在政府采購工作會議上的講話稿

目錄/提綱：……
一、政府采購制度改革取得了歷史性進展
（一）政府采購制度框架初步形成
（二）政府采購實踐取得了豐碩成果
（三）政府采購的經(jīng)濟效益和社會效益日益增強
二、政府采購制度改革面臨的新形勢、新任務(wù)
（一）加入后我國加快推行和完善政府采購制度的任務(wù)更加緊迫
（二）《政府采購法》的頒布和實施對政府采購工作提出了更高要求
（三）社會各界對政府采購的期望越來越高
（四）進一步深化政府采購制度改革也面臨著一些新問題
（五）我們自身工作中也有許多方面亟待改進和完善
（一）全面貫徹落實《政府采購法》，進一步完善政府采購制度
（二）拓寬政府采購制度功能，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用
（三）掌握國際規(guī)則，爭取談判主動
（四）積極推進其他財政改革，為政府采購工作創(chuàng)造條件
三、近期政府采購工作重點
（一）積極做好貫徹實施《政府采購法》的各項準(zhǔn)備工作
（二）依法理順政府采購管理_
（三）要進一步完善監(jiān)督體系
（四）政府采購資金財政直接撥付規(guī)模要有大的突破
（五）要制定政府采購實現(xiàn)政策目標(biāo)的措施
（六）要加強對市、縣級的政府采購工作的指導(dǎo)
（七）要啟動應(yīng)對有關(guān)政府采購談判的準(zhǔn)備工作
四、幾點希望和要求
（一）要正確處理好幾個關(guān)系
（二）要樹立幾個觀念
（三）要進一步加強政府采購基礎(chǔ)管理工作
（四）要重視學(xué)習(xí)，切實提高管理水平
……
同志們：
　　這次全國政府采購工作會議的主題是，以三個代表重要思想為指導(dǎo)，全面總結(jié)近幾年來
　　的政府采購工作，研究分析當(dāng)前及今后一個時期政府采購工作面臨的新形勢、新任務(wù)，安排部
　　署明年的工作。下面，我先談幾點意見，供大家參考。
　　一、政府采購制度改革取得了歷史性進展
　　自****年開展試點工作以來，在黨中央、全國人大、國務(wù)院及有關(guān)部門的高度重視和大力
　　支持下，經(jīng)過各級財政部門的共同努力，政府采購工作基本上實現(xiàn)了由試點初創(chuàng)向全面推行的
　　巨大轉(zhuǎn)變，取得了歷史性進展。
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　　首先，形成了較為完備的法規(guī)體系。加強法制建設(shè)是我國建立政府采購制度的首要任務(wù)。
　　幾年來，財政部根據(jù)試點工作要求，陸續(xù)頒布了《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標(biāo)
　　投標(biāo)管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，對政府采購信息披露、資金撥付、運行規(guī)程等作出了
　　具體規(guī)定。特別是《政府采購法》已于今年月份經(jīng)全國人大審議通過并將于**年月日起
　　實施。這標(biāo)志著我國已基本形成了一整套推動和規(guī)范政府采購工作的法規(guī)體系，政府采購工作
　　步入了法制化管理軌道。
　　其次，初步構(gòu)建了政府采購的監(jiān)督管理體系。目前，基本上形成財政部門、紀(jì)檢
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略858字，正式會員可完整閱讀）……　
政府采購工作的深入開展。
　　許多地方和部門編制了政府采購預(yù)算，制定了政府采購計劃，增強了采購活動的計劃性和監(jiān)督
　　管理的針對性。與此同時，國庫集中支付制度的建立，使政府采購資金也已逐步采用財政直接
　　撥付方式，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了辦事效率，增強了透明度，有效防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
　　第三，各級財政部門積極探索，積累了許多寶貴經(jīng)驗。如，為了解決經(jīng)常性采購項目重復(fù)
　　采購、成本高、工作效率低、用戶缺乏自主權(quán)等問題，中央單位對計算機、打印機和復(fù)印機實
　　行了政府采購協(xié)議供貨制度。針對地縣級政府采購規(guī)模不經(jīng)濟、專業(yè)人才缺乏等問題，湖北省
　　建立了全省統(tǒng)一市場制度，開展聯(lián)合采購，做到資源共享。在政府采購范圍拓展方面，上海市
