干部學(xué)習(xí)講稿：完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系 加快轉(zhuǎn)變政府職能（下）

目錄/提綱：……
三、完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用
（一）市場(chǎng)配置資源的基本要件及現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)進(jìn)展
（二）完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重點(diǎn)任務(wù)
四、加快轉(zhuǎn)變政府職能，更好發(fā)揮政府作用
（一）2013年轉(zhuǎn)變政府職能的進(jìn)展
（二）我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變存在的問(wèn)題
（三）轉(zhuǎn)變政府職能的重點(diǎn)任務(wù)
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干部學(xué)習(xí)講稿：完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系 加快轉(zhuǎn)變政府職能（下）

三、完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用
第三個(gè)問(wèn)題，完善現(xiàn)代市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，這次全會(huì)提出來(lái)要建立統(tǒng)一開放，競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用的基礎(chǔ)。很多人會(huì)想，為什么中央這么強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的重要性？為什么這么強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變？這和我國(guó)所面臨的一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是連在一起的。我國(guó)改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是兩位數(shù)的，搞了30年的兩位數(shù)，創(chuàng)造了世界矚目的奇跡，有人講是“中國(guó)模式”、“中國(guó)奇跡”、“中國(guó)道路”，外國(guó)人也說(shuō)了很多好話給中國(guó)。但也有很多疑惑，甚至也有很多感到不可思議，但是也有唱衰中國(guó)的，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到今天，再像過(guò)去那樣高增長(zhǎng)已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)了，從去年開始我們明顯地感覺(jué)到經(jīng)濟(jì)下行的壓力非常大。
所以總書記和總理都講到了，說(shuō)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由從過(guò)去的高速增長(zhǎng)開始過(guò)渡到一個(gè)中高速增長(zhǎng)的階段。我們?cè)傧襁^(guò)去的兩位數(shù)增長(zhǎng)不現(xiàn)實(shí)了，所以我們要習(xí)慣于在一個(gè)中高速的階段上來(lái)思考問(wèn)題，什么是中高速增長(zhǎng)？去年政府工作報(bào)告定的GDP增長(zhǎng)在7.5%左右，我們看到，今年政府工作報(bào)告里，總理說(shuō)我們完成了7.7%，今年還是7.5%左右，而且總理反復(fù)講，說(shuō)我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定在一個(gè)合理區(qū)間內(nèi)，去年是上限不突破3.5%，下限不突破7.5%，只要穩(wěn)定在這個(gè)合理區(qū)間內(nèi)，我們的主要工作，我們是調(diào)結(jié)構(gòu)促改革。我們給市場(chǎng)一個(gè)合理的預(yù)期，在這個(gè)合理預(yù)期內(nèi)，我國(guó)政府，中央政府，地方政府的主要工作是創(chuàng)造條件，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，來(lái)把我們結(jié)構(gòu)調(diào)好，比如我們的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，消費(fèi)結(jié)
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通過(guò)減少審批權(quán)，把更多的權(quán)力下放給企業(yè)、市場(chǎng)和地方政府，通過(guò)調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的積極性，來(lái)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，穩(wěn)住中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)做貢獻(xiàn)，這也是去年一年來(lái)總理在這個(gè)問(wèn)題上下大功夫的一個(gè)很重要的原因，讓市場(chǎng)起作用，而不是政府沖在最前面，政府是想通過(guò)自己的努力為市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。這個(gè)我們看到，最后中央政治局在審議去年一年的政府工作的時(shí)候講，效果比預(yù)料得要好，困難比預(yù)料的還多，結(jié)果比預(yù)料得還好，說(shuō)明我們第一年交了一份比較滿意的答卷。
