干部學(xué)習(xí)講稿：“十三五”規(guī)劃建議解讀之發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)思想及戰(zhàn)略重點(diǎn)

目錄/提綱：……
一、“十三五”的發(fā)展目標(biāo)和指導(dǎo)思想
（一）“十三五”的發(fā)展總目標(biāo)
（二）“十三五”的指導(dǎo)思想與六大總原則
二、“十三五”的最大創(chuàng)新點(diǎn)和新亮點(diǎn)
（一）最大創(chuàng)新點(diǎn)
（二）“十三五”的新亮點(diǎn)
三、“十三五”的“五大發(fā)展”戰(zhàn)略及重點(diǎn)
（一）創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略及重點(diǎn)
（二）協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略及重點(diǎn)
（三）綠色發(fā)展戰(zhàn)略及重點(diǎn)
（四）開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略及重點(diǎn)
（五）共享發(fā)展戰(zhàn)略及重點(diǎn)
……
干部學(xué)習(xí)講稿：“十三五”規(guī)劃建議解讀之發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)思想及戰(zhàn)略重點(diǎn)
王小廣
國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任、研究員

各位學(xué)員好！現(xiàn)在由我來(lái)給大家講講“十三五”的規(guī)劃的基本思路以及總體情況，題目為“新理念、新戰(zhàn)略”，戰(zhàn)略即思路，副標(biāo)題是“十三五規(guī)劃的總體思路解讀”。
這一部分分三個(gè)方面內(nèi)容：第一，“十三五”的發(fā)展目標(biāo)和指導(dǎo)思想、原則，對(duì)于所追求的目標(biāo)的定位和內(nèi)涵是很重要的；第二，“十三五”的新理念是一個(gè)最大的創(chuàng)新點(diǎn)，將理念作為一體主線，發(fā)展理念創(chuàng)新，最大的創(chuàng)新點(diǎn)和幾個(gè)新亮點(diǎn)；第三，五大發(fā)展戰(zhàn)略與重點(diǎn)。前面講的是發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)思想，第二點(diǎn)是新理念，第三點(diǎn)是五大發(fā)展戰(zhàn)略的主要作用及重點(diǎn)。
一、“十三五”的發(fā)展目標(biāo)和指導(dǎo)思想
（一）“十三五”的發(fā)展總目標(biāo)
第一，發(fā)展目標(biāo)與指導(dǎo)思想�！笆濉币�(guī)劃的目標(biāo)是在“十一五”、“十二五”的基礎(chǔ)上，是前期對(duì)2020年一百年的全面建設(shè)小康的目標(biāo)基礎(chǔ)上制定的，所以它與過(guò)去的增長(zhǎng)率的變化、全面建成小康社會(huì)的這么一個(gè)發(fā)展要求，十八大時(shí)又提出了“更好更快”，現(xiàn)在是“更好”，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量效益，在平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)增強(qiáng)情況下的翻兩番，這是十八大的說(shuō)法�，F(xiàn)在在“十三五”規(guī)劃的節(jié)點(diǎn)上，我們對(duì)于2020年有一個(gè)什么樣的目標(biāo)期望，十年間，同
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代初，解決了溫飽問(wèn)題，現(xiàn)在是向貧困“宣戰(zhàn)”，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，這是一個(gè)大目標(biāo)，解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題，包括老區(qū)，不得貧困，一定要讓它們共同富裕。
國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，生態(tài)環(huán)境改善制度成熟。按照十八大的要求，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，這是一個(gè)總體的目標(biāo)，不是很長(zhǎng)，但內(nèi)涵很豐富，這是一個(gè)總目標(biāo)。
（二）“十三五”的指導(dǎo)思想與六大總原則
第二，“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想與六大總原則。指導(dǎo)思想主要是“四個(gè)堅(jiān)持”，我讀了一下公報(bào)文本，講這幾年內(nèi)的工作有三個(gè)原則，即“三個(gè)支持”，堅(jiān)持“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，這是“三個(gè)堅(jiān)持”。后面講到“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想時(shí)有“三個(gè)堅(jiān)持”，第一個(gè)是堅(jiān)持“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署，第二個(gè)是堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，第三個(gè)是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。兩個(gè)“三”，總結(jié)為“四個(gè)堅(jiān)持”。
第一個(gè)堅(jiān)持是“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署，分解為“一個(gè)堅(jiān)持”中有四個(gè)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康的目標(biāo)，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持全面依法_，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，將“四個(gè)堅(jiān)持”看作“一個(gè)大堅(jiān)持”，堅(jiān)持“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署；堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政以來(lái)，對(duì)國(guó)際的形勢(shì)的變化的研判，從國(guó)際的格局的變化中找到我們的方位與優(yōu)勢(shì)，化解問(wèn)題，爭(zhēng)取得到更多的國(guó)際社會(huì)的支持，這做得很好，所以，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，這是一個(gè)鐵定的原則。
堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，這是一貫的。發(fā)展要?jiǎng)?wù)與十七大、“十二五”規(guī)劃時(shí)有所不同，那時(shí)強(qiáng)調(diào)以人為本、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以人為本可以在共享發(fā)展的話題中得到體現(xiàn)，這里是強(qiáng)調(diào)發(fā)展，這個(gè)“發(fā)展”根本的是提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，這是十八大提出來(lái)的，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的_機(jī)制和發(fā)展方式。對(duì)發(fā)展的概念，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的概念，黨的十八大以來(lái)已經(jīng)有一個(gè)全新的解釋，在這第十三個(gè)“五年規(guī)劃”的指導(dǎo)思想當(dāng)中反映得更完整、深入且全面。發(fā)展是形成道理，發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的鑰匙，但這個(gè)“發(fā)展”不是任何發(fā)展都是認(rèn)可的，不是唯GDP的增長(zhǎng)，是以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為中心的，而且還要加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的_機(jī)制，要完善_，發(fā)展方式得到根本轉(zhuǎn)變，這樣的發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，這是第三個(gè)堅(jiān)持，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。
第四個(gè)是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。我在很多的講座里面都說(shuō)過(guò)穩(wěn)和進(jìn)是兩件事，穩(wěn)是增長(zhǎng)，進(jìn)是結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是我們的新動(dòng)力的形成。在增長(zhǎng)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，甚至有一些調(diào)整都無(wú)礙，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)在加快，結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不斷地取得進(jìn)展，那就不擔(dān)心經(jīng)濟(jì)下滑，經(jīng)濟(jì)也不可能下滑很多，質(zhì)量就會(huì)得到提高。這是指導(dǎo)思想，共四個(gè)。
六大總原則，總原則也是一貫的，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，五大發(fā)展都是科學(xué)發(fā)展的一個(gè)內(nèi)涵的延伸，科學(xué)發(fā)展不只是科學(xué)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展包含了五大發(fā)展，所以堅(jiān)持五大發(fā)展，是后面五大理念和五個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略，是科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵的一種延伸、內(nèi)容與拓展。堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法_，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是“六個(gè)堅(jiān)持”，這是一切工作的總原則。這是第一個(gè)部分。
二、“十三五”的最大創(chuàng)新點(diǎn)和新亮點(diǎn)
（一）最大創(chuàng)新點(diǎn)
第二，新理念，這是一個(gè)系統(tǒng)理念，所以就稱為最大的創(chuàng)新點(diǎn)，在此創(chuàng)新點(diǎn)之下有幾個(gè)新亮點(diǎn)，這一部分就講新理念是什么。最大的創(chuàng)新點(diǎn)是第一次系統(tǒng)全面地提出了適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)發(fā)展的新理念框架，即堅(jiān)持五個(gè)發(fā)展，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的八字發(fā)展理念。創(chuàng)新第一，協(xié)調(diào)第二，綠色低碳，開(kāi)放，共享，這形成一個(gè)完整的新理念框架的體系，這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻革命。理念的創(chuàng)新，理念的革命，這是一條串起來(lái)的主線。“十二五”規(guī)劃中有一個(gè)說(shuō)法，主題、主線，科學(xué)發(fā)展是主題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是主線。我們讀公報(bào)，已經(jīng)沒(méi)有了這樣的說(shuō)法，但它有這么一個(gè)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)發(fā)展的新理念框架來(lái)代替了，以此來(lái)貫穿整個(gè)的“十三五”規(guī)劃。我們要完成這一理念，是對(duì)這個(gè)理念的實(shí)踐，所以，這個(gè)理念就轉(zhuǎn)變?yōu)槲宕蟀l(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持五大發(fā)展。最大的創(chuàng)新點(diǎn)，新理念，創(chuàng)新是為了培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力，協(xié)調(diào)是為了解決不平衡、不協(xié)調(diào)性，解決結(jié)構(gòu)問(wèn)題，優(yōu)化結(jié)構(gòu)升級(jí)，綠色是解決可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，開(kāi)放是國(guó)際化問(wèn)題，是國(guó)際視野解決中國(guó)問(wèn)題的一個(gè)最根本的舉措，第一次提出“開(kāi)放發(fā)展”，共享發(fā)展是我們的成果，要體現(xiàn)以人為本，民生優(yōu)先，改革發(fā)展成果為全民共享，實(shí)現(xiàn)全民富裕，這是理念的創(chuàng)新與革命， ……（未完，全文共10064字，當(dāng)前僅顯示2394字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：“十三五”規(guī)劃建議解讀之發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)思想及戰(zhàn)略重點(diǎn)》）