　　率先對公共工程實行了政府采購；湖南、甘肅等省則分別將農(nóng)電改造、農(nóng)業(yè)機械等關(guān)系到社會
　　公共利益、在群眾中影響較大的采購項目，納入了政府采購范圍。為理順管理_，深圳市率
　　先按照政府采購法的要求，將集中采購機構(gòu)從財政部門分離出來，獨立設(shè)置為市政府直屬機構(gòu)。
　　為了克服工作阻力，江蘇、北京、山東等地積極向紀(jì)檢監(jiān)察部門尋求支持，迅速打開了工作局
　　面。此外，河南在政府采購制度宣傳、重慶在供應(yīng)商投訴處理等方面也相繼采取了一些切實可
　　行的措施，取得了明顯成效。當(dāng)然，其他地區(qū)也有很多好的做法，各地在經(jīng)驗交流時還將作具
　　體介紹。
　　（三）政府采購的經(jīng)濟效益和社會效益日益增強
　　政府采購制度推行幾年來，得到了社會各界的普遍認同。繼中央紀(jì)委把推行政府采購制度
　　作為從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措后，黨的十五屆六中全會決定中，又將其列為加強黨
　　風(fēng)建設(shè)的治本措施；全國人大的政府采購立法工作得到了社會各界廣泛擁護和支持；預(yù)算單位
　　開展政府采購活動自覺性逐步增強，一些中央部門及許多地縣尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，開展政
　　府采購工作的積極性日益高漲；廣大供應(yīng)商對政府采購制度更加關(guān)注，積極參與政府采購的招
　　投標(biāo)工作，加大政府采購力度的呼聲也越來越高；國外一些知名供應(yīng)商為進入我國政府采購市
　　場，正在積極作準(zhǔn)備工作，如擬在我國投資建廠、建立研發(fā)中心，等等。此外，政府采購制度
　　的推行對社會采購制度改革起到了明顯的示范作用。如一些企業(yè)集團和社會單位也紛紛比照政
　　府采購的做法，開始著手改革內(nèi)部采購制度。
　　隨著政府采購工作的深入開展，改革的成效正在逐步顯現(xiàn)出來。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　第一，強化了支出管理，提高了財政資金的使用效益。由于在財政支出中引入了競爭機制，每
　　年政府采購資金的節(jié)約率都在左右，****年全國共節(jié)約資金億多元。與此同時，編制政
　　府采購預(yù)算和實行政府采購資金財政直接撥付制度，在一定程度上也支持了部門預(yù)算和國庫管
　　理制度改革。第二，有效地促進了反腐倡廉工作。特別是透明度不斷提高，以及采購制度日益
　　健全，既方便了社會各界的監(jiān)督，也使過去單位采購中一些不規(guī)范的行為得到有效遏止，從源
　　頭上防范了腐敗行為的發(fā)生。第三，在保護國內(nèi)企業(yè)、支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展、促進公平競爭等方
　　面，也發(fā)揮了積極作用。
　　總的看，這幾年的政府采購制度改革由于定位準(zhǔn)確，方向?qū)︻^，措施得力，各方支持和擁
　　護，取得了顯著成績，較為圓滿地完成了階段性工作目標(biāo)。這些成績來之不易，是各級政府、
　　財政部門和其他有關(guān)部門不怕困難，團結(jié)奮斗，齊心協(xié)力，勇于開拓，大膽創(chuàng)新的結(jié)果。在此，
　　我謹(jǐn)代表財政部對大家的辛勤努力表示感謝，對你們?nèi)〉玫某煽儽硎咀ＹR！
　　二、政府采購制度改革面臨的新形勢、新任務(wù)
　　自年召開第一次全國政府采購工作會議后，我國政治經(jīng)濟形勢發(fā)生了重大變化，對我
　　們的工作提出了新的要求。
　　（一）加入后我國加快推行和完善政府采購制度的任務(wù)更加緊迫。我國在入世時曾承
　　諾，成為成員國后，將盡快開展加入《政府采購協(xié)議》的談判、提高國內(nèi)政府采購?fù)该鞫取?br>　　今年以來，歐盟曾通過多種途徑表示，要求率先與我國開展簽署《政府采購協(xié)議》的雙邊談判。
　　如簽署《政府采購協(xié)議》我國就將與簽約方對等開放政府采購市場政府采購制度就要與《政
　　府采購協(xié)議》規(guī)定一致，政府采購的宏觀調(diào)控職能必將受到嚴(yán)格限制。從理論上講，我國有權(quán)
　　決定何時簽署《政府采購協(xié)議》，但實際情況比我們想象的要復(fù)雜。
　　與此同時，我國也開始以政府采購 ……（未完，全文共10126字，當(dāng)前僅顯示2408字，請閱讀下面提示信息。收藏《在政府采購工作會議上的講話稿》）