在路橋工程建設(shè)指揮部工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一要規(guī)范行業(yè)管理，全面落實建管分離制度
二要突出問題導(dǎo)向，“搶”字當(dāng)頭抓進(jìn)度
三要強(qiáng)化質(zhì)量安全意識，打造精品工程項目
四要堅持廉潔自律，確保干成事不出事
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在路橋工程建設(shè)指揮部工作會議上的講話(摘要)

在今年已經(jīng)確定的130個重點實事工程中，重大路橋工程占了28個，這些工程體量、投資都比較大，抓住建好對于擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長具有關(guān)鍵作用。同時，重大路橋工程一頭連著民生福祉，一頭連著城市功能，推進(jìn)這些工程建設(shè)既是群眾的迫切愿望，又是城市功能提檔升級的迫切需求。年前我們曾就重點實事工程立項征求全體市民意見，產(chǎn)生了積極反響。但客觀來講，目前我市重大路橋工程建設(shè)中還是存在一些問題，主要是進(jìn)度不夠快，有的工程因為拆遷、審批等原因一拖再拖；質(zhì)量也需要提升，特別是道路的建設(shè)質(zhì)量、管理水平等都需要提高。也正是基于這樣的考量，我們決定成立路橋工程建設(shè)指揮部，來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市路橋工程建設(shè)，確保這些工程又快又好向前推進(jìn)。
經(jīng)充分醞釀，市委、市政府給指揮
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剛才，我們相關(guān)部門也都作了很好的表態(tài)發(fā)言，希望大家在具體工作中落實到位。
一要規(guī)范行業(yè)管理，全面落實建管分離制度。政府投資建設(shè)的工程，為什么有時成為“三超工程”（超規(guī)范、超預(yù)算、超決算）、“胡子工程”、 “腐敗工程”？問題的根源出在工程 “投、建、管、用”一把抓，“指揮員”、“運(yùn)動員”和“裁判員”不分。必須要改革管理_，按照“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”分離的原則，建立職責(zé)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范的政府投資工程管理運(yùn)作機(jī)制，提高投資效益和管理水平。4月24日，“兩辦”下發(fā)了《**市政府投資建設(shè)工程項目代建辦法（試行）》，規(guī)定使用財政投資達(dá)到1000萬元以上的項目，都要落實代建制。6月23日，市政府又出臺了《關(guān)于加強(qiáng)全市道路建設(shè)提升質(zhì)量管理水平實施意見》，把全市道路細(xì)分為國省干線、縣道和框架道路、中環(huán)內(nèi)道路和其余道路等四個類型，并明確規(guī)定了每個類型道路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)主體。希望各單位認(rèn)真落實文件要求，明確各自職責(zé)，高度負(fù)責(zé)地把各項工程在不同時間段的工作抓緊、抓實、抓好，推動落實代建、建管分離等好的制度。在此進(jìn)一步明確：重點辦代表市政府負(fù)責(zé)全市重點實事工程建設(shè)的集中統(tǒng)籌、管理調(diào)節(jié)；路橋工程指揮部負(fù)責(zé)全市路橋工程建設(shè)的協(xié)調(diào)、推進(jìn)和監(jiān)督；交通局、住建局按照法定職責(zé)全過程實施行業(yè)管理；交發(fā)公司、城投公司履行建設(shè)主體責(zé)任；代建、設(shè)計、監(jiān)理等單位是政府購買服務(wù)的實施主體。
二要突出問題導(dǎo)向，“搶”字當(dāng)頭抓進(jìn)度。時間就是金錢，進(jìn)度就是效益。抓重大工程建設(shè)，還是要堅持又快又好。關(guān)鍵要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)制約工程進(jìn)度的病根，對癥下藥。通過剛才重點辦、城投公司、交發(fā)公司等部門的發(fā)言，結(jié)合在走訪調(diào)研中掌握的情況，我感覺目前制約項目開工的主要問題還是集中在規(guī)劃、拆遷、審批、土地、資金等方面。規(guī)劃是“龍頭”，一定要科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)，具有適度超前性，也要有可操作性，要善于通過完善規(guī)劃來解決一些歷史遺留問題，不能因為規(guī)劃出了問題而影響整個工程后續(xù)建設(shè)。路橋工程建設(shè)指揮部要制定一張表，明細(xì)項目進(jìn)度、責(zé)任人、完成時間，每月統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，并針對性地進(jìn)行工作指導(dǎo)，做到每項工程進(jìn)展情況“一表清”。 在項目推進(jìn)過程中，要善于利用會辦制度，對一些重大事項通過部門聯(lián)合會辦，形成會議紀(jì)要予以明確，形成統(tǒng)一意見后，相關(guān)部門必須不折扣執(zhí)行，不能以各種理由推諉扯皮。
三要強(qiáng)化質(zhì)量安全意識，打造精品工程項目。質(zhì)量是項目的生命線，安全生產(chǎn)是工程建設(shè)必須要堅守的紅線。重大工程建設(shè)，絕不允許出現(xiàn)質(zhì)量問題和重大安生生產(chǎn)事故。針對當(dāng)前道路建設(shè)質(zhì)量不高的問題，必須要引起高度重視，著力加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，完善質(zhì)量控制體系。要從源頭抓起，認(rèn)真做好施工企業(yè)資質(zhì)受理和施工許可等工作，同時深入推進(jìn)建筑市場誠信體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊工程項目違規(guī)分包、違法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。對瀝青等主要施工原料要開展備案管理，提高施工工藝。要嚴(yán)格施工現(xiàn)場管理，落實安全生 ……（未完，全文共2454字，當(dāng)前僅顯示1560字，請閱讀下面提示信息。收藏《在路橋工程建設(shè)指揮部工作會議上的講話》）