在全市污染減排暨重點流域整治工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、正確把握當前污染減排和流域整治工作形勢
（一）減排形勢十分嚴峻
（二）重點工程進展緩慢
（三）環(huán)保責(zé)任更加嚴肅
二、攻堅克難全面推進污染減排和流域整治重點工程
（一）嚴格落實城鎮(zhèn)污水垃圾處理任務(wù)
（二）嚴格落實工業(yè)污染治理任務(wù)
（三）嚴格落實結(jié)構(gòu)減排任務(wù)
（四）嚴格落實畜禽養(yǎng)殖減排任務(wù)
（五）加快落實機動車減排任務(wù)
（六）嚴格落實石板材行業(yè)污染治理任務(wù)
（七）嚴格落實農(nóng)村環(huán)境連片整治任務(wù)
（八）嚴格落實飲用水源保護區(qū)整治任務(wù)
（九）嚴格落實生態(tài)示范創(chuàng)建工作任務(wù)
三、要切實落實環(huán)保工作責(zé)任
（一）落實一崗雙責(zé)
（二）強化督查問效
（三）嚴格兌現(xiàn)政策
（四）切實強化監(jiān)管
（五）加強輿論宣傳
……
在全市污染減排暨重點流域整治工作會議上的講話

同志們：
市委、市政府高度重視環(huán)境保護工作，市委**書記、市政府**市長對污染減排和重點流域整治做出了一系列重要批示指示，并在各種場合多次強調(diào)和部署環(huán)境整治工作。年初，**書記、**市長還親自帶領(lǐng)縣（市區(qū)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)赴省環(huán)保廳專門溝通污染減排等環(huán)保工作。今年以來，市政府已召開多次會議研究部署，組織編制“**”減排規(guī)劃、流域水環(huán)境保護規(guī)劃，出臺了**年度污染減排、流域整治工作意見，下達年度污染減排、流域整治重點項目，明確了年度目標、任務(wù)和措施。剛才，市環(huán)保局通報了各項工作進展情況，市經(jīng)貿(mào)委、住建局、農(nóng)業(yè)局、交警支隊等部門領(lǐng)導(dǎo)也做了很好發(fā)言，部署安排了下一段工作。下面，我講三點意見：
一、正確把握當前污染減排和流域整治工作形勢
年初以來，各級各部門圍繞省、市黨委、政府的統(tǒng)一部署，立足實際，創(chuàng)新思路，上下聯(lián)動，聚力攻堅，做了大量工作，取得了顯著成效，值得充分肯定，環(huán)境保護已成為各縣（市、區(qū)）政府加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手。但從剛才通報情況看，全市環(huán)保工作形勢仍然十分嚴峻，壓力巨大，責(zé)任重大。
（一）減排形勢十分嚴峻。一是“**”減排任務(wù)異常艱巨。根據(jù)省里要求，2015年寧德市主要污染物排放總量分別比2014年減少：化學(xué)需氧量7.9%（其中工業(yè)加生活8.9%、農(nóng)業(yè)5.5%），氨
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片整治都是省政府下達的“**”市長環(huán)保目標責(zé)任書的要求，其中減排作為國民經(jīng)濟發(fā)展的約束性指標和工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，省政府還專門下達單項工作責(zé)任書，并明確把減排工作完成情況作為對地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要內(nèi)容，將污染減排、水源保護等環(huán)保工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，作為選拔任用的重要依據(jù)。所以，這是我們各級政府的政治責(zé)任。二是發(fā)展責(zé)任。“**”期間，包括減排在內(nèi)的環(huán)境保護各項指標，對經(jīng)濟發(fā)展的約束性要求越來越剛性。國家明確規(guī)定，對區(qū)域減排目標任務(wù)沒有完成的，或者重點減排工程進展緩慢的地方，實行區(qū)域限批；地方新上項目堅決實行總量指標調(diào)劑，地方發(fā)展必須依靠轄區(qū)減排騰量保障新上項目總量指標需求；對任務(wù)不落實、措施不得力的地方和企業(yè)，要進行全國通報。當前，我市正在全面實施**發(fā)展規(guī)劃，實施科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展戰(zhàn)略，確保完成這些任務(wù)、保障項目總量需求、維護生態(tài)良好形象，責(zé)任十分重大。三是民生責(zé)任。確保人民群眾飲安全飲水、呼吸新鮮空氣，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，是民生保障的基本要求。但是，環(huán)境違法行為屢禁不止，未批先建、未驗投產(chǎn)或久拖不驗現(xiàn)象比較突出，惡意排污、偷排漏排、閑置設(shè)施、超標超總量排污等行為有查有發(fā)現(xiàn)，群眾環(huán)境投訴量還處高位，而且一查一個準。切實加強環(huán)境執(zhí)法，推進環(huán)境整治，保障人民群眾在享受經(jīng)濟發(fā)展成果的同時，享有良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，責(zé)任重大。各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門要把完成這些工作，作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的重要內(nèi)容，通過抓污染減排、環(huán)境整治推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化增長方式，降低污染負荷，改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾權(quán)益，努力建設(shè)“**”生態(tài)優(yōu)美之區(qū)。
