干部學(xué)習(xí)講稿：中美兩國的戰(zhàn)略互疑

目錄/提綱：……
一、建國之初中國對美國的疑慮
（一）理論預(yù)測
（二）經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證
（三）惡性互動
二、緩和時(shí)期的脆弱互信
三、改革開放時(shí)代中國對美國的疑慮
（一）中美關(guān)系對中國國內(nèi)秩序的沖擊
（二）1990年以來中美兩國政策差異
……
干部學(xué)習(xí)講稿：中美兩國的戰(zhàn)略互疑
樊超
外交學(xué)院國際關(guān)系研究所博士

各位學(xué)員，大家好！我們現(xiàn)在開始中美關(guān)系這一課程的講述。這一節(jié)課要向大家介紹的是“中美兩國的戰(zhàn)略互疑”。
在目前的中美關(guān)系研究當(dāng)中可以觀察到一個(gè)非常明顯的矛盾現(xiàn)象，一方面是中美兩國在各個(gè)領(lǐng)域的關(guān)系達(dá)到了十分密切的程度，比如在經(jīng)濟(jì)上的相互依賴，中美之間需要從各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行密切的合作與協(xié)調(diào)，中國也有大量的公民每年出境旅游，目前可以觀察到的是，美國駐華使館有大量的中國公民在每天排隊(duì)申請旅游出境的各種簽證。美國也有大量的公民每年來中國旅游。這種現(xiàn)象可以在日常生活當(dāng)中明顯地感受到。
但與此同時(shí)還存在著一個(gè)非常明顯的現(xiàn)象是中美兩國之間的矛盾，由這種矛盾導(dǎo)致的相互之間的爭吵，甚至?xí)谝恍O端的情況下演變成外交糾紛，明確能夠感受到的是90年代中后期發(fā)生了中美之間的各種外交糾紛，甚至演變成了一些抗議的浪潮。那人們就不禁要提出這樣一個(gè)疑問，究竟是什么導(dǎo)致兩個(gè)國家一面既有發(fā)展密切的國家關(guān)系，另一方面又一些非常重大的外交議題進(jìn)行嚴(yán)正的外交上的抗議與交涉？它從一個(gè)根本上反映的是兩個(gè)國家在決策層對對方國家懷有一種深深的不可去除的戰(zhàn)略疑慮。
這種戰(zhàn)略疑慮從一定上而言，它是一種錯(cuò)位的關(guān)注，如中國人對美國人的疑慮是源自中國關(guān)注如何防止美國破壞中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國內(nèi)秩序問題，而與此相反的是，美國人關(guān)注的一個(gè)問題是會對美國主導(dǎo)的國際秩序構(gòu)成一種挑戰(zhàn)，正是因?yàn)檫@樣一種錯(cuò)位的關(guān)注和懷疑，使得雙方在發(fā)生問題時(shí)無法從一個(gè)相互理解或相互為對方設(shè)身處地考慮的一個(gè)
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發(fā)生了一次惡性的互動，這次惡性的互動，最初是發(fā)生在東北地區(qū)。遼沈戰(zhàn)役結(jié)束之后，中國共產(chǎn)黨的政治力量已經(jīng)開始接管東北的大城市，開始管理像沈陽的大城市，這時(shí)就出現(xiàn)的第一個(gè)外交接觸問題。中國共產(chǎn)黨在東北局的領(lǐng)導(dǎo)人，如陳云等人，就面臨著一個(gè)重要問題，如何跟美國駐沈陽的總領(lǐng)館打交道。
