區(qū)委書記在區(qū)委2016年全體（擴(kuò)大）會議上的報告

目錄/提綱：……
一、2015年區(qū)委常委會工作
（一）促融合，新城建設(shè)開創(chuàng)新局
（二）穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)
（三）抓治理，城市品質(zhì)得到提升
（四）優(yōu)服務(wù)，民生事業(yè)健康發(fā)展
（五）保平安，_成效明顯
（六）抓黨建，基層基礎(chǔ)切實(shí)強(qiáng)化
（七）轉(zhuǎn)作風(fēng)，隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)
（八）強(qiáng)保障，發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化
二、《關(guān)于制定**區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明
（一）建議稿起草過程
（二）建議稿的總體考慮和基本框架
（三）需要重點(diǎn)說明的問題
三、2016年的總體要求和工作重點(diǎn)
（一）推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（二）加快新城建設(shè)
（三）提升城市品質(zhì)
（四）改善民生服務(wù)
（五）創(chuàng)建平安**
（六）強(qiáng)化基層治理
（七）優(yōu)化發(fā)展保障
四、奮發(fā)有為，爭先創(chuàng)優(yōu)，全力推動“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局起好步
（一）堅定信心，保持定力
（二）強(qiáng)化理念，拉高標(biāo)桿
（三）實(shí)干巧干，善作善成
（四）強(qiáng)化推力，干事成事
……
奮發(fā)有為 爭先創(chuàng)優(yōu)
為全面完成“三區(qū)”建設(shè)目標(biāo)
開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面而努力奮斗
——在區(qū)委八屆九次全體（擴(kuò)大）會議上的報告

同志們：
這次區(qū)委全體（擴(kuò)大）會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十三屆八次全會、市委七屆十次全會精神，回顧總結(jié)2015年工作，全面部署明年目標(biāo)任務(wù)，審議通過《中共**區(qū)委關(guān)于制定**區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，動員全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步提振信心，堅定發(fā)展，奮發(fā)有為，爭先創(chuàng)優(yōu)，為全面完成“三區(qū)”建設(shè)目標(biāo)、開創(chuàng)全區(qū)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面而努力奮斗。
下面，我代表區(qū)委常委會，向全會報告工作。
一、2015年區(qū)委常委會工作
2015年以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委常委會認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委各項(xiàng)決策部署，堅持“大三區(qū)積極接軌，小三區(qū)走在前列”工作目標(biāo)，圍繞“穩(wěn)定發(fā)展，強(qiáng)化管理，鞏固拓展，融合提升”工作基調(diào)，以“責(zé)任落實(shí)年、項(xiàng)目推進(jìn)年、融合提升年、能力建設(shè)年”為工作載體，全面推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。按實(shí)轄統(tǒng)計口徑，預(yù)計2015年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值340億元（同比增長6%）；固定資產(chǎn)投資130億元（同比下降26%）；社會消費(fèi)品零售總額216億元（同比增長7%）；自營出口額19億美元（同比下降10.4%）；萬元工業(yè)增加值能耗下降2%，主要污染物排放基本達(dá)標(biāo)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)44200元、26150元，分別同比增長8%、9%。實(shí)現(xiàn)了平安創(chuàng)建“十連冠”。
一年來，區(qū)委常委會著重抓了以下八個方面工作：
（一）促融合，新城建設(shè)開創(chuàng)新局。一是謀定發(fā)展定位。確立了把新城打造成“**大城市建設(shè)融合區(qū)、現(xiàn)代水城核心區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和城市生態(tài)示范區(qū)”的定位，明確了六大功能區(qū)塊和分區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
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效落實(shí)。餐飲油煙和干洗業(yè)廢氣啟動整治。道路揚(yáng)塵治理和垃圾、秸稈禁燒工作得到強(qiáng)化。四是“兩路兩側(cè)”、“四邊三化”環(huán)境整治工作扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)勢開展紹齊公路、紹甘線、高鐵沿線、梅山江兩側(cè)、紹大線王家莊區(qū)塊等區(qū)域集中整治，以“三邊一門頭”為重點(diǎn)，擴(kuò)大“兩路兩側(cè)”“四邊三化”整治范圍，環(huán)境面貌明顯改善。五是“潔凈**”創(chuàng)建和智慧城管聯(lián)動推進(jìn)。推進(jìn)“一月一抽查”、“一周一曝光”等創(chuàng)建工作機(jī)制，“網(wǎng)格長制”管理模式不斷深化。疏堵結(jié)合推進(jìn)防盜窗加工、洗車行業(yè)專項(xiàng)整治，已設(shè)置并啟用防盜窗集中加工點(diǎn)2個。在179個小區(qū)和全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位推行垃圾分類試點(diǎn)�！爸腔鄢枪堋币黄陧�(xiàng)目投入使用。文明指數(shù)測評始終保持在市區(qū)各區(qū)塊前列，順利完成國家衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢任務(wù)。
