關于精準扶貧非公經濟支持實施方案

縣非公發(fā)展辦 縣工商局 縣扶貧辦
關于精準扶貧非公經濟支持實施方案

為深入貫徹落實省委、省政府《關于扎實推進精準扶貧工作的意見》，按照縣委、縣政府關于全縣推進精準扶貧工作的安排部署，大力推進貧困村非公經濟發(fā)展，帶動貧困村群眾脫貧致富，切實發(fā)揮非公經濟在精準扶貧開發(fā)中的重要作用，制定本方案。
一、工作思路
按照全面建成小康社會的總體要求，依托**優(yōu)勢資源和特色優(yōu)勢產業(yè)，緊緊抓住國家建設“絲綢之路經濟帶”和擴大內陸開放、省上實施“3341”項目工程、“365”現代農業(yè)發(fā)展行動計劃、“1235”產業(yè)基地工程建設等一系列重大決策部署，以發(fā)展壯大非公經濟市場主體和推動全民創(chuàng)業(yè)為抓手、以培育富民產業(yè)和提升市場競爭力為重點，以促進貧困村經濟發(fā)展和增加貧困村農民收入為目標，通過_機制的改革創(chuàng)新，充分激發(fā)非公有制企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，在促進全縣非公有制經濟質量提升、總量擴大、結構優(yōu)化、活力增強、貢獻明顯的同時，使非公經濟在吸納農村富余勞動力就業(yè)、帶動地方特色產業(yè)發(fā)展、促進農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收等方面的作用不斷凸顯，帶動全縣貧困群眾早日脫貧致富。
二、目標任務
(一)大力推動貧困村非公經濟發(fā)展。認真落實支持非公經濟發(fā)展的政策措施，扎實推進注冊登記制度改革和行政審批制度改革，大力扶持貧困村非公經濟發(fā)展。到2015年底，
……（新文秘網http://www.jey722.cn省略900字，正式會員可完整閱讀）……　
的要求，積極鼓勵貧困村結合實際，大力發(fā)展蔬菜、大棗、枸杞、蘋果、籽瓜和羊養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)殖業(yè)，不斷擴大特色種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，推動農民收入持續(xù)增加。到2017年底，特色農牧業(yè)對全縣貧困地區(qū)農民人均純收入貢獻920元左右，農業(yè)增加值年均增幅達5.3%。到2020年底，特色農牧業(yè)對全縣貧困地區(qū)農民人均純收入貢獻2000元左右，農業(yè)增加值年均增幅達5.5%。
(六)積極鼓勵和引導貧困村大力發(fā)展農民專業(yè)合作社等組織。依托貧困村特色優(yōu)勢產業(yè)，采取戶戶聯(lián)合、村戶聯(lián)合、村村聯(lián)合等方式，鼓勵有條件的貧困村、村民大力發(fā)展農民專業(yè)合作社等非公經濟組織，并吸引帶動貧困村村民加入組織，推動貧困村非公經濟組織發(fā)展壯大，帶動貧困村村民共同脫貧致富。動員非公企業(yè)通過帶項目、帶技術、帶信息、帶市場，通過與貧困村群眾入股、承包、轉租、合作開發(fā)、認建等方式，積極在貧困村實施幫扶項目，幫助貧困群眾增加收入。到2017年底，全縣貧困村每村至少成立2戶農民專業(yè)合作組織；到2020年底，全縣貧困村每村至少成立農民專業(yè)合作組織10戶，成員50戶以上的專業(yè)合作組織至少1戶，貧困村80%以上的農戶全部加入至少1個專業(yè)合作組織，實現貧困村50%的農產品通過專業(yè)合作組織進行集中銷售。
三、工作重點
