關(guān)于在全縣范圍內(nèi)實(shí)施封山育林（禁伐）的建議案

目錄/提綱：……
一、深刻認(rèn)識(shí)封山育林（禁伐）的重要意義
1、有利于改善生態(tài)環(huán)境
2、有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
3、有利于提升寧遠(yuǎn)形象
二、明確界定封山育林（禁伐）的時(shí)間范圍
1、確定封山育林（禁伐）時(shí)間
2、確定封山育林（禁伐）范圍
三、扎實(shí)做好封山育林（禁伐）的各項(xiàng)工作
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)
三要加大林業(yè)投入
二要大力向上爭(zhēng)取資金，落實(shí)縣級(jí)配套資金
四要加大資金整合力度，進(jìn)一步整合涉農(nóng)涉林項(xiàng)目資金，形成工作合力
四要抓好造林綠化
五要做實(shí)管護(hù)工作
六要完善配套措施
七要嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲
……
關(guān)于在全縣范圍內(nèi)實(shí)施封山育林（禁伐）的建議案

我縣是林地大縣，林地面積占全縣國(guó)土面積的71%。近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣上下的共同努力下，我縣以列為全國(guó)首批生態(tài)文明先行示范區(qū)、集體林權(quán)制度改革為契機(jī)，積極推進(jìn)“綠色寧遠(yuǎn)”建設(shè)，林業(yè)事業(yè)取得了新的進(jìn)展。但是由于歷史的欠賬以及森林火災(zāi)、盜砍濫伐林木、非法占用林地事件的頻發(fā)，我縣生態(tài)建設(shè)仍相當(dāng)脆弱，裸露山地面積還非常大，公路、河道、城區(qū)、鄉(xiāng)村旁，“癩子山”隨處可見(jiàn)。據(jù)“十二五”森林資源“二調(diào)”統(tǒng)計(jì)反映，我縣目前還有27.3萬(wàn)畝的裸露荒山，排全省第二位。大量裸露荒山的存在，極易造成水土流失、物種消失、生態(tài)失衡、抗災(zāi)能力弱化，給全縣生態(tài)安全造成了嚴(yán)重隱患。為構(gòu)筑安全生態(tài)屏障、加快“綠色寧遠(yuǎn)”建設(shè)步伐，發(fā)揮好國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)的示范效應(yīng)，縣委、縣政府應(yīng)下定決心，迅速在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)施封山育林（禁伐）工作，為寧遠(yuǎn)生態(tài)文明建設(shè)和可
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把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，這些困難和問(wèn)題完全可以克服和解決。
二、明確界定封山育林（禁伐）的時(shí)間范圍
1、確定封山育林（禁伐）時(shí)間。根據(jù)林木生長(zhǎng)規(guī)律和我縣森林植被破壞嚴(yán)重的實(shí)際情況，建議封山育林（禁伐）時(shí)間定為10年，力爭(zhēng)通過(guò)10年努力，到2025年，建立布局合理、功能完備的林業(yè)生態(tài)體系，提升全縣森林覆蓋率和森林蓄積率。但考慮到還存在部分樹(shù)種輪伐期短、已達(dá)到采伐年限和林地流轉(zhuǎn)合同等因素，應(yīng)將全縣林地劃分為全面禁伐區(qū)、限伐區(qū)兩類(lèi)，全面禁伐區(qū)封禁時(shí)間為10年，限伐區(qū)封禁時(shí)間為5年。
2、確定封山育林（禁伐）范圍。全面禁伐區(qū)應(yīng)包括：國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)生態(tài)公益林；縣城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地周邊可視山頭，縣境高速公路及其連接線(xiàn)、國(guó)道、省道、縣道等主要道路兩邊第一層山脊，境內(nèi)主要河流兩岸、大中型水庫(kù)周?chē)谝粚由郊�、九嶷山�?guó)家森林公園、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其它旅游景點(diǎn)景區(qū)，自然村落房前屋后風(fēng)景區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)；國(guó)有林場(chǎng)；成片1畝以上天然闊葉區(qū)；法律法規(guī)規(guī)定的其他全封禁伐區(qū)。在全封禁伐區(qū)內(nèi)，禁止毀林開(kāi)墾、采石、采砂、采土或者砍柴、采挖藥材、挖取樹(shù)蔸以及其它毀林或不利于森林植被恢復(fù)的行為；禁止采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹(shù)皮及過(guò)度修枝；禁止改變林地用途，禁止擅自野外用火、移動(dòng)或毀壞封山育林標(biāo)志。全封禁伐區(qū)以外的區(qū)域?yàn)橄薹^(qū)，限伐區(qū)要實(shí)行輪封，嚴(yán)格控制木材采伐指標(biāo)，加強(qiáng)采伐管理，加大造林、撫育、管護(hù)力度。
三、扎實(shí)做好封山育林（禁伐）的各項(xiàng)工作
封山育林（禁伐）工作點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須下重拳、出實(shí)招，方能取得實(shí)效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建議成立高規(guī)格的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、林場(chǎng)）、村（社區(qū)、居委會(huì)）三級(jí)相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)封山育林（禁伐）工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)將封山育林（禁伐）工作納入政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，完善考核辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、林場(chǎng)要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制訂詳細(xì)科學(xué)的工作規(guī)劃和實(shí)施方案，明確封山育林（禁伐）具體范圍，并建立健全鄉(xiāng)對(duì)村、村對(duì)組、組對(duì)戶(hù)（企業(yè)）的管理考核辦法，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
二要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要從寧遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略全局和生態(tài)文明建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)封山育林（禁伐）的重要意義，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，努力把這項(xiàng)促進(jìn)寧遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大事抓實(shí)抓好抓出成效。要充分利用會(huì)議、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳專(zhuān)欄、宣傳車(chē)、文藝演出等平臺(tái)，通過(guò)層層召開(kāi)會(huì)議動(dòng)員，在醒目位置刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放和張貼封山育林（禁伐）通告，在封山育林區(qū)設(shè)立永久性宣傳牌和標(biāo)志牌，制定村規(guī)民約等形式，加大對(duì)封山育林（禁伐）工作的宣傳造_度，使封山育林（禁伐）的好處和政策家喻戶(hù)曉、深入人心，切實(shí)提高全民參與生態(tài)文明建設(shè)和封山育林的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性，使其成為群眾的自覺(jué)行為。新聞媒體媒介要及時(shí)宣傳報(bào)道和曝光封山育林（禁伐）典型人物和事例，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。廣大黨員干部要以身作則，率先垂范，帶頭開(kāi)展封山育林（禁伐）工作。要通過(guò)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，努力在全縣上下?tīng)I(yíng)造育林光榮、亂砍可恥的濃厚氛圍。
三要加大林業(yè)投入。一要把封山育林經(jīng)費(fèi)列入年度縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐年增加、專(zhuān)款專(zhuān)用，建立穩(wěn)定的封山育林投入機(jī)制 ……（未完，全文共3507字，當(dāng)前僅顯示1771字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于在全縣范圍內(nèi)實(shí)施封山育林（禁伐）的建議案》）