重點鎮(zhèn)建設調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、總體概況
（一）基礎條件較好
（二）產(chǎn)業(yè)支撐強勁
（三）發(fā)展思路明確
（四）工作目標清晰
三是規(guī)范集鎮(zhèn)管理，樹立集鎮(zhèn)形象
二、存在的問題
（一）基礎設施不全
（二）資金制約明顯
（三）征地難度較大
（四）管理有待加強
（五）_矛盾突出
三、建議和對策
（一）高起點規(guī)劃
（二）快節(jié)奏建設
三是建設優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)
（三）多渠道融資
一是財政撥付
二是經(jīng)營土地
三是爭資立項
四是市場融資
（四）高標準管理
一是理順關(guān)系
二是加大投入
三是加大執(zhí)法力度
（五）多方位支持
一是加強領導
二是及時調(diào)規(guī)
四是應實行重點鎮(zhèn)的招商引資項目在稅收分成政策
……
蒿坪重點鎮(zhèn)建設情況調(diào)研報告

加快集鎮(zhèn)建設，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，是推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會科學跨越的重要舉措。近年來，蒿坪鎮(zhèn)搶抓移民搬遷、農(nóng)村居民進城落戶等歷史機遇，以打造美麗富裕新蒿坪為目的、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展為思路、突出集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略，加大集鎮(zhèn)建設管理力度，著力改善集鎮(zhèn)環(huán)境面貌，提高集鎮(zhèn)品味，完善集鎮(zhèn)服務功能。目前，全鎮(zhèn)共籌集資金5000萬元用于集鎮(zhèn)建設，一個環(huán)境美好、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、貿(mào)易興隆、宜居宜業(yè)的新集鎮(zhèn)初見雛形，為推進重點鎮(zhèn)和縣城副中心建設打下了堅實的基礎。
一、總體概況
（一）基礎條件較好。蒿坪鎮(zhèn)位于紫陽東北部，距紫陽縣城16公里，安康市區(qū)42公里。區(qū)位優(yōu)勢明顯，集鎮(zhèn)核心區(qū)距離包茂高速出口僅1公里，省道310線橫穿集鎮(zhèn)東西，蒿漢路貫穿集鎮(zhèn)南北，交通極為便利。集鎮(zhèn)常住人口1萬余人，集市貿(mào)易年成交額較大。工商、電力、公安、電信、國土、規(guī)劃等中心站所服務功能完備，城鎮(zhèn)建設基礎較好
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、北平、金石、龍泉、黃金村為重點，打造體循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)富硒生態(tài)休閑觀光旅游區(qū)；以東關(guān)、平川、雙星為重點，打造富硒生態(tài)工業(yè)區(qū)；做強飲食休閑，打造紫陽旅游的后花園；以商貿(mào)為平臺，傾力打造“縣城副中心”。
