市國(guó)稅局打造風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型征管新模式工作匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、調(diào)整優(yōu)化組織架構(gòu)
（一）重組機(jī)構(gòu)，優(yōu)化配置
一是風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)化
（二）明晰崗責(zé)，分權(quán)制衡
一是突出分權(quán)制約
二是突出責(zé)任分擔(dān)
（三）梳理業(yè)務(wù)，再造流程
二、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
（一）強(qiáng)化信息支撐
（二）深化專業(yè)化管理
一是對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶推行“遵從管理”
二是對(duì)中等規(guī)模的企業(yè)推行行業(yè)管理
三是對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)開展幫促管理
（三）探索績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制
三、開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制
（一）統(tǒng)一分析識(shí)別
（二）集中分類應(yīng)對(duì)
（三）跟蹤評(píng)價(jià)改進(jìn)
（四）強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)控
四、取得改革初步成效
（一）管理方式由“各稅統(tǒng)管”向“專業(yè)管事”轉(zhuǎn)變
（二）管理思路上由“收入至上”向“依法治稅”轉(zhuǎn)變
（三）服務(wù)理念由“辦稅服務(wù)”向“遵從服務(wù)”轉(zhuǎn)變
（四）納稅評(píng)估由“過(guò)錯(cuò)推定”向“精準(zhǔn)制導(dǎo)”轉(zhuǎn)變
五、下一步工作計(jì)劃
……
東方市國(guó)稅局打造風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型征管新模式工作匯報(bào)

領(lǐng)導(dǎo)和同志們:
根據(jù)大港市局“穩(wěn)步推進(jìn)，試點(diǎn)先行”的改革基調(diào),我們東方局自去年5月開始,先行改革。到今天,歷時(shí)10個(gè)月又10天。期間，我們得到了宋局長(zhǎng)的極大關(guān)心和支持。改革前，宋局長(zhǎng)親臨漁島灣分局現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，對(duì)改革的方向和思路提出寶貴意見(jiàn)；改革中，又多次聽(tīng)取我們專題匯報(bào)，給予指導(dǎo)、鼓勵(lì)；分管領(lǐng)導(dǎo)榮總帶領(lǐng)征管科和相關(guān)業(yè)務(wù)科室先后五次深入漁島、漁島、開發(fā)區(qū)分局調(diào)研，與分局不同層次人員、企業(yè)界代表，座談和研討具體問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)辦公。經(jīng)過(guò)上下共同努力，我局初步建成了納稅服務(wù)、核查審批、綜合業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查六位一體的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型征管新模式。
下面，我做簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、調(diào)整優(yōu)化組織架構(gòu)
遵循“注重風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌、強(qiáng)化責(zé)任分擔(dān) 、提升管理合力 ”的原則，全面優(yōu)化征管資源配置。
（一）重組機(jī)構(gòu)，優(yōu)化配置。按“風(fēng)險(xiǎn)管理、基礎(chǔ)管理、納稅服務(wù)”三個(gè)業(yè)務(wù)體系調(diào)整機(jī)構(gòu)職能。一是風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)化。成立風(fēng)險(xiǎn)控制中心，整合風(fēng)險(xiǎn)
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略691字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
納稅服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)9類49項(xiàng)175個(gè)服務(wù)事項(xiàng)916個(gè)服務(wù)規(guī)范，進(jìn)行業(yè)務(wù)分類梳理，使稅收業(yè)務(wù)管理不漏項(xiàng)、不缺項(xiàng)。