所以我們現(xiàn)在穩(wěn)定在一個(gè)中高速階段，下限不突破7.5%的階段，我們的主要精力是調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革，通過(guò)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改革的調(diào)整來(lái)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)下來(lái)，穩(wěn)住，這樣的話有利于我們長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有利于真正讓市場(chǎng)發(fā)揮作用。
（一）市場(chǎng)配置資源的基本要件及現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)進(jìn)展
市場(chǎng)配置資源的基本要件是市場(chǎng)主體，市場(chǎng)體系，市場(chǎng)機(jī)制，在這三個(gè)方面都需要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，這個(gè)我們說(shuō)，現(xiàn)代市場(chǎng)體系的一個(gè)基本特征是統(tǒng)一性、開放性、有序性，如果要是沒(méi)有這些要求的話，現(xiàn)代市場(chǎng)體系是不完備的，怎么能夠建立一個(gè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)有序？是需要我們認(rèn)真研究的一個(gè)大問(wèn)題。三中全會(huì)已經(jīng)把這個(gè)問(wèn)題說(shuō)的很清楚了，你怎么能夠建立一個(gè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系？作為一個(gè)企業(yè)來(lái)講，它能夠自主經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)一個(gè)消費(fèi)者來(lái)講，他自主選擇，自主消費(fèi)。對(duì)于商品和要素來(lái)講，它能夠_流動(dòng)，平等交換。大家細(xì)想一下，你說(shuō)我們這三方面都做到了，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，能做到100%嗎？沒(méi)有完全做到。消費(fèi)者自主消費(fèi)，自主選擇，能做到100%？沒(méi)有做到。商品和要素_流動(dòng)，平等交換，同樣沒(méi)有做到。另外很多商品還沒(méi)有市場(chǎng)化，要素未市場(chǎng)化，所以我們這里邊還有很多的問(wèn)題需要做。
市場(chǎng)體系的商品市場(chǎng)基本上市場(chǎng)化了，但我們?cè)谕恋厥袌?chǎng)完全市場(chǎng)化了？沒(méi)有。資本市場(chǎng)上，有些資金的價(jià)格也沒(méi)有完全市場(chǎng)化，所以還有很多東西還需要我們進(jìn)一步地往前走才行。
從市場(chǎng)體系到現(xiàn)代市場(chǎng)體系，也是在不斷地往前走，不斷地進(jìn)步，傳統(tǒng)的市場(chǎng)體系一般來(lái)講，我們主要是講商品市場(chǎng)體系，還有一個(gè)要素市場(chǎng)體系，但光這兩點(diǎn)還不足以支撐我們現(xiàn)代市場(chǎng)體系，只有把現(xiàn)在的流通體系，市場(chǎng)的監(jiān)管體系，流通的法律體系，商業(yè)信用體系都能夠建立起來(lái)，這個(gè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系才是完備的，否則的話，你怎么能夠杜絕得了假煙、假酒、假藥，食品也不安全等一系列問(wèn)題。如果沒(méi)有這個(gè)商業(yè)信譽(yù)，坑蒙拐騙就到處泛濫，如果沒(méi)有流動(dòng)法律制度的話，那更是無(wú)法無(wú)天了。所以，在這么一個(gè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系中，這些內(nèi)容都是很重要的，我們細(xì)想，在某一個(gè)領(lǐng)域里邊，都有很多工作需要我們做，而且有些工作我們現(xiàn)在還未做到為，需要我們下功夫來(lái)查。
總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)的現(xiàn)代市場(chǎng)體系經(jīng)過(guò)30多年的改革開放還是有進(jìn)步的，這一點(diǎn)需要看得到，無(wú)論是東部地區(qū)，還是中部地區(qū)，還是西部地區(qū)，還是有一些很大的進(jìn)步的。比如我們舉幾個(gè)標(biāo)志性的東西，一個(gè)是市場(chǎng)總量擴(kuò)大了，產(chǎn)品的商品化率明顯提高了。