（四）優(yōu)服務(wù)，民生事業(yè)健康發(fā)展。一是教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。文理學(xué)院附屬小學(xué)等7只建設(shè)項(xiàng)目完工投用。城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)段之間優(yōu)質(zhì)教育資源配置更加均衡，成功創(chuàng)建為全國首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)），選定為全省中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程試點(diǎn)區(qū)。二是衛(wèi)計工作持續(xù)加強(qiáng)。加快基層衛(wèi)生院建設(shè)，實(shí)施醫(yī)聯(lián)體建設(shè)模式，推進(jìn)分級診療試點(diǎn)，積極引進(jìn)民營醫(yī)院，基層醫(yī)療能力持續(xù)提升。加強(qiáng)登革熱防控，疫情應(yīng)急處置持續(xù)強(qiáng)化。三是文化工作不斷深化。文化陣地積極拓展，區(qū)圖書館建成開放，區(qū)文化館建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。開展“**文化直通車”等品牌活動。四是體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。率先在全市開展學(xué)校體育場地設(shè)施開放工作，順利通過省體育強(qiáng)區(qū)復(fù)評，成功舉辦區(qū)第二屆全民運(yùn)動會。五是社會保障提標(biāo)擴(kuò)面。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)中心平臺建設(shè)，深化院企合作，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工程扎實(shí)推進(jìn)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)成效明顯，70周歲以上老年人“一鍵通”安裝實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋�！�96345”便民服務(wù)擴(kuò)面至柯橋區(qū)。助殘幫困工作扎實(shí)開展，殘疾人機(jī)動三輪車集中處置工作圓滿完成。
（五）保平安，_成效明顯。一是矛盾化解有新突破。深化開展三級干部“大接訪”，扎實(shí)開展信訪“積案化解年”活動，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案化解，信訪總量、_非訪、積案存量實(shí)現(xiàn)“三下降”，特別是_非訪下降83％。二是社會治安持續(xù)加強(qiáng)。堅持涉穩(wěn)信息月度分析研判聯(lián)席會議制度，完善立體化治安防控體系建設(shè)，開展“治安大巡防、平安大走訪”活動。堅持嚴(yán)打嚴(yán)防，遏制違法犯罪，扎實(shí)開展“百日維穩(wěn)攻堅大會戰(zhàn)”，社會治安形勢保持平穩(wěn)。三是公共安全得到強(qiáng)化。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、特殊領(lǐng)域隱患排查治理。開展肉品水產(chǎn)品整治“百日會戰(zhàn)”等行動，食品藥品監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化。實(shí)施“陽光廚房”工程，小餐飲經(jīng)營更加規(guī)范。加大企業(yè)欠薪欠保處置力度，加強(qiáng)勞動監(jiān)察，勞動者合法權(quán)益有效保障。全區(qū)沒有發(fā)生影響重大的政治穩(wěn)定事件、突發(fā)_性事件和群死群傷公共安全事故。
（六）抓黨建，基層基礎(chǔ)切實(shí)強(qiáng)化。一是黨建主體責(zé)任有效落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨建“第一責(zé)任”，制定黨建工作責(zé)任清單，實(shí)行掛牌銷號。層層傳導(dǎo)履職壓力，分類制定鎮(zhèn)街黨（工）委抓基層黨建工作責(zé)任清單，全區(qū)行政村（社區(qū)）黨組織書記抓黨建工作責(zé)任有效落實(shí)。二是村級治理扎實(shí)推進(jìn)。全面實(shí)施“三治齊抓、網(wǎng)格管理”村級治理，強(qiáng)化德治、法治、自治三大行動，落實(shí)村干部小微權(quán)力、負(fù)面行為、年度目標(biāo)任務(wù)“三張清單”，“一村一法律顧問”規(guī)范運(yùn)作，《村規(guī)民約》全面修訂完善。強(qiáng)化基層管理“一張網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)行“一長考核，一網(wǎng)管理”。常態(tài)化推進(jìn)先進(jìn)村示范、后進(jìn)村整轉(zhuǎn)、問題村整治，選派“第一書記”駐村幫扶10個后進(jìn)村，派駐專項(xiàng)工作組推進(jìn)3個問題村整治。三是基層黨建持續(xù)強(qiáng)化。深化社區(qū)黨建“契約化共建、項(xiàng)目化管理”工作機(jī)制，確定特色共建“一居一項(xiàng)目”51個。社區(qū)“三個組織”建設(shè)深化推進(jìn)。在職黨員“兩地報到，雙崗服務(wù)”工作全面開展。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“一月一主題”開展授課培訓(xùn)，村（社區(qū)）干部能力素質(zhì)持續(xù)提升。
