**市政協(xié)農(nóng)業(yè)界別關(guān)于全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
二、主要問(wèn)題
（一）企業(yè)規(guī)模太小
（二）產(chǎn)業(yè)集聚度太低
（三）農(nóng)產(chǎn)品加工比重偏低
（四）財(cái)政投入不足
（五）政策落實(shí)不到位
（六）融資難度大
（七）發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)
三、幾點(diǎn)建議
（一）加大財(cái)政投入
（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入
（三）落實(shí)用地、用電政策
（四）創(chuàng)新金融支持方式
（五）做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)
（六）加大園區(qū)建設(shè)力度
（七）完善監(jiān)督考核_
……
**市政協(xié)農(nóng)業(yè)界別關(guān)于全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況的調(diào)研報(bào)告
2015年10月

　　　　為深入了解我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，為市委、市政府發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供好的意見(jiàn)建議，今年8-10月份，在市政協(xié)副主席李平的領(lǐng)導(dǎo)下，在市政協(xié)人資環(huán)委組織下，由農(nóng)業(yè)界別政協(xié)委員召集人謝樹(shù)連牽頭，13位政協(xié)委員進(jìn)行了專題調(diào)研。我們先后進(jìn)行了認(rèn)真研究，制定了詳細(xì)的調(diào)研方案。并深入**南縣、**山縣、蒸湘區(qū)、珠暉區(qū)的廣林、大三湘、逢緣草藝、湘旗農(nóng)牧、金宇、金林、天之**、動(dòng)物莊園8個(gè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并聽(tīng)取了縣市區(qū)相關(guān)部門(mén)和部分企業(yè)的意見(jiàn)。又聽(tīng)取了市直相關(guān)部門(mén)有關(guān)情況匯報(bào)�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
　　　　一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
　　　　2014年，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值427.2億元，增長(zhǎng)35.7%。今年1-9月全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值495億元，同比增長(zhǎng)28.5%、實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入509.9億元，同比增長(zhǎng)24%。全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3家（愛(ài)平、綠海、創(chuàng)新），省級(jí)龍頭企業(yè)44家，市級(jí)龍頭企業(yè)338家。其中年產(chǎn)值上億元的企業(yè)48家，上5億元的7家。全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社2757個(gè)，家庭農(nóng)
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比僅為0. 74:1，離省政府小康社會(huì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)2020年達(dá)到2.5:1的考核要求還有相當(dāng)大的差距。精深加工不多。我市的農(nóng)業(yè)資源十分豐富，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均位居全省前列，但農(nóng)產(chǎn)品精深加工比例不到20%，低于全省10個(gè)百分點(diǎn)。
　　　�。ㄋ模�財(cái)政投入不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金在2012年之前，每年只有300萬(wàn)元，2013年雖然增加到1000萬(wàn)元，但沒(méi)有落實(shí)，2014年只落實(shí)了800萬(wàn)元。12個(gè)縣市區(qū)中，只有**南、耒陽(yáng)、常寧安排的專項(xiàng)資金達(dá)到100-200萬(wàn)元外，其他縣市區(qū)基本上是零。與省內(nèi)的長(zhǎng)沙、常德、郴州等差距太大。如郴州市除設(shè)立專項(xiàng)資金支持龍頭企業(yè)外，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)基地的道路、水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施都由財(cái)政解決。益陽(yáng)市除設(shè)立專項(xiàng)資金支持黑茶企業(yè)發(fā)展外，對(duì)種苗、茶葉機(jī)械又進(jìn)行了補(bǔ)貼。長(zhǎng)沙市安排省農(nóng)博會(huì)參展經(jīng)費(fèi)就達(dá)300萬(wàn)元。與我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求來(lái)比也嚴(yán)重不足。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的基礎(chǔ)設(shè)施基本上都由企業(yè)自籌，如九龍生態(tài)光基地的道路就投資了4000萬(wàn)元。由于基礎(chǔ)設(shè)施投入大，很多企業(yè)建完基地之后流動(dòng)資金就非常緊張，建加工廠房、建立營(yíng)銷(xiāo)體系、樹(shù)立品牌時(shí)資金過(guò)少，難以快速做大做強(qiáng)。
