關于松江區(qū)養(yǎng)老服務人員隊伍建設的研究

目錄/提綱：……
一、研究背景
二、我區(qū)養(yǎng)老機構服務人員配置的基本情況
（一）養(yǎng)老機構人員結構組成
一是護理員與住養(yǎng)老人的比例
二是行政管理人員占職工總數(shù)10％以下
（二）養(yǎng)老機構各類人員的薪酬狀況（以公辦為例）
三、存在的問題
（一）各類人員的共通性問題
1、管理人員整體素質較低
2、招聘難
3、包括護理員在內的各類人員培訓少
（二）專業(yè)技術人員隊伍的問題
（三）護理員隊伍的突出問題
1、社會地位低
2、收入待遇低
3、文化基礎低
4、勞動強度大
5、年齡偏大
6、流動性大
7、專業(yè)技能差
四、對策與措施
（一）加大扶持力度
（二）提高薪酬標準
（三）完善職業(yè)規(guī)劃
（四）鼓勵社會參與
（五）強化屬地職責
（六）勇?lián)鐣熑?br>（七）建設專業(yè)隊伍
……
關于松江區(qū)養(yǎng)老服務人員隊伍建設的研究

一、研究背景
養(yǎng)老服務人員是各類養(yǎng)老服務的直接提供者，服務人員隊伍的能力直接影響著我區(qū)養(yǎng)老服務的質量與水平。隨著社會養(yǎng)老服務體系的快速發(fā)展，養(yǎng)老服務隊伍發(fā)展滯后的瓶頸已顯現(xiàn)，如人員的招錄、培養(yǎng)、使用、考核、激勵等方面還存在不足，且人員隊伍穩(wěn)定性差、流失率高，已影響我區(qū)養(yǎng)老資源的有效利用和養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展。
《上海市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)推進社會養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》（滬府發(fā)[2014]28號）提出要加強養(yǎng)老服務行業(yè)人才培養(yǎng)。以養(yǎng)老機構、老年護理院、家政公司等為載體，開展養(yǎng)老服務專業(yè)培訓。在城鄉(xiāng)之間、養(yǎng)老機構之間、地區(qū)之間，建立養(yǎng)老服務協(xié)作與對口支援機制。將養(yǎng)老服務業(yè)人才隊伍培養(yǎng)納入上海現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃。加強養(yǎng)老學科建設，將養(yǎng)老服務相關專業(yè)列入上海重點領域導向專業(yè)目錄，鼓勵學生選擇養(yǎng)老服務專業(yè)，培養(yǎng)護理、管理人才。加快
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位 職稱 員工類別 收入比較（年均） 比較（“+”為
養(yǎng)老機構高）
福利院 區(qū)編外人員
醫(yī) 生 初級 退休返聘人員 51402 52932 -2.89%
中級 48000
藥劑師 初級 勞動年齡段人員 46710 53328 -12.41%
康復師 初級 勞動年齡段人員 46350 39288 +17.97%
護 士 初級 勞動年齡段人員 46410 62544 -25.80%
護理員 持上崗證 勞動年齡段人員 37116 無對應崗位
退休返聘人員 31285
初級 勞動年齡段人員 39231
退休返聘人員 32400
廚師 初級 勞動年齡段人員 36030 33252 +8.35%
中級 36030
廚工 無 勞動年齡段人員 31830 28788 +10.57%
電工 初級 勞動年齡段人員 36030 36504 -1.30%
門衛(wèi) 無 勞動年齡段人員 31830 29592 7.56%
從上表可以看出，公辦養(yǎng)老機構的護理員工資明顯偏低。如持有上崗證的退休返聘護理員，一周只有一個完整休息日，加班時間長，減去加班費，實際月收入只有（31285-1820/21.75*2*4）/12=2551元，是所有崗位里面最低的。即使是最高的勞動年齡段的具有初級職稱的護理員，實際月收入也只有（39231-1820/21.75*2*4）/12=3213元，且其中還包含了五險一金個人繳納部分。
這里的醫(yī)生之所以中級比初級低，主要是分配策略上采取工作量加服務對象老年人的認可度來確定。
2、我區(qū)公辦養(yǎng)老機構在編人員各職務（職稱）崗位年平均薪酬待遇及其與社區(qū)衛(wèi)生服務中心的比較：
職務（職稱） 收入比較 比較
級別 公辦養(yǎng)老機構
收入（元/年） 街鎮(zhèn)衛(wèi)生服務
中心收入（元/年） （“+”為養(yǎng)老機構高）
管理七級 120076 90663 32.44%
管理八級 98678 106350 -7.21%
管理九級 77458 62640 23.66%
專技七級 99034 114747 -13.69%
專技八級 90586 109319.97 -17.14%
專技九級 90486 104352 -13.29%
專技十級 86110 101175 -14.89%
專技十一級 82214 95601 -14.00%
專技十二級 79522 87837 -9.47%
專技十三級 73154 84897 -13.83%
從上表可以看出，同等職級崗位相比，公辦養(yǎng)老機構除管理七級和管理九級比社區(qū)衛(wèi)生服務中心略高以外，其他均略低于社區(qū)衛(wèi)生服務中心。這主要是因為，社區(qū)衛(wèi)生服務中心鮮少有管理七級、管理八級和管理九級的人員，包括院長在內大部分人員是屬于專技人員，而且福利院管理七級崗位工齡已經34年，所以這兩個崗位的可比性不強。
三、存在的問題
（一）各類人員的共通性問題。
1、管理人員整體素質較低。大部分街鎮(zhèn)敬老院的管理人員總體素質比較低，年齡偏大、文化水平偏低，工作中缺乏前瞻性和創(chuàng)新，在一定程度上影響了敬老院管理和服務水平的提高。
2、招聘難。主要是醫(yī)生、護士和護理員，尤以護理員為甚。因養(yǎng)老機構的護理員工作環(huán)境差、勞動強度大、收入 ……（未完，全文共5071字，當前僅顯示1781字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于松江區(qū)養(yǎng)老服務人員隊伍建設的研究》）