（七）轉(zhuǎn)作風(fēng)，隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)。一是“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育扎實(shí)推進(jìn)。區(qū)四套班子、新區(qū)班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和鎮(zhèn)街、部門負(fù)責(zé)人先后帶頭上黨課112場。認(rèn)真開展“新常態(tài)新舉措新發(fā)展”大討論，全區(qū)組織學(xué)習(xí)交流討論400余場，累計參與學(xué)習(xí)討論近3萬人次，在科級干部中廣泛征集“金點(diǎn)子”，累計收到各類意見建議286條。按計劃實(shí)施“四個專題”學(xué)習(xí)研討活動，以問題為導(dǎo)向，開展“四查十六看”，列出個人“不嚴(yán)不實(shí)”問題清單，全面落實(shí)整改。二是作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。強(qiáng)化黨章意識，329名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨章黨紀(jì)黨規(guī)專題輪訓(xùn)。鞏固拓展教育實(shí)踐活動成果，扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)“六項(xiàng)集中行動”，有效杜絕“四風(fēng)”反彈。加大庸政懶政怠政問責(zé)追責(zé)力度。1-11月份，啟動失職行為問責(zé)21起。開展正風(fēng)肅紀(jì)檢查444次，處理96人，通報49起。區(qū)委8個督查組開展重點(diǎn)工作和行風(fēng)效能督查90余次，追究效能責(zé)任5人，發(fā)出通報41期。認(rèn)真配合做好省委巡視組巡視我區(qū)工作，扎實(shí)開展問題整改。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)強(qiáng)化。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，履行任務(wù)清單，全力支持紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)。全區(qū)紀(jì)律審查立案94件，處理違紀(jì)黨員74名，其中科級領(lǐng)導(dǎo)干部4人，村主職干部20人。深化“守紀(jì)律、講規(guī)矩”廉政警示教育月活動，組織開展“一把手”講廉課、廉政法規(guī)知識考試、任前廉政談話和廉潔從政公開承諾。
（八）強(qiáng)保障，發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化。一是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。區(qū)委常委會堅持總攬全局，協(xié)調(diào)各方，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，始終堅持民主集中制，做到重大事項(xiàng)集體研究、民主決策。支持政府依法行政，充分發(fā)揮人大、政協(xié)作用，同心同向同力推進(jìn)全區(qū)中心工作。全面加強(qiáng)了對統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、民宗、對臺、僑務(wù)、工青婦等工作的領(lǐng)導(dǎo)，工作合力進(jìn)一步形成。二是事權(quán)承接穩(wěn)步推進(jìn)。積極主動做好與市級部門對接，司法、國土、環(huán)保、住建、農(nóng)水、規(guī)劃、市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、殘聯(lián)等相關(guān)事權(quán)職能基本完成承接并正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。梳理明確全區(qū)改革清單，八大領(lǐng)域改革順利推進(jìn)。推行權(quán)力清單制度，權(quán)力事項(xiàng)梳理公示。推進(jìn)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。推進(jìn)行政審批制度改革，區(qū)行政服務(wù)中心成立運(yùn)行。啟動綜合行政執(zhí)法_改革，“證照合一”許可登記、注冊資本登記等制度改革順利實(shí)施。村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革順利推進(jìn)。四是督考工作創(chuàng)新加強(qiáng)。健全完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“五聯(lián)”機(jī)制和難點(diǎn)問題領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理機(jī)制。完善省、市、區(qū)三級媒體曝光即行即改和跟蹤督查制度。改革鎮(zhèn)街、部門崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)行綜合考核、重點(diǎn)考核、專項(xiàng)考核“三考合一”。推行區(qū)級部門與鎮(zhèn)街重點(diǎn)工作“捆綁制”、任務(wù)“項(xiàng)目制” ……（未完，全文共19096字，當(dāng)前僅顯示3435字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)委書記在區(qū)委2016年全體（擴(kuò)大）會議上的報告》）