干部學(xué)習(xí)講稿：從政府與市場(chǎng)關(guān)系看經(jīng)濟(jì)改革的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

目錄/提綱：……
一、政府與市場(chǎng)：理論史的簡(jiǎn)要回顧
二、“傅高義判斷”：政府與市場(chǎng)的力量平衡
三、弗里德曼“_主義試驗(yàn)”：三個(gè)失敗案例
（一）弗里德曼“_主義試驗(yàn)”的失敗案例
（二）弗里德曼的三次訪華“警句”備忘
四、“斯坦福學(xué)派”與政府內(nèi)生理論：東亞經(jīng)驗(yàn)
五、中國(guó)改革的基本經(jīng)驗(yàn)：政府與市場(chǎng)的制度均衡
六、從政府與市場(chǎng)關(guān)系看當(dāng)前的國(guó)企改革
（一）國(guó)企的地位和作用
（二）國(guó)有企業(yè)改革的基本原則
（三）如何把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)
……
干部學(xué)習(xí)講稿：從政府與市場(chǎng)關(guān)系看經(jīng)濟(jì)改革的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

好，各位學(xué)員大家好，我們今天來(lái)講的題目是從中國(guó)，從政府與市場(chǎng)關(guān)系看經(jīng)濟(jì)改革的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。主要分為以下這么幾個(gè)部分。一個(gè)是理論史的一個(gè)簡(jiǎn)要回顧。第二個(gè)是我們從政府市場(chǎng)的一個(gè)力量平衡這個(gè)角度來(lái)看。然后再來(lái)看一下弗里德曼的三個(gè)失敗的案例。還有斯坦福學(xué)派與政府內(nèi)生理論，東亞經(jīng)驗(yàn)，然后中國(guó)改革的一些基本經(jīng)驗(yàn)。最后是再看一下從政府與市場(chǎng)關(guān)系來(lái)看我們當(dāng)前的一個(gè)國(guó)企改革的問(wèn)題。
引言：改革與增長(zhǎng)中的政府與市場(chǎng)
我們都知道我們國(guó)家從1978年改革開(kāi)放，到現(xiàn)在為止，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持了一個(gè)非常高的一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是9.82%，可以說(shuō)這是二戰(zhàn)以來(lái)，全球最長(zhǎng)的一個(gè)高增長(zhǎng)記錄。從2002年到2012年這段時(shí)間都是在10%以上，基本上平均增長(zhǎng)速度維持在10%以上。這么高的一個(gè)增長(zhǎng)速度，而且能夠維持這么長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)間，這讓全世界都在驚嘆，說(shuō)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為什么能夠保持長(zhǎng)時(shí)間的保持這么高的一個(gè)增長(zhǎng)速度。
我們分析原因，來(lái)尋找謎底，一個(gè)就是比較優(yōu)勢(shì)，一個(gè)就是比較優(yōu)勢(shì)，就是我們中國(guó)有很多的，比如說(shuō)人口紅利等等，我們有低成本的勞動(dòng)力。第二個(gè)就是我們的高儲(chǔ)蓄，我們的儲(chǔ)蓄率非常高，這在很大程度上支持了我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，老百姓把錢(qián)都拿到銀行存起來(lái)，然后銀行以非常低的成本拿到這部分錢(qián)，然后以非常低的價(jià)格再貸給企業(yè)，支持著國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，支持我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。第三個(gè)就是政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的這種爆發(fā)力。第四就是金融因素的貢獻(xiàn)，我們35年間，信貸平均增長(zhǎng)19%，我們金融對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮很多的貢獻(xiàn)。這幾個(gè)方面可以說(shuō)都是我們對(duì)在分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為什么能保持這么高的一個(gè)速度，我們分析的一些原因。
但是我們?cè)诜治鲞@些原因的時(shí)候，往往最容易被忽視的一個(gè)角度就是政府與市場(chǎng)的這種合力作用，就是政府主
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略1218字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
鑒意義的。最后許倬云先生得出一個(gè)法則，也就是中國(guó)的盛世法則，政府與市場(chǎng)的力量平衡，他認(rèn)為政府過(guò)強(qiáng)則死，市場(chǎng)過(guò)強(qiáng)則亂，這是一個(gè)非常新穎的一個(gè)角度。
