在全縣大學生村官培訓班上的黨課講稿1.7萬字

目錄/提綱：……
一、進一步厘清綜治工作與平安建設、社會治理、社會管理的關系
（一）綜治工作
1、上世紀70年代末80年代初綜合治理概念的提出
2、綜治工作法律地位和政治地位的確立
3、綜治工作的內涵
（二）社會管理
（三）社會治理
（四）平安建設
5、中央對平安建設提出了一系列新思想、新論斷、新要求
二、充分認識當前社會治安及公共安全面臨的嚴峻形勢
三、深入排查化解矛盾，努力破解信訪難題
四、堅持以法治為引領，全面深化平安建設
（一）堅持以法治思維和法治方式推進平安建設，提升平安建設法治化水平
（二）堅持_與維穩(wěn)統(tǒng)一，努力掌握預防化解社會矛盾主動權
（三）加快創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，確保公共安全
（三）積極推動_創(chuàng)新，提升平安建設科學化、現(xiàn)代化水平
（四）發(fā)揮好新媒體作用，凝聚起平安建設正能量
……
牢記發(fā)展第一要務 落實維穩(wěn)第一責任
全力推進新形勢下平安清水建設
——在全縣大學生村官培訓班上的黨課講稿1.7萬字

黨的十八屆三中會會提出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。綜治工作作為國家治理和社會治理的重要組成部分，面臨的新情況、新問題日益增多，承擔的任務依然艱巨繁重，需要認真研究、思考和把握。
一、進一步厘清綜治工作與平安建設、社會治理、社會管理的關系
（一）綜治工作
1、上世紀70年代末80年代初綜合治理概念的提出。( 1979年中共中央轉發(fā)中宣部等8個單位《關于提請全黨重視解決青少年違法犯罪問題的報告》中，最早體現(xiàn)了對青少年違法犯罪實行“綜合治理”的思想，1981年中共中央批轉的中央政法委《京、津、滬、穗、漢五大城市治安座談會紀要》，提出了綜合治理社會治安的任務，強調“爭取社會治安根本好轉，必須各級黨委來抓，全黨動手，實行全面綜合治理”，第一次正式用“綜合治理”一詞來概括我國社會治安工作的總方針。
2、綜治工作法律地位和政治地位的確立。1991年黨中央、國務院和全國人大常委會關于加強社會治安綜合治理工作的決定，1992年10月黨的十四大將社會治安綜合治理寫入中國共產黨章程，而且黨的歷次報告中對社會治安綜合治理都予以強調。
3、綜治工作的內涵。到2011年以前是“社會治安綜合治理工作”的簡稱和縮略語，2011年-2014年是“社會管理綜合治理工作”的簡稱和縮略語。社會治安綜合治理，是一個具有時代性的、中國特色的政治、法律概念，其含義是指在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，各有關部門充分發(fā)揮職能作用、協(xié)調一致、齊
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問題的新路子，是建立和保持良好的社會治安秩序、維護_的基本方針，是解決社會治安問題的根本途徑；綜治工作是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，在黨和國家工作大局具有重要地位和作用。
2、平安建設是社會治安綜合治理的深化和拓展，是從更高起點、更深層次、更廣領域推進社會治安綜合治理。平安建設是構建社會主義和諧社會的保障工程，提高黨的執(zhí)政能力的基礎工程，維護廣大人民群眾利益的民心工程；是協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要保障。
3、社會治理與社會管理都是黨和國家對整個社會進行規(guī)范、調整的手段和方式，二者既有聯(lián)系，又有區(qū)別，并不是割裂對立的，實際上是相互銜接的。前幾年講的社會管理，已經內在地體現(xiàn)了社會治理的理念、內容和方式。我們既要看到從社會管理到社會治理在認識上的飛躍和實踐上的創(chuàng)新，又不能一講社會治理，就簡單地否定過去的社會管理工作和行之有效的措施。
4、社會治理是國家治理的重要組成部分，綜治工作是推進社會治理的一項重要工作，也是實現(xiàn)國家治理能力建設的重要內容。平安建設是深化綜治工作、創(chuàng)新社會治理的重要載體，其目標就是要實現(xiàn)社會治安平穩(wěn)、人民安居樂業(yè)、國家長治久安，就是要保障和促進全面建成小康社會。當前，我們就是要通過創(chuàng)新社會治理方式，努力建設平安清水、平安甘肅、平安中國。