再一個(gè)商品市場(chǎng)體系基本建成。我們加快建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系，已經(jīng)有了一個(gè)良好的前提條件。
第三，要素市場(chǎng)也初具規(guī)模，這樣就標(biāo)志我國(guó)市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)性作用大大增強(qiáng)了。
第四個(gè)方面，供過(guò)于求成為市場(chǎng)常態(tài)，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)從供給約束型轉(zhuǎn)向需求約束型，這個(gè)意思是，更多地由我們老百姓的需求來(lái)決定市場(chǎng)的生產(chǎn)，這對(duì)我們進(jìn)一步發(fā)展是有利的，而不是企業(yè)生產(chǎn)什么，你就才能買什么，供給什么你才能買什么。
我們市場(chǎng)的開放程度也大大提高了，標(biāo)志著我們開放經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展。中國(guó)不僅僅國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開放，在國(guó)際上我們也大踏步地往前走了，國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)兩個(gè)市場(chǎng)都在開放，所以我們中國(guó)的國(guó)家的開放比以往任何時(shí)候都步子大。
第六，多元化的市場(chǎng)微觀主體空前活躍，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)，包括小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展越來(lái)越多，人人想當(dāng)老板的社會(huì)風(fēng)氣正在逐漸形成，以企業(yè)為主體，在市場(chǎng)上建功立業(yè)，對(duì)于把中國(guó)蛋糕做大，推動(dòng)中國(guó)往前走，意義非常大。
第七個(gè)方面，與市場(chǎng)相關(guān)的法律體系有關(guān)信用體系、信息體系也在逐漸地建立和完善中，所以我們說(shuō)，從整體來(lái)講是有進(jìn)步的，這一點(diǎn)我們需要充分肯定，不容易。
（二）完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重點(diǎn)任務(wù)
下一步要想建立更加完善的市場(chǎng)體系，統(tǒng)一、開放、透明、有序的市場(chǎng)體系還有五個(gè)方面的大任務(wù)，一個(gè)是公開、開放、透明的市場(chǎng)規(guī)則，再一個(gè)是市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，另外是城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，然后是完善金融市場(chǎng)體系，最后是健全技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，分別對(duì)這五個(gè)問(wèn)題稍微加以展開。
建立公開開放透明的市場(chǎng)規(guī)則是完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系的關(guān)鍵，為什么這么說(shuō)？如果說(shuō)你這個(gè)市場(chǎng)體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的，你這個(gè)規(guī)則就必須是透明的，開放的，人人都應(yīng)該遵守，否則的話，你就不是真正的市場(chǎng)體系、市場(chǎng)規(guī)則，所以，為什么我們前面講我們有很多商人愿意和政府打交道，愿意想各種各樣的辦法來(lái)賄賂官員，甚至把官員手中的公章變成商人手里的錢，什么原因？都想當(dāng)胡雪巖，都想當(dāng)紅頂商人，是因?yàn)槲覀兪袌?chǎng)信號(hào)反應(yīng)非�；靵y，市場(chǎng)在資源配置中沒(méi)有發(fā)揮決定性作用，那誰(shuí)來(lái)發(fā)揮決定性作用？發(fā)揮作用的可能是政府，這樣的話企業(yè)家盯著的是政府，而不是目前盯著市場(chǎng)，它有事不是找市場(chǎng)，而是找市長(zhǎng)，所以我們要進(jìn)一步搞活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，讓大家都一個(gè)規(guī)則去跑，要人人都在市場(chǎng)上建功立業(yè)，那你就給搞成公開、透明、開放的東西，這個(gè)道理很簡(jiǎn)單，比如說(shuō)參加奧運(yùn)會(huì)，槍一響，大家再一起起跑才行，否則的話，說(shuō)你有關(guān)系，你先讓他跑一會(huì)兒，我再讓后邊的人跑，這肯定是不公平的。
所以，這里有幾件事情可能需要下一步進(jìn)一步 ……（未完，全文共16487字，當(dāng)前僅顯示2965字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系 加快轉(zhuǎn)變政府職能（下）》）