2016年區(qū)人民政府工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一、“十二五”和2015年工作回顧
（一）過去的五年，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年
（二）過去的五年，是項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)喜人的五年
（三）過去的五年，是旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的五年
（四）過去的五年，是城鄉(xiāng)面貌極大改觀的五年
（五）過去的五年，是生態(tài)建設(shè)成效顯著的五年
（六）過去的五年，是人民生活日益改善的五年
（七）過去的五年，是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的五年
（八）過去的五年，是政府形象大幅提升的五年
二、“十三五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
三、2016年主要工作
（一）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，全力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)
（二）堅(jiān)持旅游引領(lǐng)，全力加快旅游提質(zhì)轉(zhuǎn)型
（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)共建，全力打造宜居宜游城鎮(zhèn)
（四）堅(jiān)持綠色發(fā)展，全力抓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)
（五）堅(jiān)持旅游助農(nóng)，全力實(shí)施旅游扶貧工程
（六）堅(jiān)持增收節(jié)支，全力夯實(shí)財(cái)稅金融保障
（七）堅(jiān)持以人為本，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
（一）要努力建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府
（二）要努力建設(shè)創(chuàng)新政府
（三）要努力建設(shè)法治政府
（四）要努力建設(shè)服務(wù)政府
（五）要努力建設(shè)廉潔政府
……
2016年區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2015年12月18日在**市**區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
區(qū)人民政府區(qū)長

各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)連同《**市**區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”和2015年工作回顧
五年來，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)谑形�、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“提質(zhì)**，再創(chuàng)新輝煌”戰(zhàn)略部署，著力推進(jìn)“四個(gè)**”建設(shè)，**國際旅游休閑度假區(qū)建設(shè)取得新成效，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。工作主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
（一）過去的五年，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。五年來，我們攻堅(jiān)克難加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，十二五期間，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、旅游總收入、固定資產(chǎn)投資總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用外資年均分別增長14.7%、15.4%、7.4%、16.7%、13.3%、22.7%，2015年，預(yù)計(jì)（下同）這六項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別達(dá)到了45.7億元、4.25億元、80.15億元、26億元、11.13億元、4000萬美元，特別是地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資總額、實(shí)際利用外資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2010年的基礎(chǔ)上均實(shí)現(xiàn)了翻番。
（二）過去的五年，是項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)喜人的五年。五年來，我們?nèi)?shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，搶抓政策機(jī)遇，策劃申報(bào)、推介項(xiàng)目372個(gè)，爭取到上級(jí)支持項(xiàng)目305個(gè)，簽約招商項(xiàng)目14個(gè)。累計(jì)向上爭取政策項(xiàng)目扶持資金7.7億元，利用內(nèi)資16.45億元，實(shí)際利用外資1.53億美元，獲得土地出讓收入9.4億元。完成項(xiàng)目建設(shè)征地1583畝，房屋征收35.
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1187字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
村旅游客棧獲得市場青睞。
（五）過去的五年，是生態(tài)建設(shè)成效顯著的五年。五年來，我們堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與開發(fā)建設(shè)并重，修訂了《湖南省**世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》，成立了“**地貌”聯(lián)合研究中心。深入開展環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，提質(zhì)改造了索溪峪、鑼鼓塔兩家污水處理廠，野貓峪垃圾填埋場、17座垃圾中轉(zhuǎn)站建成使用，完成大氣監(jiān)測(cè)站提質(zhì)改造，基本取締了城區(qū)燃煤鍋爐、柴火大灶。加大景區(qū)保護(hù)力度，核心景區(qū)生態(tài)移民搬遷工程、生物多樣性研究正在大力推進(jìn)，核心景區(qū)實(shí)現(xiàn)消防駐兵值守，**國家森林公園被評(píng)為國家生態(tài)文明教育基地，**榮獲“國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”、“省級(jí)生態(tài)區(qū)”稱號(hào)，成功通過聯(lián)合國教科文組織對(duì)**世界自然遺產(chǎn)、**世界地質(zhì)公園的“大考”。
（六）過去的五年，是人民生活日益改善的五年。五年來，我們堅(jiān)持民生為先，努力使發(fā)展成果惠及全區(qū)廣大群眾，全區(qū)公共財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出達(dá)18.75億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的56.5%。投資9.58億元，完成了省、市重點(diǎn)民生實(shí)事工程116項(xiàng)。培訓(xùn)農(nóng)（居）民7700余人次，新增公益性就業(yè)崗位88個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5040人，全區(qū)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)救助率達(dá)100%。累計(jì)為城鄉(xiāng)居民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)6155萬元，群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)有效減輕。累計(jì)發(fā)放景區(qū)居民和被征地城鄉(xiāng)居民生活費(fèi)2818萬元，城鄉(xiāng)低保金7980萬元，老年人生活費(fèi)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金2242萬元。投資7.8億元，建成了沙坪、高云、楊家界、巖門、文豐等安置區(qū)，改造城市棚戶區(qū)1756戶、農(nóng)村危房1671戶，新建公租房479套、廉租房48套。不斷拓寬農(nóng)（居）民增收渠道，2015年城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)22920元、10000元，均比2010年增長了近1倍。
