關(guān)于可塘鎮(zhèn)推進(jìn)按法治框架解決基層矛盾試點(diǎn)工作的調(diào)查

目錄/提綱：……
一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)制度
二是堅(jiān)持重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度
三是堅(jiān)持基層政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度
四是堅(jiān)持發(fā)揮綜合治理平臺(tái)作用
五是堅(jiān)持依法化解矛盾制度體系
一是完善思路會(huì)診制度
二是完善三級(jí)終結(jié)制度
三是完善便民受理制度
三是基層司法部門(mén)公信力不高、干部素質(zhì)不強(qiáng)、法律權(quán)威未真正樹(shù)立
一要以法治為導(dǎo)向，逐步把更多符合要件的基層矛盾納入法治解決軌道
二要堅(jiān)持依法行政，加快法治政府建設(shè)
三要大力推進(jìn)司法公正，樹(shù)立司法權(quán)威
四要進(jìn)一步抓好法治宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)
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關(guān)于可塘鎮(zhèn)推進(jìn)按法治框架解決基層矛盾試點(diǎn)工作的調(diào)查報(bào)告

自去年開(kāi)展按法治框架解決基層矛盾試點(diǎn)工作以來(lái)，可塘鎮(zhèn)堅(jiān)持以法治保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生，圍繞“五堅(jiān)持三完善一加強(qiáng)”工作措施，不斷加強(qiáng)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，依法依規(guī)解決各類矛盾糾紛，有效促進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
五堅(jiān)持——一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)制度。該鎮(zhèn)建立了領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，積極開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)、法律講座，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。二是堅(jiān)持重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。去年來(lái)該鎮(zhèn)對(duì)可塘鎮(zhèn)污水處理廠、公益性公墓山、可塘垃圾處理廠等民生實(shí)事工程進(jìn)行了_風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，提前做好應(yīng)對(duì)措施，有序推進(jìn)了相關(guān)工作。三是堅(jiān)持基層政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村基層政務(wù)公開(kāi)工作制度，加大人事任免、重大決策、財(cái)政收支、集體資產(chǎn)管理、重大建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的公開(kāi)透明力度，把黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)的時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)等程序化、制度化、法治化，使黨務(wù)、政務(wù)工作充
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癥結(jié)，落實(shí)化解措施。二是完善三級(jí)終結(jié)制度。深入貫徹落實(shí)《廣東省信訪條例》的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，通過(guò)規(guī)范信訪三級(jí)終結(jié)制度，引導(dǎo)群眾逐級(jí)反映問(wèn)題，責(zé)任單位書(shū)面答復(fù)上訪人，有效地維護(hù)信訪秩序，避免了群眾重復(fù)越級(jí)上訪的發(fā)生。三是完善便民受理制度。該鎮(zhèn)高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，制訂了黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度，規(guī)定鎮(zhèn)黨政成員每月的30日到所掛駐的村（社區(qū)）開(kāi)展大接訪活動(dòng)，不斷完善大接訪機(jī)制。深入基層察民情、解民困，推動(dòng)問(wèn)題在基層解決。特別是去年底以來(lái)，結(jié)合直聯(lián)制活動(dòng)，該鎮(zhèn)積極開(kāi)展“基層接訪”、“帶案下訪”、“進(jìn)門(mén)探訪”和“基層巡訪”的“四訪”活動(dòng)，對(duì)群眾的信訪案件逐宗分析，逐宗確定調(diào)處、化解對(duì)策，并針對(duì)較為突出的信訪案件約訪群眾，開(kāi)展協(xié)商調(diào)處，有效的推動(dòng)了群眾信訪事項(xiàng)的解決。
