在2016年省兩會(huì)期間黨外人士座談會(huì)上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、加大教育扶持力度，建立教師人才儲(chǔ)備庫(kù)
1、“二孩”政策影響
2、新建學(xué)校投入使用
3、“財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增”政策的制約
4、師范生源狹窄，挑選空間小，省里沒(méi)有重點(diǎn)師范院校，高素質(zhì)畢業(yè)生短缺
5、教師待遇偏低
6、教師男女比例嚴(yán)重失衡
二、出臺(tái)相關(guān)政策，支持民辦教育健康發(fā)展
三、及時(shí)制定省、市配套措施，有序推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生分級(jí)診療制度的建設(shè)
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在2016年省兩會(huì)期間黨外人士座談會(huì)上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、朋友們：
今天很榮幸能夠參加這個(gè)座談會(huì)，正值省“兩會(huì)”召開(kāi)、“十二五”收官、“十三五”開(kāi)局之時(shí)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中專程召集民主黨派和無(wú)黨派人士，聽(tīng)取意見(jiàn)、建議，我們倍加感動(dòng)，深切地感受到了市委、市政府對(duì)我們的關(guān)心以及問(wèn)計(jì)于民的決心和信心。
剛才聽(tīng)了*市長(zhǎng)關(guān)于2015年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和2016年整體工作的安排，以及*書(shū)記關(guān)于2015年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的通報(bào)，感到很欣慰。我們都是**發(fā)展的建設(shè)者，也是**發(fā)展的見(jiàn)證者，幾年來(lái)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)全市人民在抓改革創(chuàng)新、強(qiáng)投資開(kāi)放、促結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、求民生改善等方面，實(shí)施了一系列切實(shí)可行的政策措施，特別是**區(qū)的概念提出和取得的建設(shè)成就、“米”字形快速鐵路網(wǎng)的形成、1700萬(wàn)人次的客運(yùn)量、40萬(wàn)噸的貨物吞吐量、機(jī)場(chǎng)二期的
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略598字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
。近幾年，由于外來(lái)人口子女?dāng)?shù)量增加以及大棚戶區(qū)改造，新建了不少學(xué)校，但教師人數(shù)卻嚴(yán)重不足。
3、“財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增”政策的制約。無(wú)正式編制，對(duì)于優(yōu)秀教師資源的吸引力將大大降低。
4、師范生源狹窄，挑選空間小，省里沒(méi)有重點(diǎn)師范院校，高素質(zhì)畢業(yè)生短缺。
5、教師待遇偏低。按照《教師法》規(guī)定：“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高�！�
6、教師男女比例嚴(yán)重失衡。這種情況極其不利于學(xué)生，特別是男孩子的性格養(yǎng)成和發(fā)展。
這不是單靠學(xué)�；蚪逃I(lǐng)域內(nèi)部就可以解決的問(wèn)題。建議：1、相關(guān)部門(mén)要切實(shí)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，加大學(xué)校人事自主權(quán)，成立人才儲(chǔ)備庫(kù)，將有經(jīng)驗(yàn)的退休教師、具有教師資格證且有實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)但未正式就業(yè)的畢業(yè)生納入人才儲(chǔ)備庫(kù)，以備學(xué)校急需。2、加大對(duì)師范院校的支持力度，以利于培養(yǎng)高素質(zhì)的師范生。3、加強(qiáng)對(duì)在職和代課教師的培訓(xùn)力度。4、提高教師待遇。兩、三千元的工資實(shí)在難以吸引畢業(yè)生當(dāng)教師。5、逐步改善教師性別比例，鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀男性從事教育事業(yè)，改變目前教師隊(duì)伍性別結(jié)構(gòu)上偏女性化的現(xiàn)狀。
二、出臺(tái)相關(guān)政策，支持民辦教育健康發(fā)展
**省出臺(tái)了《****的意見(jiàn)》，但是這些意見(jiàn)的具體操作還需要細(xì)則。“民辦教育”所指向的范疇很廣泛，需要解決的問(wèn)題也很多，其中之一，比如現(xiàn)在新型城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，新建的大型住宅區(qū)均配套規(guī)劃設(shè)有學(xué)校、幼兒園，這些學(xué)校、幼兒園全部由政府來(lái)建設(shè)管理，不僅財(cái)政建設(shè)資金投入大，學(xué)校管理、教師招聘也是相當(dāng)大的部分，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。同時(shí)，民營(yíng)資本也看好教育領(lǐng)域，許多名校的打造還需要民營(yíng)資本的介入，除了實(shí)行公辦引進(jìn)民營(yíng)資本進(jìn)行，公辦民營(yíng)普惠性教育也是一個(gè)渠道，既保證公有資產(chǎn)不流失，又可以利用政府性資源市場(chǎng)化配置能力撬動(dòng)社會(huì)資本投入。但是，純民辦的基礎(chǔ)教育，尤其是舉辦義務(wù)教育階段的民辦教育，在資金、土地、教師待遇等方面尚需出臺(tái)具體、明確的政策，才能使民辦基礎(chǔ)教育有章可循，健康發(fā)展。
三、及時(shí)制定省、市配套措施，有序推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生分級(jí)診療制度的建設(shè)
“十二五”期間，全市在民生領(lǐng)域取得了可喜的成績(jī)，各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，但在醫(yī)療衛(wèi)生方面還存在一些實(shí)際矛盾。比如，醫(yī)院層級(jí)繁復(fù)，層級(jí)之間醫(yī)療水平的差距造成一種普遍現(xiàn)象：大城市大醫(yī)院人滿為患，常年處于“戰(zhàn)備狀態(tài)”、“三長(zhǎng)一短”（掛號(hào)、候診、收費(fèi)隊(duì)伍長(zhǎng)，看病時(shí)間短）；而小城市的小醫(yī)院則常年處于門(mén)可羅雀的狀態(tài)，一頭是省級(jí)大醫(yī)院人滿為患，一頭是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院接診人次多年下降。據(jù)省衛(wèi)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)顯示：“2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院吸納新農(nóng)合患者的比例為60%，2015年數(shù)字下降到31%”。比如近些年探索的醫(yī)聯(lián)體項(xiàng)目，在一些大醫(yī)院，病人轉(zhuǎn)上來(lái)的多，轉(zhuǎn)下去的少，還有省里的、市里的各家醫(yī)院都找縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行醫(yī)療聯(lián)合，某種程度上出現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)。在醫(yī)療持續(xù)加大投入的背景下，當(dāng)前群眾看病難、看病貴問(wèn)題依然沒(méi)有完全解決。
目前，要破解這些難題，就是推行分級(jí)診療。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)》的指導(dǎo)意見(jiàn)，分級(jí)診療的基本原則，就叫“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分 ……（未完，全文共2640字，當(dāng)前僅顯示1678字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在2016年省兩會(huì)期間黨外人士座談會(huì)上的發(fā)言》）