全省交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作報(bào)告2016年

目錄/提綱：……
一、“十二五”和2015年工作回顧
二、“十三五”面臨形勢(shì)和主要任務(wù)
（一）面臨形勢(shì)
（二）主要任務(wù)
（三）基本思路
三、2016年工作安排
（一）持續(xù)提升監(jiān)督工作績(jī)效,促進(jìn)“品質(zhì)工程”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
（二）繼續(xù)深化機(jī)制_改革，促進(jìn)交通質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展
（三）著力加快“四個(gè)體系”建設(shè)，提升行業(yè)依法行政能力
（四）積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快“智慧質(zhì)監(jiān)”行業(yè)發(fā)展
（五）落實(shí)從嚴(yán)治黨新要求，提升交通質(zhì)監(jiān)行業(yè)軟實(shí)力
……
堅(jiān)持改革創(chuàng)新 推進(jìn)依法行政
著力提升全省交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管能力
——全省交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作報(bào)告
（2016年1月27日）

同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議和全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，回顧“十二五”和2015年監(jiān)督工作，分析“十三五”主要形勢(shì)和重點(diǎn)任務(wù)，安排部署2016年重點(diǎn)工作，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)依法行政，著力提升全省交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管能力。
一、“十二五”和2015年工作回顧
五年來(lái)，全系統(tǒng)在省交通廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和部安質(zhì)司的關(guān)懷指導(dǎo)下，緊緊圍繞“五個(gè)交通”發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新監(jiān)督工作機(jī)制，加快法治建設(shè)進(jìn)程，豐富監(jiān)督工作手段，加大科技創(chuàng)新力度，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)，有效發(fā)揮了政府監(jiān)督部門(mén)職能作用，為遼寧交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的質(zhì)量安全保障。
——政府監(jiān)督職能作用有效發(fā)揮，工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升。始終保持公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)控高壓態(tài)勢(shì)，按照“四不兩直”的要求，高密度、高頻次地對(duì)工程質(zhì)量安全進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患，確保了全省公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)受控有序�！笆濉逼陂g，省、市監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督一次性抽檢共計(jì)593475點(diǎn)（組），年平均合格率95.4%，較“十一五”提升了0.8個(gè)百分點(diǎn)，工程建設(shè)質(zhì)量水平連續(xù)五年保持高位穩(wěn)定運(yùn)行。其中，高速公路監(jiān)督一次性抽檢277287點(diǎn)（組），年平均合格率95.3%，較“十一五”提升了0.7個(gè)百分點(diǎn)；普通公路監(jiān)督一次性抽檢252468點(diǎn)（組），年平均合格率94.8%，較“十一五”提升了1.3個(gè)百分點(diǎn)；水運(yùn)工程監(jiān)督一次性抽檢63720點(diǎn)（組），年平均合格率96.0%，較“十一五”提升了1.5個(gè)百分點(diǎn)。全省交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)始終保持平
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略1185字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
完善建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，制定出臺(tái)了《遼寧省公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)管理辦法》，初步建立了公路水運(yùn)工程監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)主體的信用體系，實(shí)現(xiàn)了檢查結(jié)果與信用評(píng)價(jià)同步、“現(xiàn)場(chǎng)”與“市場(chǎng)”雙聯(lián)，有效規(guī)范和約束了市場(chǎng)主體從業(yè)行為。五年來(lái)，共評(píng)價(jià)監(jiān)理企業(yè)158家次、試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)340家次、工地試驗(yàn)室581家次、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)40家次，評(píng)價(jià)監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)人員失信行為409人次，吊銷(xiāo)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)2家次。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)從業(yè)主體監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展了全省公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)、施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核評(píng)價(jià)以及“三類(lèi)人員”考核管理，切實(shí)提升了從業(yè)單位和人員安全生產(chǎn)能力和水平。目前，全省“平安工地”建設(shè)綜合達(dá)標(biāo)率100%，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化已考評(píng)企業(yè)達(dá)標(biāo)率100%，“三類(lèi)人員”考核發(fā)證及延期通過(guò)5200余人次。