從我們改革開(kāi)放之后，對(duì)于政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系的這個(gè)探索來(lái)看，最初是在1982年十二大，當(dāng)時(shí)我們提出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔，然后到了1984年十二屆三中全會(huì)的時(shí)候，中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)_改革決定里邊，提到了有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)，到了1993年十四屆三中全會(huì)中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_若干問(wèn)題決定里邊，我們提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，到了2012年十八大，提出了處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，到了2013年十八屆三中全會(huì)，正式提出了市場(chǎng)的決定性作用，之前提出了一直都是市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，這里正式提出了市場(chǎng)的決定性作用。
在十八大報(bào)告里邊，我們關(guān)于政府與市場(chǎng)的關(guān)系，有以下三個(gè)主要論點(diǎn)，一個(gè)是加快轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵是深化改革，第二個(gè)是改革的核心問(wèn)題，是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，第三個(gè)是必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，就是這兩只手，這兩只手都要硬，一方面是市場(chǎng)的規(guī)律，另外一方面就是政府的作用。
十八屆三中全會(huì)公報(bào)里邊，關(guān)于政府與市場(chǎng)的關(guān)系，提到了經(jīng)濟(jì)_改革是全面深化改革的重點(diǎn)，然后核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，讓市場(chǎng)在資源配置當(dāng)中起決定性作用，還要更好的發(fā)揮政府的作用。
一、政府與市場(chǎng)：理論史的簡(jiǎn)要回顧
下面我們進(jìn)入第一部分，也就是政府與市場(chǎng)它從理論史的一個(gè)簡(jiǎn)要的一個(gè)回顧。我們以往從理論的角度來(lái)看，說(shuō)到政府和市場(chǎng)的關(guān)系，我們總是曾用，用以下這么幾個(gè)詞來(lái)形容它，一個(gè)是外生與內(nèi)生，一個(gè)是管制與_，封閉與開(kāi)放，保守與開(kāi)明，穩(wěn)健與進(jìn)取，守成與變革，還有逆變與順達(dá)，都從這么幾個(gè)詞我們來(lái)看，凡是形容政府的都是多含貶義，凡是形容市場(chǎng)的都是多含褒義，政府的都是什么外生管制封閉保守穩(wěn)健守成逆變等等，形容市場(chǎng)的都是說(shuō)_開(kāi)放開(kāi)明進(jìn)取變革順達(dá)，這是我們以往傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于政府與市場(chǎng)關(guān)系之間的它描述的時(shí)候的一種，就是一種感情色彩。
在亞當(dāng)•斯密的，我們經(jīng)濟(jì)學(xué)的開(kāi)山鼻祖，亞當(dāng)斯密他曾經(jīng)提出的這個(gè)《國(guó)富論》里邊，他的觀點(diǎn)主要是政府威脅市場(chǎng)，提到政府和市場(chǎng)的關(guān)系的時(shí)候，他說(shuō)政府威脅市場(chǎng)，你不需要有，有政府發(fā)揮更多的作用，你政府應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任呢，就是個(gè)守夜人的責(zé)任，什么是守夜人呢，就是說(shuō)你這個(gè)政府，你到了晚上的時(shí)候，把路燈給打開(kāi)，然后不要讓發(fā)生各種的搶劫行為或者是其他的一些，一些危害社會(huì)公眾，危害社會(huì)安全的一些行為就可以了，你不用去參與到市場(chǎng)當(dāng)中，這是亞當(dāng)斯密關(guān)于政府的一個(gè)定位與作用，然后多少年來(lái)一直西方，西方社會(huì)一直遵從著亞當(dāng)•斯密這一套邏輯.
直到1929年的全球性的金融危機(jī)，全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。后來(lái)凱恩斯提出了需要政府的介入，需要政府介入市場(chǎng)去拯救市場(chǎng)。需要政府來(lái)發(fā)揮這只看得見(jiàn)手的作用，去調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，但凱恩斯當(dāng)時(shí)他說(shuō)的也只是政府拯救市場(chǎng)，就政府拯救完市場(chǎng)之后，當(dāng)危機(jī)過(guò)去了，政府也就可以退出了，這是凱恩斯提出的一個(gè)主要論點(diǎn)，就是政府拯救市場(chǎng)。
但凱恩斯也沒(méi)有將政府作為市場(chǎng)當(dāng)中的主要因素，直到后來(lái)我們慢慢的一個(gè)新范式經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生之后，提出了一主要論點(diǎn)就是政府構(gòu)成市場(chǎng)，就是說(shuō)我們不光是政府拯救市場(chǎng)，而是政府應(yīng)該是構(gòu)成市場(chǎng)。政府應(yīng)該是市場(chǎng)中的一個(gè)內(nèi)生變量，而不僅僅是一個(gè)外生變量，而不僅僅是一個(gè)救火員的這么作用。
