干部學(xué)習(xí)講稿：中國全面深化經(jīng)濟(jì)_改革若干思考

目錄/提綱：……
一、改革與發(fā)展到了新的重要關(guān)頭
二、以經(jīng)濟(jì)_改革為重點(diǎn)全面深化改革
（一）經(jīng)濟(jì)_改革是全面深化改革的重點(diǎn)
（二）經(jīng)濟(jì)_改革的核心是處理好政府和市場的關(guān)系
（三）深化經(jīng)濟(jì)_改革的主要任務(wù)
4、深化財稅_改革第四點(diǎn)，深化財稅_改革
三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展
（一）適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心
（二）堅持穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡
（三）促進(jìn)社會公平正義，增進(jìn)人民福祉
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干部學(xué)習(xí)講稿：中國全面深化經(jīng)濟(jì)_改革若干思考

課程前言
大家好，我是中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部的郭兆暉。大家知道全面深化經(jīng)濟(jì)_改革已經(jīng)成為我國改革的一個重要領(lǐng)域和方面，這一講的課程是分析一下我國全面深化經(jīng)濟(jì)_改革的重要背景、內(nèi)容以及下一步改革的方向。
首先，習(xí)總書記專門提出了“四個全面”，這也是現(xiàn)在大家經(jīng)常聽到的一個詞，那具體指哪四個全面？要全面建成小康社會、全面依法_、全面從嚴(yán)治黨、全面深化改革。那這“四個全面”是不是把所有的內(nèi)容都包括在里頭了？它之間的內(nèi)部聯(lián)系是什么樣子的？其實(shí)全面建成小康社會是下一步要發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，而全面依法_，其實(shí)依法_也是四中全會非常重要的一個核心，這是我們的基本保障。而全面深化改革是我國發(fā)展的基本動力，而全面從嚴(yán)治黨，特別是十八大之后，我國對黨治理來說是非常從嚴(yán)的，不斷地有貪腐的官員落馬，這是我國整個發(fā)展的基本支撐，這是“四個全面”的基本邏輯。而其中，全面深化改革是其中的基本動力，經(jīng)濟(jì)_改革又是全面深化改革的重中之重。這是“四個全面”之間的關(guān)系。而經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展又是全面建成小康戰(zhàn)略目標(biāo)當(dāng)中的目標(biāo)之一，所以全面深化經(jīng)濟(jì)_改革已經(jīng)成為“四個全面”當(dāng)中非常重要的內(nèi)容以及題中之義。
這一講給大家分成三大部分來介紹，第一部分，全面深化經(jīng)濟(jì)_改革的重要背景是現(xiàn)在的改革和發(fā)展已經(jīng)到了新的重要關(guān)頭了，是一個歷史的轉(zhuǎn)型期。第二部分，以經(jīng)濟(jì)_改革為重點(diǎn)的全面深化改革的內(nèi)容、內(nèi)涵和外延；第三部分，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社
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幅地抬頭，包括我國現(xiàn)在發(fā)展的整個外部環(huán)境也有一個深刻的變化，包括美國現(xiàn)在在南海遏制中國，我們一直講“中國崛起”，“崛起”的概念用得不一定特別好，這邊崛起了之后，這邊突出了，那樣自然會導(dǎo)致別人凹陷下去了，那我們現(xiàn)在的發(fā)展的確對外國造成了很大的壓力，那我們怎么樣來合理地處理跟國外的關(guān)系，跟周邊國家，跟一些利益相關(guān)國家的關(guān)系，就必須要深化改革，來實(shí)現(xiàn)我們更好的發(fā)展。其中有一個重大的難點(diǎn)，如何沖破思想觀念上的障礙，沖破利益固化的藩籬來凝聚共識，打好全面深化改革戰(zhàn)，這是我們非常值得深思的一個難點(diǎn)的問題。
二、以經(jīng)濟(jì)_改革為重點(diǎn)全面深化改革
第二個方面，經(jīng)濟(jì)_改革將成為我國全面深化改革的重點(diǎn)，通過經(jīng)濟(jì)_改革來全面推動深化改革。第一個方面，整體的經(jīng)濟(jì)_改革是全面深化改革的核心點(diǎn)。第二個方面，經(jīng)濟(jì)_改革的核心在于處理好政府與市場的關(guān)系。第三個方面，深化經(jīng)濟(jì)_改革的重要任務(wù)、舉措和具體工作。
（一）經(jīng)濟(jì)_改革是全面深化改革的重點(diǎn)
首先，總體的全面深化改革的內(nèi)容有經(jīng)濟(jì)_改革、政治_改革、文化_改革、社會_改革、生態(tài)文明_改革、國防和軍隊的改革，這是一個系統(tǒng)性、總體性、協(xié)調(diào)性的大工程。當(dāng)然，總體目標(biāo)在十八屆三中全會當(dāng)中也提得非常清楚，要完善和發(fā)展中國特色社會主義的制度，要推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。其中，經(jīng)濟(jì)_改革是一整套系統(tǒng)性全面深化改革的重點(diǎn)。為什么作出這樣一個判斷？
1、以經(jīng)濟(jì)_改革為重點(diǎn)，是立足我國國情做出的科學(xué)判斷
