2016年市委書記在市委全體（擴大）會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分肯定2015年以來的工作成績
（一）促進新常態(tài)下經(jīng)濟平穩(wěn)運行
（二）加快改革開放步伐
（三）進一步提升城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平
（四）加大保障改善民生和創(chuàng)新社會治理力度
（五）堅決落實全面從嚴治黨要求
二、開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面
（一）開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面，必須肯定成績堅定信心
（二）開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面，必須準確把握形勢任務(wù)
（三）開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面，必須踐行五大發(fā)展理念
三、全力以赴做好2016年各項工作
（一）堅持量質(zhì)并舉，提升發(fā)展質(zhì)效
1、全力穩(wěn)定增長
2、致力調(diào)整結(jié)構(gòu)
3、奮力推進創(chuàng)新
（二）堅持改革開放，增強動力活力
1、打好全面深化改革攻堅戰(zhàn)
2、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟
3、做好“以港強市”、“融入上�！�、“對德合作”三篇文章
（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)宜居家園
1、強化城鎮(zhèn)建設(shè)管理
2、深化城鄉(xiāng)一體發(fā)展
3、優(yōu)化生態(tài)宜居環(huán)境
（四）堅持發(fā)展為民，增進民生福祉
1、抓好富民保障工作
2、提升公共服務(wù)水平
3、強化社會治理創(chuàng)新
（五）堅持文化引領(lǐng)，建設(shè)文化強市
1、加強先進思想文化引領(lǐng)
2、促進文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展
3、不斷提升公民文明素質(zhì)和社會文明程度
（六）堅持依法治市，夯實法治保障
1、加強法治政府建設(shè)
2、加強法治市場建設(shè)
3、加強法治社會建設(shè)
四、堅持不懈推進全面從嚴治黨……
踐行新理念 激發(fā)新動能
為實現(xiàn)“十三五”良好開局而努力奮斗
2016年市委書記在市委全體（擴大）會議上的講話

同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神為指引，按照省委十二屆十一次全會和蘇州市委部署要求，回顧總結(jié)2015年工作，研究部署2016年及“十三五”發(fā)展目標任務(wù)，動員全市上下踐行新理念，激發(fā)新動能，全力推動“十三五”發(fā)展實現(xiàn)良好開局。
下面，我根據(jù)市委常委會討論的意見，講四個問題。

