要追究刑事責(zé)任。
　�、撤湃蝹鞑�。是指故意引起“非典”傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的行為，對(duì)公眾的人身安全和重大公私財(cái)產(chǎn)的安全造成了嚴(yán)重的威脅和危害。
　　處罰：適用《刑法》第條以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的第款的規(guī)定，處以年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑甚至死刑。
　�。ǘ⿺_亂社會(huì)秩序行為
　　常見(jiàn)的與“非典”相關(guān)的擾亂社會(huì)秩序的行為有：
　�、睌_亂政府機(jī)關(guān)、醫(yī)療等單位的秩序，致使工作、生產(chǎn)、醫(yī)療、科研等不能正常進(jìn)行；
　　⒉擾亂車站、碼頭、民用航空站、市場(chǎng)等公共場(chǎng)所和公共交通工具上的秩序；
　　捏造或歪曲事實(shí)，故意散布謠言或以其他方法_擾亂社會(huì)秩序，謊報(bào)險(xiǎn)情，制造混亂，哄搶財(cái)物；
　�、碂o(wú)理攔截車輛或者強(qiáng)行登車，影響車輛正常運(yùn)行，不聽(tīng)勸阻；
　�、丛诠矙C(jī)關(guān)明令禁止通行的地區(qū)強(qiáng)行通行，不聽(tīng)勸阻，等等。
　　處罰；對(duì)具有以上行為情節(jié)較輕的，依據(jù)《治安管理處罰條例》第條、第條、第條的規(guī)定被處以警告、罰款、拘留處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將按規(guī)定追究刑事責(zé)任。
　�。ㄈ﹪�(guó)家機(jī)關(guān)工作人員失職瀆職
　　按照《傳染病防治法》第條和條的規(guī)定，從事傳染病醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫的監(jiān)督管理人員和政府部門人員，不得隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)疫情，瞞報(bào)、謊報(bào)造成傳播流行的，輕則給予警告，嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。而《刑法》第章第條關(guān)于傳染病防治失職罪則規(guī)定，從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，情節(jié)嚴(yán)重的，處年以下有期徒刑或者拘役。
　　（四）破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為
　�、狈欠ń�(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序。
　　處罰：按有關(guān)的價(jià)格法規(guī)等進(jìn)行處罰。對(duì)其中構(gòu)成犯罪的，按照《刑法》第條規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)罪論處。
　�、仓萍偈哿�。
　　處罰：依《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)處理。凡構(gòu)成犯罪的，分別依照《刑法》第條、第條、第條、第條的規(guī)定，以生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪、生產(chǎn)銷售假藥罪、生產(chǎn)銷售劣藥罪、生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪論處。
　　（五）其他違法犯罪行為
　　以傳播傳染病給他人為手段的故意損害特定對(duì)象身體健康的故意傷害，一旦實(shí)際已造成他人感染“非典”，則可能構(gòu)成《刑法》第條規(guī)定的故意傷害罪。
　　違反國(guó)境衛(wèi)生檢疫，有引起檢疫傳播或有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，構(gòu)成妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫罪。直接或間接地侵害勞動(dòng)者的利益，違反了《勞動(dòng)法》及其相關(guān)司法解釋的多個(gè)條款。
　　非法解雇民工。在少數(shù)疫情比較嚴(yán)重的地區(qū)，有的用人單位為了防止所雇傭的外地民工傳播“非典”，擅自作出解雇或無(wú)限期停止外地民工特別是曾被隔離民工工作的決定。
　　擅自克扣工資。對(duì)于在“非典”防治工作中響應(yīng)政府號(hào)召，盡法定義務(wù)積極采取隔離等應(yīng)對(duì)措施的勞動(dòng)者，有的單位拒發(fā)其隔離期間的工資福利。
　　歧視康復(fù)員工。一些“非典”患者康復(fù)后，按規(guī)定應(yīng)享有恢復(fù)工作的權(quán)利，但有些用人單位卻拒絕安排其工作或無(wú)故變更勞動(dòng)合同，調(diào)整其工作崗位。
　　違反勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定。在“非典”防治中，一些用人單位的勞動(dòng)衛(wèi)生條件被查證不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，雖然暫時(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)“非典”及其疑似病例，但也存在相當(dāng)?shù)碾[患。勞動(dòng)者依法向用人單位提出強(qiáng)化消毒及發(fā)放口罩等勞動(dòng)防護(hù)用品的要求，卻遭到拒絕。
　　對(duì)這些行為，勞動(dòng)行政部門或衛(wèi)生行政部門均有權(quán)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政 ……（未完，全文共4965字，當(dāng)前僅顯示2508字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“防非”與法治》）