二、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
突出風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向，在風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、防范手段、稅源監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)上力求突破，努力提高稅源監(jiān)控合力和征管質(zhì)效。
（一）強(qiáng)化信息支撐。遵循“用數(shù)據(jù)說(shuō)話，做管理文章”征管理念，建立涉稅數(shù)據(jù)的分工采集和應(yīng)用機(jī)制，建設(shè)納稅人征管電子檔案庫(kù)。風(fēng)控中心負(fù)責(zé)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部數(shù)據(jù)和第三方涉稅數(shù)據(jù)的采集、整理和分析；基層局負(fù)責(zé)納稅人基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息的采集，重點(diǎn)關(guān)注游離于稅收征管系統(tǒng)之外的監(jiān)控盲區(qū)；監(jiān)控局負(fù)責(zé)找準(zhǔn)控管稅源的關(guān)鍵信息，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過(guò)匯集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，整合出行業(yè)的疑點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，形成企業(yè)完整的電子檔案庫(kù)，便于各管理部門實(shí)時(shí)了解企業(yè)動(dòng)態(tài)，便捷高效地參與風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)監(jiān)控和納稅遵從的評(píng)價(jià)。目前，電子檔案庫(kù)中已采集基礎(chǔ)信息800余條，動(dòng)態(tài)信息300余條，涵蓋13個(gè)行業(yè)、59項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。
（二）深化專業(yè)化管理。綜合分類管理、信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的認(rèn)定結(jié)果，評(píng)定納稅人的“風(fēng)險(xiǎn)信用等級(jí)”理念，對(duì)不同類型、不同風(fēng)險(xiǎn)信用等級(jí)的納稅人實(shí)行差別化管理，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)防控的有機(jī)統(tǒng)一。
一是對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶推行“遵從管理”。由征收服務(wù)局加強(qiáng)賬務(wù)規(guī)范的輔導(dǎo)，對(duì)賬務(wù)不健全的納稅人，采取個(gè)體業(yè)戶雙定，企業(yè)增值稅事后核定和所得稅事前核定等方式，簡(jiǎn)化管理方式，強(qiáng)化納稅遵從。
二是對(duì)中等規(guī)模的企業(yè)推行行業(yè)管理。稅源監(jiān)控局通過(guò)行業(yè)典型調(diào)查、建行業(yè)模板和開展行業(yè)性評(píng)估等方式，促使納稅人主動(dòng)提高納稅遵從。綜合開展納稅人“風(fēng)險(xiǎn)信用等級(jí)”的評(píng)定，將“風(fēng)險(xiǎn)信用等級(jí)”較差的納稅人與“納稅誠(chéng)信黑名單”掛鉤，而對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)信用等級(jí)”持續(xù)良好的納稅人，則將其轉(zhuǎn)到征收服務(wù)局享受更優(yōu)的納稅服務(wù)。
三是對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)開展幫促管理。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信用等級(jí)良好的重點(diǎn)稅源企業(yè)，在逐戶建檔并指定專人開展貼近式服務(wù)的同時(shí)，逐戶建立風(fēng)險(xiǎn)診斷模型，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和納稅能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成“稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)診斷書”，引導(dǎo)企業(yè)自主遵從。2014年我局選派專業(yè)評(píng)估人員進(jìn)駐某大企業(yè)集團(tuán)，深入查找企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)的方式，協(xié)助其建立涉稅風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，并將大企業(yè)內(nèi)控機(jī)制的執(zhí)行作為日常服務(wù)的重要內(nèi)容，已對(duì)大企業(yè)提供稅收政策輔導(dǎo)16次，查找賬務(wù)問(wèn)題13個(gè)，潛在風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)35個(gè)，風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)涉及稅款794萬(wàn)元。該風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)方式深受企業(yè)集團(tuán)歡迎，也拓展了我局的納稅服務(wù)工作方式。
（三）探索績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。結(jié)合稅源專業(yè)化管理、金稅三期應(yīng)用和縣區(qū)局納稅服務(wù)規(guī)范的推行，對(duì)27項(xiàng)具體工作的涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和納稅服務(wù)要求進(jìn)行了明確，圍繞風(fēng)險(xiǎn)管理、稅源基礎(chǔ)管理和納稅服務(wù)工作的開展，設(shè)定了33個(gè)考核類指標(biāo)和43個(gè)督導(dǎo)類指標(biāo)�？己祟愔笜�(biāo)側(cè)重從涉稅風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)情況、稅源后續(xù)管理質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)成效三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；督導(dǎo)類指標(biāo)主要關(guān)注日常征管和納稅服務(wù)的質(zhì)量，以督導(dǎo)報(bào)告的形式體現(xiàn)，督導(dǎo)基層完善管理行為，開展深層次服務(wù)。努力做到稅源管理、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、納稅服務(wù)評(píng)價(jià)三位一體，管理、評(píng)估、風(fēng)控環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)的三位一體。

三、開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制
發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)控制中心的中樞職能，風(fēng)控中心負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)一分析、識(shí)別、排序和分類發(fā)布，征收服務(wù)局、稅源監(jiān)控局、稽查局按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分別采取風(fēng)險(xiǎn)提醒、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查等應(yīng)對(duì)方式。
（一）統(tǒng)一分析識(shí)別。依托納稅人的涉稅數(shù)據(jù)，建立了“納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)模型”，涵蓋財(cái)務(wù)指標(biāo)、稅會(huì)差異、開票結(jié)構(gòu)、稅收貢獻(xiàn)等25個(gè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)過(guò)濾風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)分值審定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)《評(píng)價(jià)模型》列示的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，形成單戶稅務(wù)風(fēng) ……（未完，全文共5522字，當(dāng)前僅顯示1939字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市國(guó)稅局打造風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型征管新模式工作匯報(bào)》）