干部學(xué)習(xí)講稿：“十三五”規(guī)劃之開(kāi)放發(fā)展

目錄/提綱：……
一、為什么要重視開(kāi)放發(fā)展
二、“十三五”規(guī)劃建議釋放我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新思維
三、“十三五”規(guī)劃建議提出開(kāi)放發(fā)展的戰(zhàn)略舉措
（一）完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局
（二）形成對(duì)外開(kāi)放新_
（三）推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)
（四）深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展
（五）積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理
（六）積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)
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干部學(xué)習(xí)講稿：“十三五”規(guī)劃之開(kāi)放發(fā)展
陳建奇
中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所世界經(jīng)濟(jì)室副主任、副教授

學(xué)員大家好，很高興有機(jī)會(huì)跟大家一起討論十三五規(guī)劃當(dāng)中的開(kāi)放問(wèn)題。十三五規(guī)劃當(dāng)中對(duì)開(kāi)放做了很大篇幅的介紹，十三五規(guī)劃建議當(dāng)中，應(yīng)該說(shuō)對(duì)開(kāi)放非常重視。我想對(duì)開(kāi)放方面主要有這樣一個(gè)核心的意思，就是要堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。為什么開(kāi)放發(fā)展這么重要。十三五規(guī)劃當(dāng)中將開(kāi)放發(fā)展跟創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享，并列為五大發(fā)展之一。為什么開(kāi)放發(fā)展這么重要，這跟我們國(guó)家近三十多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有息息相關(guān)的關(guān)系。30多年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在改革開(kāi)放中提的，尤其是在開(kāi)放中提的。未來(lái)中國(guó)怎么樣進(jìn)一步更快的發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)開(kāi)放成為非常重要的因素。
其實(shí)對(duì)開(kāi)放的重視近幾年來(lái)，我們持續(xù)的不斷加力，黨的十八屆三中全會(huì)提出：“構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新_的總體部署�！笔藢盟闹腥珪�(huì)提出：“適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放不斷深化，完善涉外法律法規(guī)體系，促進(jìn)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新_。”黨的十八屆五中全會(huì)提出：“堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。”可以看出來(lái)，開(kāi)放在近年來(lái)尤其重視。所以我們說(shuō)十三五規(guī)劃建議將開(kāi)放和其他四大發(fā)展共同病例為五大發(fā)展，我認(rèn)為也是我們黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整個(gè)環(huán)境，包括微粒經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向做了非�？陀^的評(píng)估，而作出的一個(gè)重要的判斷。
十三五規(guī)
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略1032字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
發(fā)展，金融資本跨境_流動(dòng)越來(lái)越頻繁。我們說(shuō)商品要出入境經(jīng)過(guò)海關(guān)，但是貨幣金融資本的出入境不要經(jīng)過(guò)海關(guān)，來(lái)無(wú)影、去無(wú)蹤。當(dāng)然也有一些貨幣資本是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)社會(huì)不良的影響。
比如1997年、1998年亞洲金融危機(jī)，俄羅斯所主導(dǎo)的巨額投資資金，引發(fā)了一系列的對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)過(guò)程重大負(fù)面影響的危機(jī)。當(dāng)然金融資本的跨境流動(dòng)，最重要是實(shí)現(xiàn)資金的資源配置，優(yōu)化了資金配置效率、配置結(jié)構(gòu)，提升了資金的效率。最后最重要的還是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
從服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)來(lái)看，全球外商直接投資從1970年到2007年增長(zhǎng)150多倍，即便受到金融危機(jī)的影響，但是2013年相比2009年全球外商的投資繼續(xù)增長(zhǎng)19%。說(shuō)明了金融全球化態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，金融開(kāi)放合作沒(méi)有改變。
同時(shí)全球產(chǎn)業(yè)分工合作加強(qiáng)。世界各國(guó)的產(chǎn)業(yè)分工由原來(lái)產(chǎn)業(yè)間逐步演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)內(nèi)或者產(chǎn)品內(nèi)分工�，F(xiàn)在我們看到一輛汽車它的各個(gè)零部件是由世界上很多國(guó)家和地區(qū)共同生產(chǎn)完成的。比如汽車的輪胎是在韓國(guó)生產(chǎn)，汽車的變速器是在加拿大生產(chǎn)，發(fā)動(dòng)機(jī)澳大利亞生產(chǎn)，車身模板是日本人生產(chǎn)。不要說(shuō)汽車了，就是我們看到的一架飛機(jī)，或者比較小的一部手機(jī)，它里面很多零部件都是由很多國(guó)家，幾百甚至幾千個(gè)工廠共同完成的。全球的分工已經(jīng)由原來(lái)的產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)向產(chǎn)品鏈的分工，全球一體化的程度越發(fā)突出，大幅度增強(qiáng)。
當(dāng)然我們?yōu)槭裁凑f(shuō)要強(qiáng)調(diào)全球的開(kāi)放合作呢，最重要的開(kāi)放合作的結(jié)果是促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們看到公元1000年到1700年，700年時(shí)間所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增量是公元1到1000年所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增量的16倍。但是從1970年到2010年，40年的時(shí)間創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增量是公元1年到1000年，這一千年期間創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增量的2354倍，超過(guò)了以往任何時(shí)期。短短的40年時(shí)間，創(chuàng)造了人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)總量，超過(guò)了以往任何時(shí)期。這有可能很多因素，但是顯然跟當(dāng)代全球化快速發(fā)展的背景是有重大聯(lián)系。世界各國(guó)越來(lái)越倡導(dǎo)開(kāi)放合作，全球資源配置效率持續(xù)提升，生產(chǎn)率快速發(fā)展，這有巨大的聯(lián)系。