5、中央對平安建設提出了一系列新思想、新論斷、新要求。一是強調把平安建設置于中國特色社會主義事業(yè)全局中來謀劃，緊緊圍繞“兩個一百年”奮斗目標來推進，著力建設平安中國；二是強調充分發(fā)揮法治的引領和保障作用，堅持運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題，提高平安建設的法治化水平；三是強調把人民群眾對平安建設的要求作為努力方向，堅持維穩(wěn)與_統(tǒng)一、活力與秩序統(tǒng)一，努力創(chuàng)造群眾追求、認可、滿意的平安；四是強調樹立“大平安”理念，把平安建設融入到經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”總布局，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，構建黨政領導、綜治協(xié)調、部門負責、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局；五是強調穩(wěn)定是根本大局，用人民民主專政來維護_，穩(wěn)準狠打擊敵人、震懾犯罪，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。
二、充分認識當前社會治安及公共安全面臨的嚴峻形勢
當前，全國和我省乃至我縣社會治安及公共安全形勢總體是好的，但是風險和挑戰(zhàn)仍然很多，影響社會和諧穩(wěn)定、危害公共安全的各種不確定、不穩(wěn)定、不安定因素大量增多，且相互交織、互相影響、互相轉化，使預防處置自然災害、生產事故、違法犯罪、暴恐事件的任務非常艱巨，對社會治安防控體系建設的要求更加急迫。
一是自然災害頻發(fā)，損失巨大。我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，每年都有地震、臺風、暴雨、洪水、泥石流等重大的自然災害發(fā)生。近年來，自然災害也呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，特別是“5. 12”地震、舟曲泥石流、岷縣和漳縣地震等重大自然災害以及我縣6.19洪澇災害，造成了巨大的人員傷亡和財產損失，也對應對處置工作帶來嚴峻考驗。如果應對不力，極易造成社會動蕩等嚴重后果。
二是生產安全事故居高不下，特別是重特大事故更具突發(fā)性、災難性和社會危害性。目前我國正處于生產安全事故的高發(fā)期，億元GDP生產安全事故死亡率、工礦商貿十萬就業(yè)人員生產安全事故死亡率和道路交通萬車死亡率均遠遠高于發(fā)達國家。嚴峻的生產安全問題，不僅造成巨大經濟損失，還帶來大量其他方面的問題，成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素之一。在各類生產安全事故中尤以道路交通事故事最為高發(fā)。從我省情況看，盡管持續(xù)開展了集中整治，但形勢不容樂觀，近年來連續(xù)發(fā)生多起致死10人甚至20人以上的重大交通事故，損失慘重，影響惡劣。今年上半年，全省共發(fā)生適用一般程序處理的道路交通事故1313起，適用簡易程序處理的交通事故37173起，造成518人死亡、1630人受傷、8469人輕微傷。4月4日，發(fā)生在臨夏康樂縣的農用車翻車事故，致使12人死亡、5人受傷，再次說明了省內交通安全形勢的嚴峻性。今年，我市共發(fā)生3起傷亡3人以上的較大道路交通安全事故，我縣“3.03車場洼”發(fā)生一起較大交通事故，造成3死2傷的嚴重后果。
三是火災、爆炸事故頻繁，對人民生命財產朱社會秩序沖擊很大。我國每年因火災而造成的死傷和經濟損失也非常巨大，天津“8. 12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故，造成了很大的人員作廢和財產損失。從我省情況看，消防安全形勢雖然總體較好，沒有發(fā)生造成重大傷亡的惡性火災事故，但由于消防基礎設施薄弱，重大消防安全隱患突出，加之省內石油化工企業(yè)較多，地下油氣管網密集，發(fā)生重大火災、爆炸等事故的幾率很高。上半年全省發(fā)生火災3682起，致死4人、致傷9人，直接經濟損失達2090余萬元。7月20日發(fā)生在蘭州大學的天然氣爆燃事故，造成31人受傷，給我們敲響了警鐘。我縣今年來共接到火災警情16起，撲救16起，挽回群眾生命財產損失81萬元。
四是暴力_威脅更加現(xiàn)實、更加直接，反分裂斗爭形勢復雜，嚴重危hai國jia安全和社會安定。受境內外各種復雜因素影響，近年來我國境內暴力_活動呈明顯增長態(tài)勢。從2013年北京金水橋事件、2014年昆明火車站和烏魯木齊火車站暴恐襲擊事件，以及近期沈陽警方擊斃涉暴分子3名、擊傷1名、抓獲16名的案件，石家莊市破獲的受_“圣戰(zhàn)”組織培訓潛回內地的暴恐分子預謀在商場實施爆炸的案件都可以看出，我國境內暴恐活動已進入活躍期。我省毗鄰新疆，歷來是“三股_”特別是“東突”__向內地_的重要通道和潛藏落腳地帶，加之新疆嚴打高壓形成的“擠壓外溢”效應、國內外暴恐事件的示范效應，使我省面臨的_威脅越來越現(xiàn)實、越來越直接，隨時都有發(fā)生暴恐事件的可能。同時，受達賴集團的指揮策劃和_蠱惑，我省藏區(qū)反分裂斗爭形勢依然復雜，藏獨分裂活動呈境內外互動、跨地區(qū)勾聯(lián)、一點鬧事、多點響應的特 ……（未完，全文共17356字，當前僅顯示3121字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣大學生村官培訓班上的黨課講稿1.7萬字》）