一、充分肯定2015年以來的工作成績

2015年以來，在中央、省委和蘇州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力謀全局、抓大事，引領(lǐng)和推動各方面工作，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。重點抓了四件大事：
一是認真貫徹落實習近平總書記視察江蘇重要講話精神。把貫徹落實總書記視察江蘇重要講話精神作為首要政治任務(wù)，確保加深理解和自覺踐行同步推進。加強學習吃透精神實質(zhì)。市委常委會帶頭抓好精讀深研、學深悟透，著力深化對重大理論和實踐問題的理解把握。廣泛開展培訓(xùn)輪訓(xùn)和宣傳宣講，推動全市黨員干部群眾深入學習，自覺作為思想引領(lǐng)和行動指南。把握內(nèi)涵明確目標任務(wù)。加強對協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的闡釋和落實，深刻理解把握“強富美高”豐富內(nèi)涵，更加明確**“兩個率先”的階段性任務(wù)，引導(dǎo)全市上下
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時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須以黨的十八屆五中全會精神為指導(dǎo)，牢牢把握發(fā)展總體要求，明確未來發(fā)展前進方向；必須牢固樹立并踐行五大發(fā)展理念，以發(fā)展新理念引領(lǐng)新常態(tài)下發(fā)展新實踐；必須推出一系列重大舉措，聯(lián)系實際謀劃推進“強富美高”，努力把總書記為江蘇勾畫的美好藍圖在**率先變?yōu)楝F(xiàn)實。我們經(jīng)過多次修改，凝聚各方智慧，形成了提請這次全會審議的《中共**市委關(guān)于制定**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議（草案）》。
一年來，市委統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展各方面工作，努力研究新情況、解決新問題，主要做了以下工作：
（一）促進新常態(tài)下經(jīng)濟平穩(wěn)運行
千方百計穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。穩(wěn)定經(jīng)濟增長。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1100億元，增長7%（預(yù)計數(shù)，下同）；公共財政預(yù)算收入114.46億元，增長7.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2656億元；城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長8%、10%。加快產(chǎn)業(yè)升級。全面對接“中國制造2025”，深入實施“千企升級”、服務(wù)業(yè)三年提升行動計劃，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達50%，服務(wù)業(yè)增加值占比達45.2%，天鏡湖文化科技產(chǎn)業(yè)園獲評省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動。積極推進創(chuàng)新型企業(yè)_三年培育計劃，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達36.2%。啟動建設(shè)中科院硅酸鹽所，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園獲評國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地。中德先進制造技術(shù)國際創(chuàng)新園獲評省創(chuàng)新型園區(qū)。深入實施“婁東英才”工程，國家“千人計劃”人才累計達到21人，新增省“雙創(chuàng)”人才5人、省創(chuàng)新團隊1支、姑蘇領(lǐng)軍人才10人。順利通過國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)驗收。
（二）加快改革開放步伐
堅持以改革增動力、開放添活力，積極打造品牌特色、放大發(fā)展優(yōu)勢。狠抓改革任務(wù)。理順并完善改革工作框架體系，沙溪鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理_改革試點工作通過蘇州專家組評估驗收，完成新一輪地方政府機構(gòu)改革，成為國家深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資_改革試點縣、省級國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣（市）。大病醫(yī)療住院保險、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款榮獲省金融創(chuàng)新獎。擴大開放合作。制定出臺融入“一帶一路”實施方案。完成注冊外資7億美元、到賬外資4.5億美元；外貿(mào)進出口總額130億美元，其中出口增長5.2%；中方_投資協(xié)議額2億美元。地區(qū)總部及功能性機構(gòu)數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)品出口增幅和赴_投資指標在蘇州保持領(lǐng)先。全球第八家德國中心落戶**，AHK中德雙元制職業(yè)教育示范推廣基地正式掛牌。綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運作。上海（虹橋）航站樓暨旅游集散中心正式啟用，引進滬上項目102個，新增注冊資金22.89億元，增長61.6%。
（三）進一步提升城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平
加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，不斷提升城市功能品質(zhì)。優(yōu)化城市建設(shè)�！耙皇须p城三片區(qū)”形態(tài)初顯，老舊片區(qū)改造工程加快推進，數(shù)字城管系統(tǒng)通過省級驗收，公共自行車系統(tǒng)一期建成投運，滬通鐵路、楊林塘航道整治、七浦塘拓浚等重大工程進展順利。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺階，新建成高標準農(nóng)田1.6萬畝，累計達33.32萬畝，占比達85%，市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獲評國家標準化“休閑農(nóng)莊”和全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級園區(qū)。加快實施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，社區(qū)股份合作社股權(quán)固化、土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步實施。著力培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增專業(yè)合作社13家、家庭農(nóng)場2家。完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制，全面梳理村莊布點。改善生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推進美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，國家衛(wèi)生城市通過復(fù)審，“931”行動督查考核成績位列蘇州各市（區(qū)）前茅，主要污染物排放量持續(xù)減少，關(guān)停城區(qū)熱電廠，啟動農(nóng)村生活污水治理三年行動計劃，慢行系統(tǒng)不斷完善，綠色建筑示范市創(chuàng)建扎實推進。
（四）加大保障改善民生和創(chuàng)新社會治理力度
認真做好新形勢下民生工作，讓群眾共享發(fā)展成果、增強發(fā)展信心。辦好民生實事。深入實施居民收入倍增計劃，切實做好應(yīng)屆畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力等重點人群就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。建立門診大病補充保險制度，率先推行靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保險制度。繁榮社會事業(yè)。教育設(shè)施布局不斷優(yōu)化，資源配置更加均衡，教育質(zhì)量持續(xù)提升。公立醫(yī)院綜合改革持續(xù)推進。廣泛開展社會主義核心價值觀、中國夢的宣傳教育，公共文化服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，上海交通大學**婁東文化研究院正式成立。成功舉辦國際田聯(lián)競走挑戰(zhàn)賽等重大賽事，成為首批“江蘇省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)”。加強社會治理。全面深化“政社互動”、“三社聯(lián)動”，項目化實施21項重點工作，成為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范市”中的唯一縣級市。全面部署法治**建設(shè)，出臺全國首個公共法律服務(wù)標準。深入推進平安**建設(shè)，各類矛盾糾紛化解成功率達95%以上。切實加大安全生產(chǎn)檢查力度，深入開展粉塵、危化品等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?br>（五）堅決落實全面從嚴治黨要求
制定實施推動全面從嚴治黨邁上新臺階意見，黨建科學化水平進一步提升。加強干部隊伍建設(shè)。嚴格貫徹《干部任用條例》，實施“動議比選任用”科級領(lǐng)導(dǎo)干部辦法，嚴格干部選拔任用各環(huán)節(jié)。加大年輕干部培養(yǎng)，深化“A730培養(yǎng)計劃”，競爭性選拔、年輕干部“雙向掛職”等工作順利開展。提升基層黨建水平。扎實推進“365服務(wù)工程 ……（未完，全文共15269字，當前僅顯示2746字，請閱讀下面提示信息。收藏《2016年市委書記在市委全體（擴大）會議上的講話》）