這個(gè)總領(lǐng)館帶來的一個(gè)問題是，首先是否要承認(rèn)它是一個(gè)外交機(jī)構(gòu)，因?yàn)樽畛踔袊伯a(chǎn)黨人跟美國之間的互動是不太友好的，所以出現(xiàn)的一個(gè)問題是我們并不想承認(rèn)它是一個(gè)外交機(jī)構(gòu)，等美國承認(rèn)中華人民共和國或承認(rèn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的_是合法政府時(shí)，我們才愿意承認(rèn)美國的外交機(jī)構(gòu)，才愿意給外交機(jī)構(gòu)、外交特權(quán)和外交豁免。在這個(gè)時(shí)候，中國共產(chǎn)黨在與美國接觸的過程當(dāng)中是非常謹(jǐn)慎的，它這時(shí)采取的一個(gè)政策是下達(dá)命令，告訴東北局，第一，共產(chǎn)黨人缺乏跟帝國主義國家作斗爭的經(jīng)驗(yàn)，所以，每當(dāng)你們跟美國人接觸，處理外交議題時(shí)，如果遇到了問題，請采取兩種措施，第一種是及時(shí)向中央匯報(bào)，第二種是向蘇聯(lián)駐東北的這些軍隊(duì)的同志們詢問建議，這兩個(gè)問題導(dǎo)致的一個(gè)現(xiàn)象是東北局的人不愿意經(jīng)常地向中央打電報(bào)請示，因?yàn)橐婚_始打去的電報(bào)回復(fù)得都特別模糊，因?yàn)橹泄仓醒氚l(fā)出的電報(bào)里邊自己也承認(rèn)，我們?nèi)狈?jīng)驗(yàn)，所以中央給出的經(jīng)驗(yàn)是“請一定謹(jǐn)慎”、“請一定小心”，中央給出的電文里邊并沒有明確的處理方法和措施，這對于一些缺乏外交經(jīng)驗(yàn)的人而言是無法想象的，我得到這個(gè)電文之后依然不知道如何處置，所以只好去請問駐東北的蘇軍，因?yàn)樘K聯(lián)跟美國當(dāng)時(shí)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)冷戰(zhàn)的階段，蘇聯(lián)人十分想在東北地區(qū)借中國共產(chǎn)黨人的力量將美國的力量全部擠出東北地區(qū)，擠出東北地區(qū)有這么幾個(gè)好處，一是防止美國的外交機(jī)構(gòu)竊取蘇聯(lián)和中國共產(chǎn)黨武裝力量的具體情報(bào)；二是幫助蘇聯(lián)人鞏固其周邊_范圍，以保證蘇聯(lián)在地緣政治上的安全。在這樣一個(gè)互動的過程中，由于我們聽取了蘇聯(lián)專家的意見，就對美國人采取了比較強(qiáng)硬的交涉手段，在強(qiáng)硬的交涉過程中，我們指責(zé)美國駐沈陽的領(lǐng)事館持有大量的電臺，這些電臺很可能成為x_m的源頭，所以就要求它交出電臺。美國政府的態(tài)度也是非常強(qiáng)硬的，就認(rèn)為這是美國政府的財(cái)產(chǎn)，我不可能交出去，而且我一直以來是以外交機(jī)構(gòu)存在的，所以我享有外交特權(quán)，可以豁免，所以并不想向中方妥協(xié)。在這樣一個(gè)時(shí)候蘇聯(lián)人就提出第二種懲治方法，可以它斷水、斷電，限制他們外出_，以壓力的方式逼迫他們就范，如果他們再不聽，甚至可以沖進(jìn)去搜查、逮捕他們，看看他們是不是真的有間諜活動。我們這邊就開始問他，為什么要這樣做？蘇聯(lián)人的回答相對簡單一些，懷有一種報(bào)復(fù)的情緒，他說，當(dāng)年美國人就是這么對待蘇聯(lián)人的外交機(jī)構(gòu)的，所以我們這樣對待一個(gè)帝國主義的總代表、總頭目，可以采取這樣一些措施，所以，最終的結(jié)果是中國進(jìn)駐的使館，東北局的警察力量就進(jìn)去搜出了其電臺，進(jìn)行暫時(shí)封存，最后通過法庭審判，就認(rèn)定美國駐沈陽的領(lǐng)館有間諜活動，違反了國際法的基本準(zhǔn)則，限期離境。
