2015年全市改革工作總結

目錄/提綱：……
一、扎實推進各項改革任務，深化改革取得明顯成效
（一）經(jīng)濟和生態(tài)文明_改革方面
（二）民主法制領域改革方面
（三）文化_改革方面
（四）社會_改革方面
（五）黨的建設制度改革方面
（六）紀律檢查_改革方面
二、突出打造改革品牌，重點領域改革突破邁出堅實步伐
（一）推動口岸“三互”大通關改革
（二）深化“多證聯(lián)辦”改革
（三）推動項目投資建設直接落地改革
（四）深化商事制度改革及市場監(jiān)管體系建設
（五）創(chuàng)新推廣積分制管理模式
（六）推動新型城鎮(zhèn)化改革
（七）推動社區(qū)網(wǎng)格化管理和微治理改革
三、不斷完善改革機制，提升改革工作實效
（一）加強改革統(tǒng)籌謀劃
（二）健全完善運作機制
（三）加強改革督查評估
（四）做好改革宣傳引導
……
2015年全市改革工作總結

2015年，**市按照中央、省委改革工作部署，以走在前列為要求全面深化改革，明確思路，統(tǒng)籌謀劃，整體推進，成效明顯。
一、扎實推進各項改革任務，深化改革取得明顯成效
我市深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央、省委改革工作部署，市委改革領導小組牽頭抓總，六個專項小組分工負責，各級各部門主動擔當，強力推進各項改革任務，取得明顯進展。國家、省在我市安排的50多項改革試點穩(wěn)步推進，我市部署的318項改革任務全面推進，順利完成226項，市委、市政府和各職能部門共出臺190多份改革文件。
（一）經(jīng)濟和生態(tài)文明_改革方面。成功創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，松山湖高新區(qū)納入珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。出臺《關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略走在前列的意見》等“1+N”創(chuàng)新政策體系，大力實施高新技術企業(yè)“育苗造林”和孵化器“筑巢引鳳”行動，全市國家高新技術企業(yè)達986家，數(shù)量位居全省地級市首位。制定市屬國有企業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和推進相關改革，推動公交_改革，將市路橋總公司改制為市交通投資集團，推動組建金融控股公司和科技金融集團。出臺《關于引導民營資本發(fā)展實體經(jīng)濟的實施意見》，建立政、銀、擔、企對接制度，促進民營經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。推進投融資_改革，出臺《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》，建立市PPP項目庫。出臺
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（三）文化_改革方面。出臺《**市深化文化_改革實施方案》，深化文化領域_改革。出臺《**市推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展實施方案》，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。制發(fā)《**市市屬媒體績效考核暫行規(guī)定》和《**市關于向市屬媒體購買公益廣告的暫行規(guī)定》，規(guī)范市屬媒體的績效考核工作。成立**廣播電視傳媒集團，開展“事業(yè)型集團、企業(yè)化管理、市場化運作”模式改革。出臺《**市屬媒體投資管理暫行規(guī)定》，進一步規(guī)范媒體運營。推動法人治理結構改革，在市科技館、鴉片戰(zhàn)爭博物館等單位開展試點。完成第二批市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、重點文化企業(yè)認定。出臺《**市文化館服務規(guī)范》、《**市公共圖書館服務規(guī)范》等文件，扎實推進國家公共文化標準化試點工作。堅持正確輿論導向，開發(fā)網(wǎng)聚執(zhí)法監(jiān)控平臺體系，大大凈化我市文化環(huán)境。
