在簡政放權提速增效工作座談會上的講話要點

目錄/提綱：……
一、為什么要召開這次簡政放權提速增效工作座談會
二、當前我市簡政放權工作的現(xiàn)狀及存在的問題
（一）認識沒上去
（二）具體工作中存在問題
一是重批輕管
二是環(huán)節(jié)太多
三是鏈條太長
四是事項過細
五是辦事效率太低
六是服務意識不強
七是政務信息公開不到位
八是多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法現(xiàn)象嚴重
（三）硬件設施和軟件上有差距
一是硬件設施不達標
二是網(wǎng)上審批軟件不先進
三、下步工作的重點
（一）進一步提高思想認識
（二）進一步精簡、下放審批事項
（三）推動程序再造
一是積極推進“三集中兩到位”
二是重點搞好并聯(lián)審批
三是認真做好前置預審和容缺審批
四是大力落實代辦制
五是抓緊建設公共資源交易平臺
六是推進聯(lián)合執(zhí)法和檢驗檢測資源整合
（四）加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范中介機構管理
（五）提高辦事質(zhì)量和工作效率
一要嚴格標準
二要推進信息公開
三要推行受理通知，限時辦結
四要搞好監(jiān)督考核
五要建立評價機制
（六）改善硬軟件條件
（七）強化責任落實
……
在簡政放權提速增效工作座談會上的講話要點
（根據(jù)記錄整理）

一、為什么要召開這次簡政放權提速增效工作座談會
這次會議，既是一次工作座談會，也是一次以會代訓的工作培訓會議。長期以來，政府對微觀經(jīng)濟運行干預過多、管得過死，重審批、輕監(jiān)管，行政成本高、服務效率差，已經(jīng)成為制約目前經(jīng)濟社會發(fā)展和轉型的嚴重阻力。對此，企業(yè)不滿意，群眾不滿意，社會不滿意，要求改革的呼聲十分迫切。去年以來，從黨中央國務院到省委省政府、市委市政府，對簡政放權、放管結合、轉變職能、優(yōu)化服務都提出了非常明確具體的要求。我們機構編制部門的每一位領導干部和工作人員，都是這項工作的參與者和參謀者，要開動腦筋、積極謀劃、狠抓落實，確保相關工作的開展符合形勢的要求、符合領導的要求、符合社會的要求，努力讓領導滿意、群眾滿意、社會滿意。這項工作，無論是_的調(diào)整理順、機制的建立健全，還是具體的工作思路和措施，很多都需要機構編制部門拿主意、定方案。比如說，當前，該如何提高效率、優(yōu)化服務？其中很重要的一條，就是要建好政務服務大廳、搞好網(wǎng)上審批。對此，作為編辦的主任、副主任，作為審改辦的主任，包括一般工作人員，該怎么做?能不能當好領導的參謀助手，拿得出主意并落到實處？
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、武漢、成都、福州四市學習，就是請市委常委、副市長王霄漢帶隊，組織編辦、政務中心管理辦、法制辦、國土、規(guī)劃、住建、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務等18個部門的26名同志共同參與的。各有關部門把外地先進的經(jīng)驗做法都學到了，今后我們開展工作就會順暢的多。
（二）具體工作中存在問題。一是重批輕管。我們之前的做法一直是重視審批，輕視監(jiān)管。就像我國的大學，總是嚴把進口、放松出口。而國外的做法是“寬進嚴出”。我們的行政審批工作，要學習國外的做法，切實加強審批后的管理。二是環(huán)節(jié)太多。辦事流程太復雜。三是鏈條太長。有的審批時限甚至達到500多天，辦完全部手續(xù)，黃花菜也涼了。四是事項過細。不少部門管了很多不該管的事情。5月6日，在國務院常務會議上，李克強總理提出有的部門設置了類似于如何證明“你媽是你媽”這樣的審批事項，非常形象地說明了這一問題。五是辦事效率太低。群眾很不滿意。六是服務意識不強。工作中，許多干部仍然停留在“管理”而沒有轉到“服務”上。七是政務信息公開不到位。群眾查詢、辦事和監(jiān)督不夠方便。八是多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法現(xiàn)象嚴重。