這樣一次惡性的互動，再次讓中國人感覺到有美國力量存在的地方會出現(xiàn)兩個(gè)結(jié)果，一是他們在總的政策上會敵視中國，會干擾中國革命的進(jìn)程；二是在軍事上，作為當(dāng)時(shí)正在進(jìn)行戰(zhàn)爭較量的這樣一個(gè)政治時(shí)期，中國共產(chǎn)黨十分鮮明地感覺到，如果美國在中國繼續(xù)進(jìn)行間諜活動，將對自身的傷害會非常大，會破壞中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國內(nèi)的政治秩序。正是由于這樣一個(gè)情況，使得中國和美國之間的互動繼續(xù)一路走低，一直到中華人民共和國正式成立時(shí)，中美之間都沒有繼續(xù)進(jìn)行直接的外交接觸。在這樣一個(gè)基礎(chǔ)上，也就出現(xiàn)了中華人民共和國對美國的政策，這一政策從總體上來概括是，中國也接受了蘇聯(lián)的這樣一套理論設(shè)想，并且認(rèn)定美國作為帝國主義的總代表，會對中國的國內(nèi)政治采取一個(gè)敵視的措施，甚至不排除在一定程度上，它將是采取一種扶蔣反共的政策，是要幫助蔣介石反攻大陸，重新獲取_的這樣一種危險(xiǎn)或潛在危險(xiǎn)。在這樣一個(gè)基礎(chǔ)上，后來中國跟美國的戰(zhàn)略互動就一直處在了惡性循環(huán)的過程當(dāng)中。
在新中國成立之后，我們采取的第一個(gè)重大的國際戰(zhàn)略行為和軍事外交行為是抗美援朝，這次抗美援朝鮮明地表明了中國共產(chǎn)黨和中華人民共和國政府對美國的對華政策懷有極強(qiáng)的警惕，甚至有時(shí)不排除一些結(jié)論，我們當(dāng)時(shí)的反應(yīng)確實(shí)有一點(diǎn)敏感，但這確實(shí)是一個(gè)軍事斗爭的議題，在軍事斗爭議題當(dāng)中，決策者對于安全的過分關(guān)注是一種正常的現(xiàn)象，在全世界的所有安全決策過程中都會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，當(dāng)然，其最終出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)是為了保證國j-a全。
在朝鮮戰(zhàn)爭剛剛爆發(fā)時(shí)，我們作出的結(jié)論是，美國是想以整個(gè)朝鮮半島作為跳板，進(jìn)而向社會主義的蘇聯(lián)，社會主義的中國采取進(jìn)攻態(tài)勢，建立這樣一個(gè)戰(zhàn)略的據(jù)點(diǎn)，但事實(shí)的真相并非如此，當(dāng)時(shí)美國只是想打一場地區(qū)性的戰(zhàn)爭，并不想繼續(xù)擴(kuò)大。
之所以出現(xiàn)了擴(kuò)大的前線是因?yàn)槠淝熬�總指揮麥克阿瑟，他擅自想擴(kuò)大戰(zhàn)爭的范圍，是因?yàn)樗拿ё驳呐e動極大地刺激了中國的決策神經(jīng)，因?yàn)樗詈蟪搅俗约旱氖跈?quán)，所以，杜魯門總統(tǒng)最后就將他解職了，但這場戰(zhàn)爭已經(jīng)是不可避免了，而且愈演愈烈。
中國當(dāng)時(shí)在朝鮮戰(zhàn)爭當(dāng)中采取的耳熟能詳?shù)恼呤恰翱姑涝＜倚l(wèi)國”，保家衛(wèi)國就鮮明地向人們表明，中國政府在看待朝鮮戰(zhàn)爭問題上就看作朝鮮戰(zhàn)爭是對中國的國j-a全有著巨大的危害，所以一定要打這一場仗。當(dāng)時(shí)周恩來總理也專門向黨內(nèi)的高級干部解釋這一問題，美國人來到這里，中國的戰(zhàn)略消耗會特別大，中國要在鴨綠江邊跟美國對峙，每年要消耗糧食、人力、武力、財(cái)力，都是源源不絕的，所以最好的辦法是把美國人趕出朝鮮半島。 ……（未完，全文共12228字，當(dāng)前僅顯示2909字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：中美兩國的戰(zhàn)略互疑》）