我們國(guó)家就是通過(guò)全球化重要的開(kāi)放合作的發(fā)展方向進(jìn)行戰(zhàn)略方面的調(diào)整。我們國(guó)家通過(guò)三次對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略調(diào)整，融入了全球化的體系。20世紀(jì)80年代初，以沿海開(kāi)放為重點(diǎn)的探索開(kāi)放階段，應(yīng)該說(shuō)使得我們沿海地區(qū)開(kāi)始融入全球體系。20世紀(jì)90年代以來(lái)，小平南巡對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入加速推進(jìn)階段，2001年中國(guó)加入WTO，中國(guó)正式融入全球體系的階段。三次的對(duì)外開(kāi)放，三次深化中國(guó)跟全球的合作，三次促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
其實(shí)最重要的就是三次對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。我們看到第一個(gè)階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了第一次的較快發(fā)展。20世紀(jì)90年代以來(lái)我們經(jīng)濟(jì)又出現(xiàn)了第二次發(fā)展。2001年以來(lái)一直到金融危機(jī)之前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的年度平均增速創(chuàng)造了改革開(kāi)放以來(lái)最高的水平。所以三次的開(kāi)放助推中國(guó)跟全球經(jīng)濟(jì)的三次更加密切的合作，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)三次跨越式發(fā)展，說(shuō)明了開(kāi)放對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)能。
中國(guó)不僅自己的體量上升了，同時(shí)也推動(dòng)世界格局的變動(dòng)。中國(guó)現(xiàn)在占全球經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)持續(xù)上升，逐步接近美國(guó)的三分之二。同時(shí)，如果從增量來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)躍居成為全球經(jīng)濟(jì)增量貢獻(xiàn)最大的國(guó)家。1980到1999年中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增量貢獻(xiàn)是3.8%，金融危機(jī)2008年到2014年，中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增量貢獻(xiàn)達(dá)到40.8%，同一時(shí)期美國(guó)隊(duì)全球經(jīng)濟(jì)增量貢獻(xiàn)是32.2%，下降到18.9%。中國(guó)已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，成為對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增量貢獻(xiàn)最大的國(guó)家。所以三次的開(kāi)放助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)三次快速發(fā)展，同時(shí)助推全球世界格局的變動(dòng)。中國(guó)已經(jīng)成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。因此，新時(shí)期我們要進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持較快、持續(xù)、健康的發(fā)展。開(kāi)放顯然是尤其重要的。因?yàn)槲覀兦?0多年的發(fā)展，很大的一個(gè)因素就是實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略。所以未來(lái)怎么開(kāi)放，怎么進(jìn)一步開(kāi)放，應(yīng)該說(shuō)仍然構(gòu)成未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ�。因此十三五�?guī)劃建議里，非常重視開(kāi)放。我認(rèn)為有它內(nèi)在的道理，符合我們當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)。所以接下來(lái)講第二點(diǎn)，十三五規(guī)劃建議非常重視開(kāi)放，到底它到底將未來(lái)開(kāi)放的重點(diǎn)放在哪里。
二、“十三五”規(guī)劃建議釋放我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新思維
二、“十三五”規(guī)劃建議釋放我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新思維。什么思維，什么樣的轉(zhuǎn)變。我們剛才說(shuō)了，十三五規(guī)劃建議主要有六個(gè)部分開(kāi)放發(fā)展的內(nèi)容，一是完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局，二是形成對(duì)外開(kāi)放新_，三是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，四是深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展，五是積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，六是積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。相比以前來(lái)看，我們這次提的開(kāi)放，最重要的特征是增加后面兩條，就是積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。這個(gè)是我們對(duì)外開(kāi)放重要思路，就是未來(lái)要更加突出、更加重視全球經(jīng)濟(jì)的治理。這是我們?cè)谑逡?guī)劃建議里所看出的一個(gè)重大的、對(duì)外開(kāi)放思維的轉(zhuǎn)變。為什么我們要重視全球經(jīng)濟(jì)治理呢?就是因?yàn)槲覀儑?guó)家跟外部的聯(lián)系越來(lái)越密切。
金融危機(jī)之前，我們國(guó)家進(jìn)出口總額占GDP比重曾經(jīng)達(dá)到65%，現(xiàn)在仍然有40%左右。說(shuō)明我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一半左右跟外部是有關(guān)系的。在這樣一種情況下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)會(huì)影響全球，同時(shí)外部的風(fēng)吹草動(dòng)會(huì)影響到中國(guó)。中國(guó)在掌控全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則，或者中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則里再?zèng)]有話語(yǔ)權(quán)的話，就可能處處受制于人。
比如說(shuō)這次金融危機(jī)以來(lái)我們看到，針對(duì)中國(guó)的反傾銷、反補(bǔ)貼等這些案例，占據(jù)了全球反傾銷、反補(bǔ)貼案例的三分之一。而金融危機(jī)以來(lái)我們看到，對(duì)中國(guó)的反傾銷、反 ……（未完，全文共12183字，當(dāng)前僅顯示2898字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：“十三五”規(guī)劃之開(kāi)放發(fā)展》）