（七）過去的五年，是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的五年。五年來，我們緊緊圍繞群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，成功創(chuàng)建“省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”，全面完成軍地小學(xué)提質(zhì)改造，高標(biāo)準(zhǔn)建成義務(wù)教育合格學(xué)校6所，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園4所，區(qū)一中配套設(shè)施開工建設(shè)，“兩項(xiàng)教育督導(dǎo)評(píng)估”和“教育強(qiáng)區(qū)”工作均獲全省先進(jìn)，高考一本上線率、高考人均總分連續(xù)12年穩(wěn)居全市第一。成功舉辦**區(qū)第三屆全運(yùn)會(huì)和第16屆“賀龍杯”籃球友誼賽，省十二運(yùn)會(huì)上榮獲2金，實(shí)現(xiàn)省級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)上金牌零的突破。煙雨**等一批文化演藝產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，魅力湘西榮獲“全國文化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號(hào)，《追愛》節(jié)目榮登央視春晚，演藝團(tuán)隊(duì)多次代表中國出訪演出。軍地坪街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成使用，完成區(qū)人民醫(yī)院和天子山鎮(zhèn)、協(xié)合鄉(xiāng)衛(wèi)生院提質(zhì)改造。新建、改建村衛(wèi)生室14個(gè)、景區(qū)救護(hù)站7個(gè)、敬老院2所、基層派出所1個(gè)、基層司法所5個(gè)、村（居）辦公活動(dòng)陣地42個(gè)。完成了第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。計(jì)生工作升類進(jìn)位順利實(shí)現(xiàn)，糧食、z-教、金融、外僑、b_m、史志、檔案、國防和民兵預(yù)備役等工作取得新成效，工會(huì)、婦聯(lián)、文聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、關(guān)工委、老科協(xié)、紅十字會(huì)、慈善總會(huì)、教育基金會(huì)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用深得群眾認(rèn)可。深入推進(jìn)“平安**”創(chuàng)建活動(dòng)，“六五”普法全面完成，有望連續(xù)11年獲得“全省平安區(qū)縣”、連續(xù)21年獲得“全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣市區(qū)”稱號(hào)。
（八）過去的五年，是政府形象大幅提升的五年。五年來，我們致力于加強(qiáng)政府自身建設(shè)，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員1300余人次，清理規(guī)范性文件149件，撤銷臨時(shí)議事機(jī)構(gòu)132個(gè)。認(rèn)真辦理人大代表建議277件、政協(xié)委員提案236件，辦復(fù)率均達(dá)100%，滿意率分別達(dá)97%、98.5%。狠抓政務(wù)公開和信訪工作，充分發(fā)揮12345政府公共服務(wù)熱線作用，暢通了政府與群眾溝通的渠道。完善區(qū)長信箱辦理制度，共辦理群眾來信300多件。在全省率先建立村（居）法治工作站，其管理模式被《人民日?qǐng)?bào)》專題報(bào)道推介。完善重大問題集體決策、專家咨詢、重大事項(xiàng)社會(huì)公示、聽證等制度，修訂《政府工作規(guī)則》，政府決策民主化、科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。加大審計(jì)、監(jiān)察工作力度，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件，勤政廉政能力得到全面加強(qiáng)。五年來，政府采購節(jié)約資金4800多萬元，審計(jì)核減工程造價(jià)4.76億元，依紀(jì)依規(guī)處理干部97人。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“一進(jìn)二訪”專題活動(dòng)，干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，政府形象全面提升。
各位代表，即將過去的2015年，全區(qū)上下堅(jiān)持銳意進(jìn)取抓改革，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績，呈現(xiàn)眾多新亮點(diǎn)，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
一是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破。2015年，我們依然把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，年初確定的50個(gè)重點(diǎn)建設(shè)工程中，完工16項(xiàng)，在建25項(xiàng)，完成投資達(dá)29億元。特別是景區(qū)公路、百龍?zhí)焯�、天子山索道提質(zhì)改造的完成，有效緩解了景區(qū)高峰時(shí)段接待壓力；特別是我們采取“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、群眾參與、干部服務(wù)”模式推進(jìn)的“城中村”改造，群眾滿意度高、社會(huì)影響大、示范作用好，獲評(píng)全國“2015民生示范工程”，被譽(yù)為“宜居宜游、宜住宜商的新名片”。
二是旅游接待實(shí)現(xiàn)了新突破。2015年，我們面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、旅游競爭日益激烈的嚴(yán)峻形勢(shì)，準(zhǔn)確研判，出臺(tái)淡季門票政策，舉辦“金鯢杯”海峽兩岸自行車賽等活動(dòng)，完成法國電視臺(tái)《探索發(fā)現(xiàn)》紀(jì)錄片拍攝，派出11支小分隊(duì)赴國內(nèi)外強(qiáng)力促銷，進(jìn)一步做旺了**旅游人氣。全年旅游接待規(guī)模達(dá)1908.2萬人次，核心景區(qū)一次進(jìn)山人數(shù)達(dá)385萬，過夜游客達(dá)850萬人天，較2014年分別增長23.9%、23%、18%，均創(chuàng)歷史新高。
三是扶貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)了新突破。2015年，我們堅(jiān)持“旅游反哺農(nóng)業(yè)，扶貧對(duì)接旅游”工作方針，全力補(bǔ)齊農(nóng)村這塊“短板”，加快全面小康進(jìn)程。出臺(tái)了《關(guān)于整區(qū)推進(jìn)旅游扶貧建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的決定》，深入開展城鄉(xiāng)互助共建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)“四基工程”，投入6000多萬元完善農(nóng)村水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施，投入2000多萬元助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施了天子山鎮(zhèn)、中湖鄉(xiāng)建設(shè)扶貧整鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）推進(jìn)，全年成功減貧1453人。
四是深化改革實(shí)現(xiàn)了新突破。2015年，我們把深化改革攻堅(jiān)作為一項(xiàng)硬任務(wù)，堅(jiān)持向改革要活力、添動(dòng)力。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和政府機(jī)構(gòu)改革，精減鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、區(qū)直部門9個(gè)。實(shí)施政府“權(quán)力清單和 ……（未完，全文共14009字，當(dāng)前僅顯示3332字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2016年區(qū)人民政府工作報(bào)告》）