在煤炭工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
一是強力抓好煤炭項目建設(shè)
二是強力推進(jìn)升級改造
三是強力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
二、扎實做好煤礦安全生產(chǎn)工作
一要進(jìn)一步健全完善責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究
二要進(jìn)一步強化工作保障，增強監(jiān)管服務(wù)能力
三要進(jìn)一步加強煤炭管理部門監(jiān)管力量
四要進(jìn)一步加大應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力
五要進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，提高煤炭行業(yè)全員素質(zhì)
六要進(jìn)一步加強瓦斯防治和礦區(qū)環(huán)境綜合治理
七要在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級過程中，明確責(zé)任主體，加大對整合對象的監(jiān)管力度
八要進(jìn)一步強化煤礦生產(chǎn)安全執(zhí)法
九要進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)
三、加強自身建設(shè)，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的能力
……
在煤炭工作會議上的講話

同志們：
　　　　今年，全州煤炭系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)、自治州關(guān)于煤炭工作的決策部署，以高度的責(zé)任感和使命感，團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新，扎實推進(jìn)煤礦科技進(jìn)步、兼并重組，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)裝備水平和安全生產(chǎn)保障能力，圓滿完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)，為自治州“十二五”煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越趕超開了好頭。2012年是優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵時期。做好今年的煤炭工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。各級煤炭管理部門和廣大煤炭企業(yè)要切實增強責(zé)任感和緊迫感，結(jié)合各自實際，進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，強化措施，全力抓好工作落實。就當(dāng)前全州煤炭行業(yè)來講，我覺得要著重在3個方面下功夫：
　　　　一、轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
　　　　我們昌吉州是煤炭資源大州，煤炭產(chǎn)量一直占全疆產(chǎn)量的近三分之一。煤炭產(chǎn)業(yè)做為我州的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，在自治州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。自治區(qū)煤炭工業(yè)工作會議提出，著力構(gòu)建現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)體系，全力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。對我州煤炭工業(yè)來講，就是要通過推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組和整頓關(guān)閉，打造煤炭旗艦企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中
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礦區(qū)環(huán)境綜合治理，研究開發(fā)和推廣應(yīng)用綠色開采新技術(shù)，減少地表沉降，有效保護(hù)和改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。煤炭生產(chǎn)規(guī)劃要與下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有效銜接，合理布局，促進(jìn)資源消耗“減量化”、廢物利用“資源化”，提高煤炭資源綜合利用水平。大力淘汰耗能高、效率低、污染嚴(yán)重的非煤項目，支持發(fā)展低煤耗和節(jié)能環(huán)保項目。提高瓦斯、煤矸石和礦井水等廢棄物的綜合利用水平。要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展煤氣化、煤液化、新型煤化工產(chǎn)業(yè)，按照苯、醇、肥三條路徑，重點發(fā)展煤制氣、精細(xì)煤化工；要大力拓展產(chǎn)業(yè)面。積極引導(dǎo)入駐我州的煤礦主體企業(yè)培育上馬非煤產(chǎn)業(yè)項目，特別是要投資建設(shè)科技含量高、市場前景好、成長性強的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點在旅游服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)上下功夫，實現(xiàn)非煤產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，切實增強抵御市場風(fēng)險能力。