一加強(qiáng)——加強(qiáng)法治宣傳教育。該鎮(zhèn)深入開(kāi)展法治宣傳和“法律六進(jìn)”活動(dòng)，利用村委、社區(qū)、學(xué)校等法制宣傳欄，宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)、法治案例；在可塘珠寶交易市場(chǎng)等企業(yè)開(kāi)展“誠(chéng)實(shí)守信,合法經(jīng)營(yíng)”等法律宣傳，切實(shí)增強(qiáng)群眾的法治觀念和法律意識(shí)，營(yíng)造濃厚的法治氛圍，推進(jìn)可塘特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。同時(shí)，積極推行“一村一顧問(wèn)”法律服務(wù)模式，使廣大群眾不出村就能獲得優(yōu)質(zhì)高效快捷的法律服務(wù)，積極引導(dǎo)村民正確運(yùn)用法律武器去解決糾紛問(wèn)題，維護(hù)自身合法權(quán)益。如該鎮(zhèn)聯(lián)金村因換屆選舉，前任村民小組長(zhǎng)遲遲不進(jìn)行財(cái)務(wù)手續(xù)移交，經(jīng)多次協(xié)調(diào)仍沒(méi)法解決，通過(guò)“一村一顧問(wèn)”，最終得到圓滿解決。
可塘鎮(zhèn)推進(jìn)按法治框架解決基層矛盾試點(diǎn)工作雖然取得一定的成效，但也存在不少問(wèn)題。一是農(nóng)村基層群眾及外來(lái)工_的法律意識(shí)普遍較低，不懂得或不善于通過(guò)法律途徑表達(dá)訴求。二是部分基層群眾認(rèn)為通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題時(shí)間長(zhǎng)、成本高，難以滿足利益訴求，希望通過(guò)上訪、群訪、鬧訪獲得更大利益。三是基層司法部門(mén)公信力不高、干部素質(zhì)不強(qiáng)、法律權(quán)威未真正樹(shù)立。四是部分基層干部不懂法，不守法，不善于運(yùn)用法治手段解決社會(huì)矛盾，工作方式簡(jiǎn)單粗暴，奉行“花錢(qián)買(mǎi)平安”等權(quán)宜治理方式。
在新形勢(shì)新常態(tài)下創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理，必須強(qiáng)化按法治框架解決基層矛盾的理念，通過(guò)法治渠道化解社會(huì)矛盾，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。具體建議如下。
一要以法治為導(dǎo)向，逐步把更多符合要件的基層矛盾納入法治解決軌道。制定解決基層矛盾的制度規(guī)定，明確在事權(quán)范圍內(nèi)解決基層矛盾的責(zé)任，引導(dǎo)群眾在本級(jí)區(qū)域內(nèi)提出訴求、解決問(wèn)題。
二要堅(jiān)持依法行政，加快法治政府建設(shè)。大力推進(jìn)法治鎮(zhèn)建設(shè)，將法治政府建設(shè)的任務(wù)、責(zé)任、要求延伸到鎮(zhèn)一級(jí)。推動(dòng)基層行政管理_改革，通過(guò)行政委托等方式適當(dāng)擴(kuò)大鎮(zhèn)執(zhí)法職權(quán)，理順行政執(zhí)法_，解決基層政府“權(quán)責(zé)不匹配”的問(wèn)題。強(qiáng)化對(duì)基層政府行政效能方面的監(jiān)督，從源頭上杜絕基層政府不依法行政、亂作為。創(chuàng)新行政管理機(jī)制，推廣網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的經(jīng)驗(yàn)，廣泛建立網(wǎng)絡(luò)民智、民意收集、吸納機(jī)制，促進(jìn)重大決策一律依規(guī)范依程序進(jìn)行。充分發(fā)揮社會(huì)組織在參與社會(huì)管理、提供公共服務(wù)及反映民意、化解矛盾等方面的作用，充分發(fā)揮廣大人民群眾參與創(chuàng)新社會(huì)管理的主力軍作用，整合社會(huì)資源，加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同。
三要大力推進(jìn)司法公正，樹(shù)立司法權(quán)威。要通過(guò)完善法律法規(guī)和樹(shù)立司法機(jī)關(guān)的權(quán)威，逐步將符合條件的案件引導(dǎo)到通過(guò)司法渠道來(lái)解決。要著力在依法化解矛盾、案結(jié)事了上下功夫，總結(jié)推廣各地在限制被執(zhí)行人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)做法，大力破解 ……（未完，全文共2884字，當(dāng)前僅顯示1833字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于可塘鎮(zhèn)推進(jìn)按法治框架解決基層矛盾試點(diǎn)工作的調(diào)查》）