（四）工作目標清晰。蒿坪鎮(zhèn)確定了“發(fā)展硒谷工業(yè)園、恢復蒿坪老集鎮(zhèn)、撬動茶園休閑觀光”三點聯(lián)動的集鎮(zhèn)發(fā)展新格局。一是加快土地開發(fā)，擴大集鎮(zhèn)規(guī)模；近幾年通過搶抓生態(tài)移民、陜南移民搬遷機遇，我鎮(zhèn)先后在有條件的5個村建成了7條具有紫陽板石特色的移民安置帶；在雙星村建成了占地150畝，兩間兩層、三層別墅式房屋96棟，小高層21棟554套，高層2棟260套，安置近5000人的避災扶貧移民搬遷大型社區(qū)。在平川、電光、龍泉等村建成了5個村級移民安置區(qū)，160戶600余人住上了具有紫陽特色的農(nóng)村小別墅。集鎮(zhèn)也先后建成了和諧家園、盛世家園等高層住宅小區(qū)，全鎮(zhèn)已有1800余戶進入集鎮(zhèn)居住。鎮(zhèn)內(nèi)主要道路兩側(cè)建筑立面滾動翻新，集鎮(zhèn)骨架不斷拉大，人口數(shù)量不斷增加。二是加快配套設施建設，提升城鎮(zhèn)品位；先后建成能容納100人的蒿坪區(qū)域敬老院，有50張床位的中心衛(wèi)生院，遷建了中心小學，改建了中心幼兒園，引資建設了下茨壩農(nóng)貿(mào)綜合超市。維修加固了滴水巖水庫大壩，修建了凈化水廠，改造了供水管道，解決了集鎮(zhèn)供水難題。建設了北環(huán)路、修建了臨時停車場，現(xiàn)正在征地準備建設蒿坪汽車站。三是規(guī)范集鎮(zhèn)管理，樹立集鎮(zhèn)形象。樹立經(jīng)營集鎮(zhèn)理念，深化集鎮(zhèn)管理，使環(huán)衛(wèi)管理工作面向市場，實行企業(yè)化管理，責任到人。通過不斷加大執(zhí)法力度，全面加強綠化、美化，強化小區(qū)管理，整頓并規(guī)范集鎮(zhèn)衛(wèi)生、市場、交通秩序，從源頭上治理了“臟、亂、差”。按照建設宜居集鎮(zhèn)的要求，采取了清理集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違章建筑、非法用地以及全面整治居民生活環(huán)境等措施，加大城市管理力度，進一步美化、優(yōu)化了集鎮(zhèn)人居環(huán)境。這些舉措既符合鎮(zhèn)情實際，又切實可行，通過“三點聯(lián)動”的發(fā)展建設，實現(xiàn)了進集鎮(zhèn)居住戶穩(wěn)得住，弘揚了傳統(tǒng)文化，提高了集鎮(zhèn)品位。
二、存在的問題
（一）基礎設施不全。集鎮(zhèn)的基礎設施比較落后，環(huán)保、排水等設施不健全，沒有污水處理廠和垃圾處理站，公共廁所較少，綠化程度偏低。集鎮(zhèn)街道上電信、廣播、電力等線路縱橫交錯，形成了“線網(wǎng)”，既不美觀，也不安全，不利于城鎮(zhèn)形象的提升，不能滿足城鎮(zhèn)建設事業(yè)發(fā)展的需要。
（二）資金制約明顯。投入修建垃圾池、化糞池、收集運轉(zhuǎn)垃圾的資金嚴重不足，每年所收取的衛(wèi)生費用于日常開支的缺口較大。集鎮(zhèn)建設資金嚴重不足，制約發(fā)展靠財政投資非常有限，靠土地生財有待于縣委、縣政府給予更優(yōu)惠的政策扶持，融資渠道不暢，籌資手段潰乏，沒有實現(xiàn)投資主體的多元化。
（三）征地難度較大。在城鎮(zhèn)土地開發(fā)的過程中，難免要涉及到農(nóng)用耕地的征收，而農(nóng)用耕地又是“高壓線”，與國策相違，政策阻力大。征地涉及的村組矛盾多，鎮(zhèn)政府調(diào)處的難度大。另外，由于鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)閑置國有資產(chǎn)都是縣國資局管理，鎮(zhèn)政府沒有開發(fā)權(quán)限。
（四）管理有待加強。目前，沒有組建了城管隊，由于沒有執(zhí)法權(quán)，所謂的管理僅僅停留于說教層面，靠鎮(zhèn)規(guī)劃所工作人員不能很好地發(fā)揮作用，導致小城鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象難以徹底改變。規(guī)劃、城建等管理也由于缺乏專業(yè)人才，沒有形成管理效應。
（五）_矛盾突出。蒿坪集鎮(zhèn)規(guī)劃_從2009年就已經(jīng)開始實施了，距今已有5年，規(guī)劃_區(qū)的居住戶建房因規(guī)劃_矛 ……（未完，全文共3560字，當前僅顯示1798字，請閱讀下面提示信息。收藏《重點鎮(zhèn)建設調(diào)研報告》）