　　　　總之，我們要通過以煤為基，多元發(fā)展，全力推動準(zhǔn)東煤炭產(chǎn)業(yè)大開發(fā)、大發(fā)展，讓我州得天獨厚的煤炭資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，讓非煤產(chǎn)業(yè)得到更大發(fā)展，使我州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生脫胎換骨的新變化。
　　　　二、扎實做好煤礦安全生產(chǎn)工作
　　　　抓好煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)，不僅事關(guān)煤炭行業(yè)本身的健康發(fā)展，也事關(guān)全州經(jīng)濟(jì)社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。必須看到，這幾年我州煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)局面持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，一方面是主觀努力的結(jié)果，另一方面也與煤炭資源整合期間大部分中小煤礦停產(chǎn)整頓有很大關(guān)系。隨著煤礦資源整合重組工作的完成和煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐的加快，全州煤礦安全生產(chǎn)的壓力將會不斷加大。各級各部門特別是煤炭系統(tǒng)要清醒認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，始終把安全生產(chǎn)放在重于一切、高于一切、先于一切的位置，做到不安全、不生產(chǎn)，抓安全、促生產(chǎn)。
　　　　一要進(jìn)一步健全完善責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究。各縣市要落實主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管人員的相關(guān)責(zé)任，層層簽訂《煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，做到責(zé)、權(quán)、利明確，崗位職責(zé)清楚。加大企業(yè)隱患排查力度，及時整改。州、縣兩級監(jiān)管部門要加大隨機(jī)抽查力度，對存在重大安全隱患不及時整改的視同事故嚴(yán)肅處理，加大執(zhí)法力度，規(guī)范行政裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院令446號《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
　　　　二要進(jìn)一步強化工作保障，增強監(jiān)管服務(wù)能力。
　　　　州、縣市要成立煤礦瓦斯監(jiān)控監(jiān)測服務(wù)中心，確保機(jī)構(gòu)、編制、人員到位，經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保2012年底前，自治州、縣市、煤礦實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)，對全州生產(chǎn)礦井進(jìn)行實時監(jiān)控，逐級監(jiān)督。
　　　　三要進(jìn)一步加強煤炭管理部門監(jiān)管力量。充實各縣市煤炭專業(yè)人員，穩(wěn)定現(xiàn)有安全監(jiān)管隊伍。提高監(jiān)管人員待遇，將下井津貼提高到50元/礦次，州煤炭局要成立下屬煤炭監(jiān)管執(zhí)法大隊，用于維護(hù)州域內(nèi)煤礦的安全生產(chǎn)、合法經(jīng)營，維護(hù)煤炭市場良性運銷秩序,嚴(yán)厲打擊無證或證照不全非法生產(chǎn)、經(jīng)營煤炭的行為，全力排除煤礦安全生產(chǎn)潛在的安全隱患，進(jìn)一步充實全州煤礦安全監(jiān)管力量。
　　　　四要進(jìn)一步加大應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。昌吉州礦山救護(hù)隊由科級升格為副縣（處）級，爭取年底前升級為國家一級救護(hù)資質(zhì)，爭取國家投資，增加救護(hù)裝備。以州礦山救護(hù)隊為中心，每個縣（市）要成立礦山應(yīng)急救援中隊。以煤礦企業(yè)為主體、縣（市）財政予以補貼，組建全州的應(yīng)急救援體系。
　　　　五要進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，提高煤炭行業(yè)全員素質(zhì)。
　　　　2012年起，計劃在山西省舉辦煤礦安全管理培訓(xùn)班，每年2期，每期40人，利用5年的時間，將各縣市分管領(lǐng)導(dǎo)、州縣管理部門安全監(jiān)管人員和煤礦企業(yè)副礦長以上管理人員輪訓(xùn)一遍，州煤炭局要設(shè)立培訓(xùn)科，并將山西培訓(xùn)班納入自治州人才培訓(xùn)計劃。
　　　　六要進(jìn)一步加強瓦斯防治和礦區(qū)環(huán)境綜合治理。
　　　　瓦斯治理是煤礦安全生產(chǎn)工作中的重中之重，根據(jù)《昌吉州瓦斯綜合防治與開發(fā)利用實施意見》，以項目的形式予以實施。為了改善礦區(qū)的生產(chǎn)生活條件，改變礦區(qū)的面貌，根據(jù)《昌吉州礦區(qū)環(huán)境綜合治理實施意見》，今年將大規(guī)模的組織實施礦區(qū)道路硬化、綠化、美化、亮化等工程，徹底治理礦區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象，采取以獎代補的方式給予支持。
　　　　七 ……（未完，全文共4396字，當(dāng)前僅顯示2220字，請閱讀下面提示信息。收藏《在煤炭工作會議上的講話》）