（四）社會_改革方面。創(chuàng)新基層社會治理綜合改革被評為深化社會_改革省市共建項目。深入推進農村綜合改革，出臺《**市村（社區(qū)）綜合服務管理中心建設指導意見》、《**市鎮(zhèn)（街道）與村（居）委會雙向考核試點工作指導意見》等文件，開展村（居）民自治改革創(chuàng)新試點；研究制定村（居）務監(jiān)督委員會建設工作方案，構建以村（居）務監(jiān)督委員會為樞紐的監(jiān)督評價機制。農村綜合改革經(jīng)驗在第二屆中國地方改革創(chuàng)新經(jīng)驗發(fā)布會暨全面深化改革地方成果報告會上得到肯定和推廣。創(chuàng)新社會治安防控和矛盾糾紛化解機制，充分發(fā)揮工青婦等組織和流動人口服務管理機構的作用。加快教育領域改革，成功創(chuàng)建廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市，推進新莞人子女就學工程，建立現(xiàn)代學校制度，制定《**市慕課建設方案（2015-2017年）》，選取100所公民辦學校開展慕課教育試點。全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生_改革，制定《**市城市公立醫(yī)院綜合改革實施方案》，成功申報全國第三批公立醫(yī)院綜合改革國家聯(lián)系試點城市。出臺《關于做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。推動社會保障基本公共服務改革，開展擴面征繳、待遇統(tǒng)調、生育險改革等工作。出臺《**市食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法案卷評查制度》、《**市食品藥品監(jiān)督管理局行政補償工作制度（試行）》，推進食藥監(jiān)執(zhí)法監(jiān)督機制建設。
（五）黨的建設制度改革方面。出臺黨建制度改革相關方案，聚焦我市黨建工作熱點難點問題，制定了《構建“一二三四五”村級組織運行機制的實施意見》、《“兩新”組織黨組織設置管理改革方案》、《社會組織黨組織標準化建設實施意見》、《市管干部選拔任用工作規(guī)程》、《開展市管領導班子和領導干部專題分析研判的實施意見》、《黨外代表人士實踐鍛煉實施辦法》、《鎮(zhèn)街、園區(qū)領導干部聯(lián)系高層次人才制度》等30多項具有針對性的改革制度，彰顯黨建領域改革的**特色。同時，把“陽光雨”黨員服務中心、駐點普遍直接聯(lián)系群眾、領導干部檔案和個人有關事項“凡提必核”、引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才等特色做法，固化為日常工作制度。此外，扎實推進鎮(zhèn)街黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，著力解決基層治理涉農“六大問題”，逐步深化落實基層組織建設工作。開展“為官不嚴、為官不實、為官不為”問題專項整改和基層干部不作為亂作為專項整治，不斷強化干部隊伍作風建設。制定關于重大人才工程入選專家退出辦法、成長性企業(yè)人才扶持辦法等措施，進一步優(yōu)化特色人才政策體系。
（六）紀律檢查_改革方面。出臺深化紀律檢查_改革相關方案。推進查辦腐敗案件_機制改革，案件檢查室由原來的2個增加到7個，辦案人員增加到總人數(shù)的80%，將“兩報告”的范圍擴大至派駐（出）機構，出臺《**市鎮(zhèn)街紀委辦案工作考評暫行辦法》，強化上級紀委對下級紀委查辦案件的領導。制發(fā)《關于細化黨風廉政建設主體責任強化責任追究的通知》，進一步完善我市黨風廉政建設責任考核制度。大力推動全市各鎮(zhèn)街紀委和審計合署辦公，加強鎮(zhèn)街紀委的規(guī)范化建設。出臺《鎮(zhèn)街紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》、《市紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法（試行）》、《市屬企業(yè)紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》），進一步規(guī)范我市鎮(zhèn)街紀委書記、副書記，派駐紀檢組組長、副組長以及市屬企業(yè)紀委書記、副書記提名考察工作。推進派駐機構全覆蓋，增加對市委辦等16個部門進行派駐管理，派駐紀檢組由原來的23個增加到39個。
二、突出打造改革品牌，重點領域改革突破邁出堅實步伐
我市改革工作堅持以點帶面，突出抓好牽一發(fā)而動全身的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革，集中力量推進實施，牽引帶動全面深化改革的整體突破，保持了在全國全省的先行優(yōu)勢。
（一）推動口岸“三互”大通關改革。圍繞實現(xiàn)口岸管理部門“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”的要求，在寮步車檢場和虎門港啟動“三互”大通關改革。信息互換方面，口岸部門統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，開放數(shù)據(jù)接口，建立信息互換和共享清單，突破口岸執(zhí)法“信息孤島”的障礙。監(jiān)管互認方面，改變關檢部門獨立作業(yè)的方式，關檢雙方在同一封閉場所內共同實施監(jiān)管，共用進出場卡口、檢查場地和查驗設備，監(jiān)管結果直接互認。執(zhí)法互助方面，在寮步車檢場，關檢單方查驗或檢驗檢疫發(fā)現(xiàn)異常時，通過工作平 ……（未完，全文共7767字，當前僅顯示2728字，請閱讀下面提示信息。收藏《2015年全市改革工作總結》）