所以說(shuō)我們的新范式的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)就提出了要善待政府因素的這么一個(gè)核心觀點(diǎn)，應(yīng)該讓政府作為整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)內(nèi)生性變量，而且我們出現(xiàn)這種新范式的新興經(jīng)濟(jì)學(xué)，它是有理論支撐的，它最大的理論支撐就是政府內(nèi)生性，然后它最大的一個(gè)現(xiàn)實(shí)支撐就是我們的東亞經(jīng)驗(yàn)還有我們的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。我們提出的這種新范式的新興經(jīng)濟(jì)學(xué)，它最主要就提出了一個(gè)政府與市場(chǎng)作為雙核驅(qū)動(dòng)，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這么一套理論，最關(guān)鍵和最核心的問(wèn)題就是要尋求政府與市場(chǎng)的他們當(dāng)中的這種制度均衡點(diǎn)。
關(guān)于政府與市場(chǎng)的關(guān)系，我們來(lái)看一段，也是中國(guó)人民大學(xué)的一個(gè)老校長(zhǎng)黃達(dá)教授，在他2013年，獲得中國(guó)金融學(xué)和終身成就獎(jiǎng)的時(shí)候，在當(dāng)時(shí)的頒獎(jiǎng)典禮上說(shuō)過(guò)的一段話(huà)，我們來(lái)認(rèn)真的學(xué)習(xí)一下這段話(huà)，對(duì)于我們理解政府和市場(chǎng)的關(guān)系，會(huì)非常的有幫助。黃達(dá)老師這樣說(shuō)到，說(shuō)我們對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)最簡(jiǎn)要最本質(zhì)的理解，對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為什么要取代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也曾有一個(gè)最簡(jiǎn)要最本質(zhì)的理解，同樣對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為什么又?jǐn)≡谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)面前，也有一個(gè)最簡(jiǎn)要最本質(zhì)的理解�？墒菍�(duì)政府與市場(chǎng)總是扭結(jié)在一起的這個(gè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)里，卻還_，有著經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典的邏輯思路做出的推導(dǎo)論證，可以說(shuō)這段話(huà)說(shuō)的太好了，對(duì)于我們理解政府與市場(chǎng)的關(guān)系，說(shuō)的太好了。這也為我們未來(lái)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者或者從事經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的人，提出了一個(gè)方向，就是要去研究，從理論的層面，從這種金典的邏輯思路去對(duì)政府與市場(chǎng)總是扭結(jié)在一起的這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，去對(duì)它做出一個(gè)理論推導(dǎo)和理論的一個(gè)論證，現(xiàn)在還沒(méi)有，現(xiàn)在還沒(méi)有我們的，沒(méi)有我們關(guān)于這方面研究的_。
二、“傅高義判斷”：政府與市場(chǎng)的力量平衡
第二個(gè)問(wèn)題，我們從Vogel判斷里邊來(lái)看政府與市場(chǎng)力量之間的一個(gè)如何平衡，這個(gè)Vogel就是傅高義，他寫(xiě)了一本書(shū)很出名，就是《_時(shí)代》。在這本書(shū)里邊，傅高義可以說(shuō)花了很大的筆墨來(lái)描繪了當(dāng)時(shí)80年代那一段經(jīng)濟(jì)改革的歷史。
在這本書(shū)里邊，他也提到兩個(gè)人，一個(gè)是陳云一個(gè)是_。他也提到了陳云和_代表著穩(wěn)健與進(jìn)取，他里邊提到了很多關(guān)于穩(wěn)健和進(jìn)取就是建設(shè)派和平衡派他們之間這種制度分工。他這本書(shū)里面提到了建設(shè)派，他是用全球的視野和新眼光來(lái)重新審視自身的_，然后平衡派它是維持舊_的運(yùn)轉(zhuǎn)，提供一個(gè)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。然后期望達(dá)到的改革效果，就是市場(chǎng)逐步發(fā)育使人們獲得經(jīng)驗(yàn)，讓制度適應(yīng)更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)，他這本書(shū)里面有很多這種，很多我們現(xiàn)在來(lái)看是名言警句。
然后他這本書(shū)里邊還提到一個(gè)鳥(niǎo)籠經(jīng)濟(jì)學(xué)，這是陳云同志曾經(jīng)提出了一個(gè)鳥(niǎo)籠經(jīng)濟(jì)學(xué)。這個(gè)鳥(niǎo)籠經(jīng)濟(jì)學(xué)是陳云同志他是這樣形象來(lái)比喻，他說(shuō)經(jīng)濟(jì)就好比一只鳥(niǎo)，他說(shuō)這個(gè)鳥(niǎo)你不能把它捏在手里，如果你把這個(gè)鳥(niǎo)捏手里，就會(huì)把它捏死，但是你又不能讓它飛，如果讓它飛了，它就飛跑了，所以只能讓它在籠子里邊飛，讓它在籠子里邊飛，如果鳥(niǎo)是這個(gè)經(jīng)濟(jì)，那么這個(gè)籠子就是政府，有彈性的政府，所以從這個(gè)鳥(niǎo)籠經(jīng)濟(jì)學(xué)，我們可以很形象的去理解，這個(gè)政府與市場(chǎng)的關(guān)系，如何既 ……（未完，全文共14385字，當(dāng)前僅顯示3422字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：從政府與市場(chǎng)關(guān)系看經(jīng)濟(jì)改革的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)》）