干部學(xué)習(xí)講稿：《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》解讀（下）

目錄/提綱：……
二、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》的具體要求和規(guī)定
三、落實《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》的保障手段
（一）宣傳教育
（二）監(jiān)督檢查
（三）責(zé)任追究
……
干部學(xué)習(xí)講稿：《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》解讀（下）

二、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》的具體要求和規(guī)定
第二個大問題，那就是公務(wù)活動厲行節(jié)約反對浪費的具體要求和規(guī)定。這個咱們前面說了，這個條例把公務(wù)活動分為七大方面，所以這個條例從第二章到第八章一共七章，就作為這個條例的分則，分別規(guī)定了這七個方面的公務(wù)活動需要嚴(yán)格遵守的紀(jì)律規(guī)定和注意事項，當(dāng)然我們今天因為時間關(guān)系，我們也不可能面面俱到，一條一條的這么捋，也沒必要。因為大家要看哪，我就在這把這七大方面而且這個規(guī)定它主要的重點何在？我們提示一下，條例分為對公務(wù)消費、公務(wù)支出七個方面的活動作了規(guī)定。
首先我們看第一個方面，第一方面經(jīng)費管理，你提供公務(wù)管理也好，公務(wù)服務(wù)也好，而且你政府監(jiān)管資源、資產(chǎn)也好，最終就有一個字——錢，你怎么管好花好這個錢吶？這就牽涉到第一項經(jīng)費管理啊，所以說整個反浪費促節(jié)約這活動第一個核心問題管錢，這就是經(jīng)費。好，在這個黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費管理上重點是什么？這個條例中的重點很清楚，就是嚴(yán)格預(yù)算管理，它分了很多條，但是你注意這個經(jīng)費管理的核心就是強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理，這就是前面我們講原則的事情，預(yù)算是一切支出的依據(jù)，預(yù)算就是整個你一級政府和一個地方的政府花錢的總的盤子就這么大， 那么好了，預(yù)算過去大家注意，預(yù)算這個事在很多國家，你知道把預(yù)算叫什么嗎？預(yù)算就是法律，因為這個預(yù)算把
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略917字，正式會員可完整閱讀）……　
么過，那就行了。能亂花嗎？亂花不敗家嗎。所以第一，大家注意啊，具體的我不展開了，經(jīng)費管理的重點嚴(yán)格預(yù)算管理。而且這次文件為什么把這作為重點，就是針對我們現(xiàn)實中預(yù)算是這個猴皮筋，預(yù)算就是一個松緊帶，就是整這個，就是針對這個問題，那怎么辦？如果按照這個條例的要求，預(yù)算不能當(dāng)猴皮筋，更不能當(dāng)松緊帶，預(yù)算應(yīng)該是什么？預(yù)算就是法律，預(yù)算是不可更改的標(biāo)準(zhǔn)。
公務(wù)支出第二個方面，一共七個方面，我們按照順序，第二個方面是差旅費，國內(nèi)叫出差，還有臨時出國呢？那差旅費管理怎么管理呢？差旅費管理這里面重點是安格按照審批制度，出國要嚴(yán)格按照出國計劃，再有，就是差旅和出國牽涉到交通工具，牽涉到交通、餐飲、住宿吧，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)，這是它的重點，因為在現(xiàn)實中我們在差旅包括出國碰到的什么問題？
超標(biāo)，本來坐高鐵按標(biāo)準(zhǔn)只能做普通座，結(jié)果買的都是一等座，甚至還買商務(wù)艙，但是呢高鐵的商務(wù)艙不比飛機(jī)那經(jīng)濟(jì)艙還高級，你想想，那你不超標(biāo)嗎？這就不按標(biāo)準(zhǔn)出差啊，住宿也是啊，你本來一天可能是一個標(biāo)準(zhǔn)，但是結(jié)果實際上翻了好幾番，然后回到家巧立名目，給兌上報銷，你看這不是？對啊。
另外，出國沒有嚴(yán)格編制計劃，巧立名目，沒有實際內(nèi)容，就是游山玩水，這大家知道，這個在中央頒布規(guī)定之前很嚴(yán)重，2012年12月4日，八項規(guī)定出臺以后，現(xiàn)在好多了，不敢了，為什么？露頭就打，現(xiàn)在中央對發(fā)現(xiàn)違反八項規(guī)定的人或事叫做什么？處理不過夜啊，所以我們說公務(wù)的第二方面差旅問題出國問題的控制，主要是這幾個重點。