第一點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)_改革為重點(diǎn)，是立足于我國國情作出的一個科學(xué)判斷。習(xí)總書記在2013年11月份，十八屆三中全會第二次會議上的一個講話當(dāng)中就明確地指出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，這一對主要的社會矛盾沒有變。我國仍然是社會上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變，包括現(xiàn)在大家也會感覺到，經(jīng)常在北京、上海等大城市生活的人會覺得這個城市現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展得很好，建設(shè)得非常棒了，尤其大家是出國看，無論美國哪個大城市的發(fā)展都沒有北京、上海好，美國的大城市，紐約、洛杉磯、華盛頓的整個基礎(chǔ)設(shè)施都已經(jīng)比較陳舊了，地鐵是破破爛爛的車廂，公交車也是破破爛爛的，包括美國的鐵路老是出事，美國的鐵路時速只有80公里/小時，但經(jīng)常停停開開，但我們還有很大批的貧困人口和大量的欠發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困地區(qū)，我國中西部地區(qū)還有很多落后的地方，所以我們要清晰地認(rèn)識到我國現(xiàn)階段的國情，包括社會主義初級階段的基本國情還是沒有改變的。
2、以經(jīng)濟(jì)_改革為重點(diǎn)，是引領(lǐng)其他領(lǐng)域改革，形成改革合力的客觀要求
第二點(diǎn)，其實(shí)從經(jīng)濟(jì)_改革來說，它的重要特點(diǎn)是可以引領(lǐng)其他領(lǐng)域的改革，可以形成改革的合力，這也是我國改革開放30多年以來實(shí)踐的一個重要體現(xiàn)。
3、社會主義市場經(jīng)濟(jì)_需要在改革中不斷完善
第三點(diǎn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)_也是需要在改革當(dāng)中不斷地完善的，現(xiàn)在市場秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取利益的現(xiàn)象還是不斷存在的，生產(chǎn)要素這一市場發(fā)展非常滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足，市場規(guī)則不能夠統(tǒng)一，部門保護(hù)和地方保護(hù)大量存在，市場競爭不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，還存在著很多的問題，這是習(xí)總書記對十八屆三中全會文件的說明當(dāng)中提出的，他提出了一個核心的觀點(diǎn)是，我們現(xiàn)在政府和市場的關(guān)系還沒有理順，政府的邊界是什么，市場的邊界是什么，還是不清晰的。
（二）經(jīng)濟(jì)_改革的核心是處理好政府和市場的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)_改革的核心是“我們要處理好政府和市場的關(guān)系”這句話，使市場在資源配置當(dāng)中起到?jīng)Q定性作用，這是十八屆三中全會的一個重大的理論觀點(diǎn)，但包括習(xí)總書記多次地強(qiáng)調(diào)，大家不要忘記了后面還有一個重要的論斷是，要更好地發(fā)揮政府的作用，千萬不要只看到市場起決定性作用，而不要忘了“更好發(fā)揮政府作用”這一句話。
改革開放以來，政府和市場關(guān)系的演變到底是什么樣子的？我們把歷史的尺度退到1981年，1981年的時候，十一屆六中全會就提出在公有制的基礎(chǔ)上實(shí)施計劃經(jīng)濟(jì)，當(dāng)時還是計劃經(jīng)濟(jì)的_，但已經(jīng)提出了要同時發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的輔助作用，當(dāng)時把市場調(diào)控放在一個輔助的作用底下。到1982年的時候，十二大的時候?qū)ｉT就提出了，還是提出當(dāng)時以計劃經(jīng)濟(jì)為主體，市場調(diào)節(jié)為輔的這么一個關(guān)系，這是市場經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)的一個主輔的關(guān)系，還是以計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場經(jīng)濟(jì)為輔的這么一種態(tài)勢。
到了1984年的時候，十二屆三中全會提法又改變了，十二屆三中全會時的提法是要有計劃的商品經(jīng)濟(jì)。到了1987年十三大的時候，提出社會主義有計劃的商品經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的一個_，新的市場運(yùn)行_，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行_，總體上來說應(yīng)當(dāng)是國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)的這么一種機(jī)制。這時候整體的是市場和政府之間出現(xiàn)了一個平行的關(guān)系，已經(jīng)改變了原來的主輔關(guān)系。
我們再來看到的是到1992年的時候，市場作用的范圍開始不斷地擴(kuò)大，1992年是十四大，十四大就專門提出我們要建立中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)_，要使市場在社會主義宏觀調(diào)控下對資源配置起到基礎(chǔ)性作用，這個已經(jīng)反轉(zhuǎn)過來了，我們再提計劃經(jīng)濟(jì)了，而是強(qiáng)調(diào)要建立起市場經(jīng)濟(jì)，而且市場經(jīng)濟(jì)在資源配置當(dāng)中要起到基礎(chǔ)性作用，這時候已經(jīng)把市場的作用擴(kuò)大到了一個非 ……（未完，全文共11892字，當(dāng)前僅顯示2829字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：中國全面深化經(jīng)濟(jì)_改革若干思考》）