(一)大力發(fā)展非公經濟市場主體。扎實推進注冊登記制度改革和行政審批制度改革，積極推進注冊資本 “認繳制”、取消注冊資本最低限額，落實經營場所 “一址多照”、取消場地實地勘驗，落實市場主體“年報制”， 積極推進“三證合一”工作，全面實行“綠色通道快捷服務”、“重大投資上門辦理服務”、“特殊業(yè)務承諾辦理服務”、“預約延時服務”等服務方式，進一步降低準入門檻，減少審批環(huán)節(jié)，提高登記效能，優(yōu)化營商環(huán)境，大力促進貧困村非公經濟發(fā)展。到2015年底，全縣貧困村非公經濟市場主體達到18965戶(其中企業(yè)2085戶，個體工商戶14837戶，農民專業(yè)合作社2043戶)，2016年到2020年，保持全縣貧困村非公經濟市場主體每年增長10%，到2020年底，全縣貧困村非公經濟市場主體達到30542戶(其中企業(yè)3357戶，個體工商戶23895戶，農民專業(yè)合作社3290戶)。
(二)發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。依托全縣特色優(yōu)勢產業(yè)，緊緊抓住全省實施“365”現代農業(yè)發(fā)展行動計劃的有利時機，強化政府引導和科技支撐，著力加大金融對非公經濟的支持力度，積極引導非公經濟和貧困村農民按照“公司+基地+農戶”、訂單農業(yè)模式等多種利益聯(lián)結模式，大力發(fā)展無公害蔬菜、林果、中藥材、水產養(yǎng)殖、養(yǎng)殖產業(yè)等優(yōu)勢特色種養(yǎng)植業(yè)，不斷擴大全縣特色農產品種植規(guī)模，切實增加農民收入。到2015年底，全縣蔬菜總面積達到48萬畝，特色瓜果種植面積達到32萬畝，中藥材種植面積達到3.2萬畝，水產養(yǎng)殖面積達到2600畝。到2017年底，全縣蔬菜總面積達到50.75萬畝，特色瓜果種植面積達到35萬畝以上，中藥材種植面積達到5萬畝以上，肉羊飼養(yǎng)量達116萬只，水產養(yǎng)殖面積達到4200畝以上，特色農牧業(yè)對貧困村農民人均純收入貢獻920元左右，農業(yè)增加值年均增幅達5.3%。到2020年底，全縣蔬菜總面積達到52.76萬畝，特色瓜果種植面積達到38萬畝以上，中藥材種植面積達到7.5萬畝，肉羊飼養(yǎng)量達到138.22萬只，水產養(yǎng)殖面積達到6700畝，特色農牧業(yè)對貧困村農民人均純收入貢獻2000元左右，農業(yè)增加值年均增幅達5.5%。
(三)壯大特色產業(yè)規(guī)模。堅持發(fā)展特色產業(yè)、特色產品和提高農產品質量深度融合。一是支持企業(yè)做大做強。積極鼓勵非公企業(yè)依托全縣優(yōu)勢農業(yè)資源，大力發(fā)展蔬、果、中藥材、畜、禽、水產等農產品加工業(yè)，加大技術引進和新產品開發(fā)力度，推進農產品精深加工和綜合利用，培育農產品加工示范企業(yè)，提高特色農產品質量，扶持新遠泰、金杞福源等小口大棗、枸杞、蘋果加工企業(yè)，開發(fā)瓜果高端系列產品，不斷延伸產業(yè)鏈條，重點支持鴻泰蕃茄、國鼎農業(yè)、一正乳業(yè)、萬林科技、鵬遠食品、北方菜業(yè)、泰來淀粉等省市級以上重點龍頭企業(yè)發(fā)展，盡快做大做強、做優(yōu)做精一批農產品精深加工骨干龍頭企業(yè)。到2020年底，力爭全縣農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)達到50家，農民專業(yè)合作社達到3290家，家庭農場達到100家。全縣50%的農產品通過農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社等銷售。到2020年底，努力實現全縣農產品加工業(yè)總產值翻番，輻射帶動全縣貧困村脫貧致富。二是落實專項資金扶持。針對貧困村特色產業(yè)合作組織發(fā)展，每年選定一定數量的合作組織作為扶持對象，落實專項扶持資金，大力支持專業(yè)合租組織發(fā)展壯大。每年重點扶持5家蔬菜專業(yè)合作社，每家扶持資金5萬元，用于配套建設和發(fā)展；每年重點扶持5戶養(yǎng)羊專業(yè)合作社，每戶落實發(fā)展資金5萬元，擴大專業(yè)合作 ……（未完，全文共7194字，當前僅顯示2526字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于精準扶貧非公經濟支持實施方案》）