二、攻堅克難全面推進污染減排和流域整治重點工程
針對當前嚴峻的污染減排和流域整治形勢，市政府**市長近期批示“各縣（市、區(qū)）及市直單位要加大力度、采取措施、工作到位、組織攻堅，保證我市污染減排、重點流域整治任務(wù)落實到位。市里在9月份組織一次全市性大規(guī)模檢查、互查，邀請市人大、政協(xié)的代表、委員參與。檢查結(jié)果要向社會公示，在**上公開，以此推動工作進展”“請**縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓一抓鶴塘鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目建設(shè)。此事不能麻痹”。各級各部門要認真領(lǐng)會市長批示精神，對照省、市有關(guān)要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，采取強有力措施，針對當前污染減排和流域整治中的重點難點問題，攻堅克難，確保完成。
（一）嚴格落實城鎮(zhèn)污水垃圾處理任務(wù)。一要落實好污水處理規(guī)劃任務(wù)。生活污水處理，“十一五”是減排的支撐，“**”依然是減排的重點保障。住建部門對這項工作抓得很早很緊，已經(jīng)會同發(fā)改、環(huán)保等部門編制并下達了“**”污水處理建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，明確各縣（市、區(qū)）新建、擴建污水處理項目，各縣（市、區(qū)）政府要抓緊按照規(guī)劃要求推動落實。二要加強管網(wǎng)配套和雨污分流。污水處理廠能否正常運行，有效發(fā)揮減排作用的關(guān)鍵還是在管網(wǎng)。上半年市區(qū)貴岐山污水處理廠進水濃度還是偏低，減排效果還不理想，主要是因為城區(qū)的管網(wǎng)還是比較薄弱，城區(qū)還有很多地方的污水沒有有效收集進來。**等也不同程度存在管網(wǎng)不到位的問題，這方面各地應(yīng)切實加快進度，全面排查、妥善解決管網(wǎng)配套和雨污分流存在的不足和問題。**也要努力延伸管網(wǎng)，進一步挖掘減排潛力。三要強化運行管理。從上半年檢查情況看，各地污水處理廠還存在不同程度的運行管理問題，**市污水處理廠投入不足，未及時新增脫泥機、氨氮、總磷在線監(jiān)控等必要設(shè)備，中控系統(tǒng)改造滯后；**縣污水處理廠存在工藝缺陷；**縣拖欠企業(yè)污水處理費；**縣污水廠技術(shù)力量嚴重不足，未通過在線監(jiān)控有效性驗收。這些問題各縣都要加緊協(xié)調(diào)和整改，確保企業(yè)穩(wěn)定運行。四要推進重點鎮(zhèn)污水集中處理。根據(jù)省、市“**”環(huán)保規(guī)劃，重點流域沿岸1公里范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)人口在3萬以上的建制鎮(zhèn)，以及小城鎮(zhèn)綜合改革試點、農(nóng)村連片整治示范片區(qū)的建制鎮(zhèn)，都要分期分批在2015年底前實現(xiàn)污水集中處理，各地要增強緊迫感，早部署、早動手，盡快規(guī)劃建設(shè)。特別是**污水處理廠、**污水處理廠、**秦嶼鎮(zhèn)污水處理廠、**污水處理廠加快進度。五要加快部分污水廠續(xù)建工程。**市區(qū)現(xiàn)有污水處理廠已經(jīng)基本滿負荷，要把后續(xù)工程擺上議事日程，加快第二期工程建設(shè)，及時滿足城市發(fā)展需求，進一步挖掘減排潛力。六要加快落實垃圾處理廠滲濾液處理，確保達標排放。
（二）嚴格落實工業(yè)污染治理任務(wù)。一要繼續(xù)深化工業(yè)園區(qū)的治理工作，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水全收集全處理。**開發(fā)區(qū)和**工業(yè)園區(qū)等7個園區(qū)，要加緊集中污水處理設(shè)施建設(shè)，目前條件無法達到建設(shè)集中處理設(shè)施的，也要想辦法接入城鎮(zhèn)污水處理廠進行集中處理。轄區(qū)內(nèi)所有省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）污水集中處理工程，今年年底前必須得全面完成。**三個合成革集控區(qū)要繼續(xù)完善管網(wǎng)建設(shè)，雨污分流工作、同時加強內(nèi)部管理，提高運行水平。二 ……（未完，全文共7326字，當前僅顯示2573字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市污染減排暨重點流域整治工作會議上的講話》）