干部學(xué)習(xí)講稿：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)與發(fā)展新理念

目錄/提綱：……
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)
（一）中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段
（二）“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境的基本特征
（二）“十三五”時(shí)期
（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)
（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)
（四）全面建成小康社會(huì)新目標(biāo)要求
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念概述
（二）五大發(fā)展理念
……
干部學(xué)習(xí)講稿：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)與發(fā)展新理念
張開(kāi)
中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部博士

大家好，今天我們學(xué)習(xí)一下十八屆五中全會(huì)，這幾天剛開(kāi)完，我們的理論界、社會(huì)的各個(gè)方面都掀起了學(xué)習(xí)五中全會(huì)的熱潮。后來(lái)我自己也學(xué)習(xí)了中央的文件，包括公報(bào)，包括建議稿的全文，也包括總書(shū)記的講話，以及他作的說(shuō)明，一共是四個(gè)文件。后來(lái)我根據(jù)這些材料，給大家選定了這樣一個(gè)題目，我的理解是這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和發(fā)展的新理念是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面�？梢哉f(shuō)它貫穿整個(gè)五中全會(huì)的核心線索。
第一份材料，我希望這四份材料能夠引起的大家的關(guān)注，第一個(gè)材料是在今年8月21日習(xí)近平總書(shū)記在中南海召開(kāi)黨外人士座談會(huì)，開(kāi)這個(gè)座談會(huì)請(qǐng)了一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家，一些其他部門、團(tuán)體、組織的個(gè)人。把這個(gè)黨外的人請(qǐng)過(guò)來(lái)，商量一下中共中央要召開(kāi)五中全會(huì)了，我們有這樣一個(gè)初步的計(jì)劃，把這個(gè)計(jì)劃和建議稿草稿給大家看了一下�？戳艘幌抡鞯么蠹业囊庖�(jiàn)，你們看一看我們五中全會(huì)的這個(gè)建議是否可行，所抓的問(wèn)題是否聚焦，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是否能夠征得大家的同意，獲得認(rèn)同。我把這個(gè)講話稿簡(jiǎn)稱《講話》，這個(gè)講話稿在8月份并沒(méi)有公布，是這次五中全會(huì)召開(kāi)完了以后，這個(gè)講話稿就在我們的媒體上出來(lái)了，很重要。
第二個(gè)重要的文獻(xiàn)就是這次五中全會(huì)召開(kāi)完以后，我們的報(bào)紙、媒體首先給讀者帶來(lái)的是這樣一份以新聞通稿的形式，這樣一份簡(jiǎn)報(bào)，它稱作《公報(bào)》，這個(gè)公報(bào)的內(nèi)容不長(zhǎng)，但是句句都是整篇建議稿的濃縮篇，把核心的思想、核心的理念、核心的舉措、核心的目標(biāo)全部拿出來(lái)，壓縮了以后做了這樣一個(gè)差不多三
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性的特征。這一點(diǎn)必須明確下來(lái)。
（一）中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段
（一）中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段。在這次五中全會(huì)把原來(lái)所講的決定性階段改成決勝階段，進(jìn)一步提出了緊迫性，太緊迫了，這個(gè)任務(wù)非常艱巨，我們面臨的任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫，而我們必須要完成，這是決勝的沖刺發(fā)力階段。在這個(gè)長(zhǎng)篇建議稿里面有這樣一段話，“到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。‘十三五’時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，‘十三五’規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定。”這個(gè)《建議》也就是對(duì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了規(guī)劃，作出了戰(zhàn)略上的部署。
（二）“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境的基本特征
（二）“十三五”時(shí)期。首先要明確十三五時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境的基本特征。有了目前發(fā)展的基本特征，有了我們的奮斗目標(biāo)，相當(dāng)于給了一個(gè)起點(diǎn)，一個(gè)是階段性的終點(diǎn)，這是兩個(gè)點(diǎn)，兩個(gè)點(diǎn)從起點(diǎn)，就是目前我們所處的基本國(guó)情，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本水平，到2020年終點(diǎn)之間該怎么去找，明確目前的發(fā)展環(huán)境。我們來(lái)看《公報(bào)》有這樣一段話，我們一起學(xué)習(xí)，“我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期需要我們進(jìn)行深刻的理解，總書(shū)記在說(shuō)明以及在8月份的黨外人士座談會(huì)上，都涉及到了這個(gè)判斷，這個(gè)很重要，戰(zhàn)略機(jī)遇期也同時(shí)面臨諸多矛盾疊加交織在一起，非常復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。什么是風(fēng)險(xiǎn)隱患增多呢，我們知道，在今年下半年我們的股市振蕩，總書(shū)記去美國(guó)之前，包括在美國(guó)的講話也說(shuō)，我們今年經(jīng)濟(jì)有下行的困難和壓力，也面臨著系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)，但是我們把風(fēng)險(xiǎn)化解掉或者控制掉。可以說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)和隱患是無(wú)處不在的，而且我們有系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的大隱患，但是在今年應(yīng)該說(shuō)我們走過(guò)來(lái)了。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。”這個(gè)是《公報(bào)》里面這樣一段評(píng)述，是對(duì)我們目前基本特征進(jìn)行一個(gè)概括。