——行業(yè)科技創(chuàng)新工作取得新進(jìn)展，信息化建設(shè)取得新成效。一是有效發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用，先后完成了《遼寧區(qū)域超聲回彈綜合法檢測(cè)砼強(qiáng)度的應(yīng)用研究》等4個(gè)交通科技項(xiàng)目研究，首次發(fā)布了《瀝青路面養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定規(guī)范》、《遼寧省公路橋梁加固工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定規(guī)范》2項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，為有效控制工程質(zhì)量提供了技術(shù)支撐和科學(xué)依據(jù)，填補(bǔ)了相關(guān)領(lǐng)域空白。特別是，《公路橋梁混凝土三維雷達(dá)檢測(cè)技術(shù)研究與應(yīng)用》、《基于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控量測(cè)公路隧道信息化施工技術(shù)研究》2個(gè)項(xiàng)目獲得了“中國(guó)公路學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)”三等獎(jiǎng)。二是不斷加強(qiáng)監(jiān)督工作信息化建設(shè)，全面啟動(dòng)了全省交通質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)主骨架建設(shè)，加強(qiáng)了省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站改版完善和運(yùn)營(yíng)管理，先后開(kāi)發(fā)了工作計(jì)劃管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督遠(yuǎn)程監(jiān)控、施工安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警信息平臺(tái)等系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了“全業(yè)務(wù)上網(wǎng)、流程化管理”的目標(biāo)，為全面提升行業(yè)信息化水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是，省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站管理連續(xù)五年在全廳排名位列三甲，并多次排名第一。
——行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)能力不斷提升，行業(yè)文化建設(shè)取得豐碩成果。一是全面規(guī)范工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，系統(tǒng)總結(jié)遼寧交通質(zhì)監(jiān)行業(yè)25年工作經(jīng)驗(yàn)，編著出版了《遼寧省交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化指南》，為提升監(jiān)督工作規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是不斷加大交通質(zhì)監(jiān)行業(yè)管理力度，制定出臺(tái)了《遼寧省交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督系統(tǒng)工作業(yè)績(jī)考核規(guī)定》，有效提升了全系統(tǒng)整體監(jiān)督工作水平。特別是，鞍山市在過(guò)去五年中連續(xù)考核優(yōu)秀，大連、丹東市4次考核綜合優(yōu)秀，撫順、大連水運(yùn)、沈陽(yáng)、本溪等9個(gè)市2次以上考核綜合優(yōu)秀或單項(xiàng)優(yōu)秀。三是積極實(shí)施交通質(zhì)監(jiān)行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，完善人員專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，逐步培育了一支懂業(yè)務(wù)、善管理、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)慕煌ㄙ|(zhì)監(jiān)隊(duì)伍。目前，全系統(tǒng)具有本科以上學(xué)歷的占73.0%，道路橋梁、港口航道工程等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的占69.0%，取得高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的占34.5%，較“十一五”分別提高了20.4%、16.5%、13.2%。四是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大會(huì)議精神，先后開(kāi)展了黨的群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，狠抓“四風(fēng)”問(wèn)題整改落實(shí)，全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)煥然一新。建立了全省交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督廉政回訪(fǎng)制度，持續(xù)開(kāi)展重大資金使用、質(zhì)量安全監(jiān)督、行政許可等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，全系統(tǒng)未發(fā)生一起違法違紀(jì)案件。開(kāi)展了全省交通質(zhì)監(jiān)行業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)，文明行業(yè)創(chuàng)建取得可喜成績(jī)�！笆濉逼陂g，全系統(tǒng)18家省、市監(jiān)督機(jī)構(gòu)均獲得了市廳級(jí)以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，其中獲得部省級(jí)以上的8家次，共有34人榮獲了省、市級(jí)各類(lèi)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