　　　�。ㄎ澹┱呗鋵�(shí)不到位。盡管?chē)?guó)家和省已出臺(tái)了支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，但到了各部門(mén)相關(guān)部門(mén)就很難落實(shí)，特別是用地、用電等方面的優(yōu)惠政策更難到位。如用地方面，存在用地指標(biāo)難、臨時(shí)用地難、權(quán)證辦理難問(wèn)題。部分企業(yè)想擴(kuò)建廠房，但5、6年都批不到地，南岳幾家腐乳企業(yè)一直申請(qǐng)不到用地指標(biāo)，金林面業(yè)、偉利食品選擇到三塘去建新廠。用電方面，一是電價(jià)高，按國(guó)家規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品加工用電實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價(jià)，但是這一政策沒(méi)有得到普遍執(zhí)行，大部分企業(yè)仍然按照工業(yè)用電價(jià)格付費(fèi)，提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本。二是用電手續(xù)難辦，龍頭企業(yè)新辦基地或廠房一般較偏僻，供電設(shè)施一般都嚴(yán)重不足，但用電手續(xù)難辦，而且收費(fèi)較高。如角山米業(yè)新廠區(qū)因用電需求大，需新增變壓器，電力部門(mén)要收1000萬(wàn)元，后經(jīng)協(xié)調(diào)，也需付200萬(wàn)元，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)造成了不少的負(fù)擔(dān)。祁東部分地區(qū)因農(nóng)網(wǎng)改造不到位，碾米機(jī)都帶不動(dòng)，使部分投資者打消了投資設(shè)廠的計(jì)劃。
　　　　（六）融資難度大。資金一直是制約我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展最主要的問(wèn)題。貸款難。農(nóng)業(yè)企業(yè)大部分都是中小微企業(yè)，資金投入到基地建設(shè)后形成的有效抵押物少，導(dǎo)致貸款難。續(xù)貸難。續(xù)貸手續(xù)繁瑣、時(shí)間長(zhǎng)，給企業(yè)造成了很大的資金壓力。如湘旗農(nóng)牧一筆貸款到期后，經(jīng)過(guò)18個(gè)月才續(xù)貸到位，造成企業(yè)很長(zhǎng)一段時(shí)間的流動(dòng)資金緊張。部分龍頭企業(yè)，在續(xù)貸沒(méi)到位期間靠從小貸公司融資過(guò)橋，因利率高導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出問(wèn)題。周期不匹配。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)資金具有明顯的季節(jié)性，在原材料收購(gòu)期對(duì)資金的需求很大，但銀行審核放款的時(shí)間不固定，使得企業(yè)不敢通過(guò)貸款擴(kuò)大規(guī)模。
　　　�。ㄆ撸┌l(fā)展環(huán)境欠優(yōu)。個(gè)別部門(mén)和村干部把龍頭企業(yè)當(dāng)唐僧肉，吃拿卡要現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分農(nóng)民法律意識(shí)淡薄、合約意識(shí)不強(qiáng)。破壞產(chǎn)業(yè)設(shè)施的行為經(jīng)常發(fā)生，強(qiáng)迫用工、阻工、偷盜的現(xiàn)象較多。導(dǎo)致企業(yè)要花很大的精力處理這些矛盾。同時(shí)，有些當(dāng)?shù)卣突鶎痈刹繉?duì)這些事情不認(rèn)真對(duì)待，沒(méi)有作為自身的職責(zé)來(lái)?yè)?dān)當(dāng)。有些與龍頭企業(yè)簽訂訂單的農(nóng)民，在市場(chǎng)價(jià)高的時(shí)候不履行合同，在市場(chǎng)價(jià)低的時(shí)候又強(qiáng)迫龍頭企業(yè)收購(gòu)。
　　　　三、幾點(diǎn)建議
　　　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是農(nóng)民增收的主渠道，是全面建成小康社會(huì)的根本保障。**市農(nóng)業(yè)大市，面對(duì)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀，為更快更好地加速我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建議市政協(xié)依據(jù)我們的調(diào)研報(bào)告，建議市人民政府加大以下幾個(gè)方面的工作。
　　　�。ㄒ唬┘哟筘�(cái)政投入。在1500萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，再通過(guò)新增預(yù)算、整合資金的方式增加500-5000萬(wàn)元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，現(xiàn)有部分資金主要以貼息的方式扶大扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，新增的部分參照打造城區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)集中扶持一、兩個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)另設(shè)立小康社會(huì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)新納入農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)上企業(yè)進(jìn)行扶持，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)縣市區(qū)設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)督查， ……（未完，全文共4338字，當(dāng)前僅顯示2191字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**市政協(xié)農(nóng)業(yè)界別關(guān)于全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況的調(diào)研報(bào)告》）