我想在理解當(dāng)前發(fā)展環(huán)境的基本特征想強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，第一點(diǎn)從國(guó)際視野來(lái)講，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今的世界主題，這個(gè)是沒(méi)有變的。在這樣一個(gè)大的環(huán)境下，也就明確了我們國(guó)內(nèi)的主要任務(wù)，主要任務(wù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好的發(fā)展就需要我們明確自己所處的歷史節(jié)點(diǎn)，到底在哪里。我們?nèi)蕴幱谏鐣?huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，這是我們的基本國(guó)情。也就是第二個(gè)基本點(diǎn)，這兩個(gè)方面，一個(gè)是從國(guó)際上，一個(gè)是從國(guó)內(nèi)來(lái)講，可以說(shuō)完全可以刻畫(huà)我們當(dāng)前發(fā)展的基本特征，也是我們的基本情況。我們來(lái)看第三點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。
（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)
（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。在總書(shū)記圍繞建議稿做的說(shuō)明，他講了三個(gè)變化，但是緊接著他講了三個(gè)變化后面講了四個(gè)轉(zhuǎn)變。后來(lái)我把總書(shū)記的這個(gè)講話說(shuō)明稿子和去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的幾個(gè)方面的論述，我進(jìn)行了比較。我覺(jué)得用總書(shū)記三個(gè)變化后面的四個(gè)還是更科學(xué)一些，更完整一些。
第一個(gè)是增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)首先也是老百姓所關(guān)心的GDP的增長(zhǎng)率，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度有什么變化，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)。高速增長(zhǎng)怎么理解，以往改革開(kāi)放以后到了十八大以前，大體上我們的GDP增長(zhǎng)率接近10%。也就是說(shuō)，它是兩位數(shù)的增長(zhǎng)，速度非常快，舉世矚目。當(dāng)別的國(guó)家陷入經(jīng)濟(jì)簫條或者經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的時(shí)候，我們的經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀。而什么是中高速增長(zhǎng)，中高速增長(zhǎng)理論界通常把它認(rèn)作是6%到8%之間，可以看作是中高速增長(zhǎng)。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)第一個(gè)特征就是速度，從兩位數(shù)轉(zhuǎn)變成6到8之間，也可以說(shuō)是7%。這是中高速增長(zhǎng)。原因是什么呢，為什么要速度降下來(lái)呢。我記得在習(xí)近平的_理政外文出版社這樣一部著作里面，總書(shū)記在接見(jiàn)外賓，和外賓談話時(shí)候說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)我們可以讓速度更快一些，政府和我們的黨足夠有這樣的手段和能力。但是我們的環(huán)境生態(tài)、產(chǎn)能過(guò)剩方方面面的問(wèn)題，資源的約束，要求我們對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度進(jìn)行調(diào)整，在一定意義上這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的調(diào)整是我們?nèi)藶榈慕Y(jié)果，我指的是一定意義上。在今年的三中全會(huì)總書(shū)記的說(shuō)明里說(shuō)，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。原來(lái)強(qiáng)調(diào)一定的主觀性，現(xiàn)在總書(shū)記在說(shuō)明里面更多強(qiáng)調(diào)了客觀性，強(qiáng)調(diào)了這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然，客觀規(guī)律�？陀^性指的是什么呢。原來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快，因?yàn)轶w量比較小，經(jīng)濟(jì)總量小，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度慢了一些，是因?yàn)槲覀兡壳暗腉DP總量已經(jīng)位居世界第二位。規(guī)模非常龐大，規(guī)模龐大，速度通常會(huì)降下來(lái)。這是一個(gè)客觀的存在，客觀的現(xiàn)象。
第二個(gè)從發(fā)展方式的角度來(lái)講，發(fā)展的方式從規(guī)模速度粗放型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)。原來(lái)是鋪攤子、求規(guī)定、求數(shù)量，現(xiàn)在求質(zhì)量、求效益、求集約。原來(lái)是外延式的增長(zhǎng)為主，現(xiàn)在是內(nèi)涵式的增長(zhǎng)為主。這個(gè)轉(zhuǎn)變非常不容易，也非常痛苦，這是一個(gè)痛苦的轉(zhuǎn)變的過(guò)程。
第三個(gè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整。什么是增量擴(kuò)能為主，給大家舉個(gè)例子，就像我們的城市一樣，中國(guó)的城市建設(shè)有一個(gè)特點(diǎn)很突出�，F(xiàn)在有舊城改造，有的地方的城市更多的采用了舊城市、舊城區(qū)廢掉不用了，在一個(gè)新的地方開(kāi)辟一個(gè)新的城區(qū)，把鎮(zhèn)政府、縣政府、市政府、區(qū)政府從老城區(qū)遷過(guò)來(lái)。比如說(shuō)鄂爾多斯康巴什，新區(qū)就從原來(lái)的東勝區(qū)遷過(guò)來(lái)到康巴什。我們老家也是這樣，縣政府也進(jìn)行了調(diào)整，位置的轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移的方式在某種意義上就是攤大餅的建設(shè)。做優(yōu)增量為主，調(diào)整存量，兩 ……（未完，全文共12046字，當(dāng)前僅顯示2865字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)與發(fā)展新理念》）