2015年，是“十二五”的收官之年，在全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，圓滿(mǎn)地完成了既定工作任務(wù)，“質(zhì)量安全年”活動(dòng)取得顯著成效，為“十二五”畫(huà)上了圓滿(mǎn)句號(hào)。
——高速公路監(jiān)督持續(xù)高效推進(jìn)。一是針對(duì)沈鐵改擴(kuò)建等在建項(xiàng)目，通過(guò)加大監(jiān)督檢查頻次、實(shí)行督查與交工檢測(cè)相結(jié)合、組織專(zhuān)家組督查等方式，確保了工程質(zhì)量受控有序。二是針對(duì)丹通等已通車(chē)項(xiàng)目，與建設(shè)單位建立溝通機(jī)制，實(shí)施交工檢測(cè)前置，確保了路基路面施工有效銜接和項(xiàng)目順利通車(chē)。三是積極克服全省高速公路養(yǎng)護(hù)維修工程工期緊、任務(wù)重等實(shí)際困難，采取機(jī)動(dòng)靈活的監(jiān)督方式，有效提升了監(jiān)督工作實(shí)效，確保了項(xiàng)目按期通車(chē)運(yùn)營(yíng)。全年，監(jiān)督新建、續(xù)建項(xiàng)目里程314公里/5項(xiàng)，維修、養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目車(chē)道里程3837公里/4項(xiàng)。監(jiān)督一次性抽檢114182點(diǎn)（組），合格率94.1%。開(kāi)展綜合、專(zhuān)項(xiàng)、巡查等各類(lèi)督查41次，受理查處舉報(bào)3起。處罰參建單位13家次，人員22人次。報(bào)廢30米預(yù)制箱梁5片，清除不合格改性瀝青15噸、橡膠支座8批次，返工不合格路面3公里。實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰41萬(wàn)元。
——普通公路監(jiān)督不斷改革創(chuàng)新。一是制定出臺(tái)了《遼寧省普通公路建設(shè)質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)辦法（試行）》，啟動(dòng)了區(qū)域工程建設(shè)質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)工作，沈陽(yáng)、大連和鞍山市作為試點(diǎn)取得了初步成效。二是按照《遼寧省普通公路施工企業(yè)執(zhí)業(yè)檢查評(píng)價(jià)辦法（試行）》，首次開(kāi)展了全省國(guó)省干線(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目施工企業(yè)執(zhí)業(yè)情況評(píng)價(jià)，并與省公路局聯(lián)合發(fā)布了評(píng)價(jià)結(jié)果。全年，全省各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或部門(mén)監(jiān)督里程10491公里，大橋及特大橋42座。監(jiān)督一次性抽檢122645點(diǎn)（組），合格率94.0%。開(kāi)展綜合、專(zhuān)項(xiàng)、巡查等各類(lèi)督查444次，下發(fā)當(dāng)場(chǎng)處理決定書(shū)和現(xiàn)場(chǎng)糾正通知單88份。處罰參建單位74家次，人員9人次。清除不合格鋼筋6.4噸、碎石3760立方米、砂子1110立方米，返工不合格瀝青路面面層6770平方米、路面基層19800平方米。阜新、鞍山、朝陽(yáng)、營(yíng)口等市農(nóng)村公路監(jiān)督_改革進(jìn)程較快，鞍山、撫順、本溪等市監(jiān)管合力效果顯著，大連、丹東等市實(shí)現(xiàn)了工程材料產(chǎn)品有效“雙控”，遼陽(yáng)、盤(pán)錦等市對(duì)違規(guī)問(wèn)題的跟蹤整改效果明顯。
——水運(yùn)工程監(jiān)督進(jìn)一步規(guī)范。一是起草編制了我省首個(gè)水運(yùn)工程地方標(biāo)準(zhǔn)《水運(yùn)工程混凝土結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量驗(yàn)證性檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)程》，嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行《遼寧省水運(yùn)工程質(zhì)量鑒定工作細(xì)則》，規(guī)范了水運(yùn)工程驗(yàn)證性檢測(cè)和交竣工質(zhì)量鑒定工作。二是加強(qiáng)了監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置和工地試驗(yàn)室備案管理，強(qiáng)化了監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員履約的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范了從業(yè)主體執(zhí)業(yè)行為。特別是，在去年6月份交通運(yùn)輸部水運(yùn)工程質(zhì)量安全綜合督查中，我省質(zhì)量安全監(jiān)管工作和工程質(zhì)量安全狀況獲得好評(píng)。全年，省、市監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督水運(yùn)工程39項(xiàng)。監(jiān)督一次性抽檢11670點(diǎn)（組），合格率96 ……（未完，全文共13989字，當(dāng)前僅顯示3328字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全省交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作報(bào)告2016年》）