第三個方面，公務(wù)接待，這公務(wù)接待是必須的，這不僅是中國，這全世界哪個政府沒有接待任務(wù)啊，所以說公務(wù)接待是必須的，肯定的，它有接待任務(wù)。但是問題公務(wù)接待的重點何在以及這次條例特別強(qiáng)調(diào)什么事呢。公務(wù)接待這次特別強(qiáng)調(diào)：一個集中管理，大家注意啊，應(yīng)該說這次公務(wù)接待集中管理也是全面深化改革的一個內(nèi)容，你一個地方一個縣一個市，各個部門各個行業(yè)這多了，你一天到晚接待多少，結(jié)果各自為政造成多大浪費，所以黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待部門加強(qiáng)集中管理的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
另外就嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)，就不能超標(biāo)。大家知道改革開放新時期，黨風(fēng)政風(fēng)的扭轉(zhuǎn)最早是從那兒開始的？公務(wù)接待嗎，大家知道這80年代初，就四菜一湯嗎。這什么叫四菜一湯��？就是公務(wù)接待的標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)接待來了以后藥吃吧，吃的話工作餐不就完了嗎，不，擺大桌子擺席吃席，你想想那不超標(biāo)了嗎，所以當(dāng)時80年代初，從中央到中紀(jì)委要求四菜一湯，簡簡單單的。為什么？工作餐嗎，工作餐的性質(zhì)就是量夠了營養(yǎng)夠了，實事求是不就行了嗎，這又回到咱們前面講的原則，必要的原則。人吃頓飯不就是為了飽嗎，營養(yǎng)夠了吃飽了不就行了嗎，吃席干嘛有必要嗎？又不是國宴，那就不用說現(xiàn)在國宴也都節(jié)約了，很簡單。所以公務(wù)接待的重點主要是集中管理，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)等等。
這公務(wù)接待就牽涉到了住宿啊、餐飲這些東西，有些地方搞的很豪華，賓館、接待中心、餐飲中心，這個在條例里講的也很清楚，不能巧立名目，超標(biāo)，搞什么賓館、酒店接待都不行，所以我們看這就是公務(wù)接待的重點。
第四個方面，公務(wù)用車，這個是大問題，大家注意這公務(wù)用車一直到今天包括新聞，你看我們一天到晚曝光，你看現(xiàn)在這八項規(guī)定尤其到了2014年，八項規(guī)定里面到了四月五月，通報的最大的違反八項規(guī)定的事項都是違規(guī)用車。這里面跟什么有關(guān)系？跟你公務(wù)車的管理不到位有關(guān)系。漏洞太多了，所以這里公務(wù)用車的重點是這么幾個：
一個堅持社會化市場化方向，就是公務(wù)接待、公務(wù)用車、公務(wù)管理，是需要用車的，但是很多車是不是由自己買、自己養(yǎng)司機(jī)、有這必要嗎？能從市場上購買的服務(wù)，就進(jìn)行社會化的改革，這也是國外的一個成功經(jīng)驗，你看我們很多人去日本，去英國，去德國，那種純粹公務(wù)接待的這種車隊，政府里的車隊司機(jī)早就沒有了，什么時候沒有的？80年代。取消了，所有的一般公務(wù)接待統(tǒng)統(tǒng)外包，走市場化的道路。反正不就是拉人嗎，拉人你招標(biāo)，招標(biāo)外包，這家運輸公司做的不好，你明年用另外一家，還可以壓價呢，你可以花很少的錢獲得優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，何樂而不為呢？給納稅人節(jié)省錢財，有那必要說自己養(yǎng)個車隊，養(yǎng)一大幫司機(jī)，完了一天到晚由于疏于管理，加大了管理成本，有這必要嗎？沒有，所以市場化、社會化這一個重點。
公務(wù)用車的第二個重點分類管理，這也是前面的問題，就是反浪費促節(jié)約，它本身是個科學(xué)化，我們現(xiàn)在很多問題就這個理念不科學(xué)，公務(wù)用車應(yīng)該是分類的。在這方面大家知道，_有很多成功經(jīng)驗。為什么？咱們不說外國了，咱就說咱們國內(nèi)香港，香港算_，但是屬于國內(nèi)啊，香港為什么在香港的媒體上，你就從來基本上就看不到公共用車，什么違規(guī)用車、超標(biāo)用車這個新聞呢？有人揭發(fā)這事，有啊，問題是揭發(fā)不出來，為什么？它管住了。它怎么管住的？科學(xué)化管理，你看到西歐，包括咱們香港這些地方，公務(wù)車首先一上來就分類管理，類別不同，你的用途就不一樣，預(yù)算也不一樣。 ……（未完，全文共10832字，當(dāng)前僅顯示2577字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》解讀（下）》）