（三）硬件設施和軟件上有差距。加強硬軟件建設是當前一項十分關鍵的工作任務，也是急需解決的現(xiàn)實問題。一是硬件設施不達標。市一級的政務服務中心面積嚴重不足；不少縣市區(qū)的政務服務中心面積也不大，功能單一，人員配備不足，嚴重制約了“集中進廳”。只要不能“集中進廳”，行政審批提高效率、減少環(huán)節(jié)等都是空話。二是網(wǎng)上審批軟件不先進。網(wǎng)上審批系統(tǒng)普遍投入少、程序差、利用率低，滿足不了形勢和社會的要求。
三、下步工作的重點
（一）進一步提高思想認識。推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務是當前和今后較長一個時期的一項重要工作。開展好這項工作，是形勢的要求、社會的要求，也是領導的要求。市委書記孟凡利同志對此作出重要指示：“能入駐政務服務中心的事項要堅決入駐，能網(wǎng)上審批的要堅決實行網(wǎng)上審批。”市委副書記、代市長張永霞同志也要求“力爭全部實現(xiàn)網(wǎng)上審批”。各縣市區(qū)要認真貫徹落實好孟書記和張市長的指示要求，切實安排好下一步工作。當前，審批事項多、環(huán)節(jié)多、時限長、效率低已經(jīng)成為制約經(jīng)濟社會轉型發(fā)展的阻力。如果我們機構編制部門不能及時提高認識、更新觀念，不能給領導當好參謀，那么就會加大這種阻力。這種阻力就會成為前進路上的絆腳石。要完善下步工作的思路。南方不少城市是“一線放開，二線嚴管”，行政審批為一線，事中事后監(jiān)管為二線。之前我們的做法一直是“一線嚴管、二線放開”。結合**實際，我認為下步我們要堅持“一線寬進，二線嚴管”。要堅持一個原則，就是既不能管得太嚴太死也不能放任不管。特別是要加強審批后的管理，確保不出紕漏。
（二）進一步精簡、下放審批事項。不放不行，全放也不行。要堅持放管并重、放管結合，既要積極主動地放掉該放的權,又要認真負責地管好該管的事。以更有效的“管”促進更積極的“放”,使政府職能轉變?nèi)〉脤嵭А?br>（三）推動程序再造。一是積極推進“三集中兩到位”。已設立行政許可科的部門，要嚴格按照省、市有關文件要求，將審批事項全部向行政許可科集中，行政許可科向政務服務中心集中，行政審批事項向網(wǎng)上大廳集中；部門對行政許可負責人授權到位，納入政務大廳的審批事項辦理到位�？傊龅剿杏袑徟鷻嗟膯挝蝗窟M廳。特別是要認識到，網(wǎng)上審批是大勢所趨，要盡最大努力實現(xiàn)網(wǎng)上審批。二是重點搞好并聯(lián)審批。對涉及多個部門（單位）的審批事項，關鍵在于找好切入點。要明確一個牽頭部門，實行“一窗式受理、一站式審批、一條龍服務”，避免審批窗口成為“收發(fā)室”、“傳達室”。今年，重點要推進投資建設工程類項目“聯(lián)合審批、并聯(lián)審批”；實行企業(yè)注冊登記“一個窗口受理”，力爭實現(xiàn)“三證合一，一照一碼”。這項工作，可以請政務中心管理辦牽頭。要學習成都等市設立“服務專員”和“首席代表”的做法，在縮短審批時間、提高審批效率上下功夫。三是認真做好前置預審和容缺審批。對較為復雜的審批事項，要做好前置預審和容缺審批，切實改變以往材料不全不能審批的模式。審批部門可以容許申請人缺失相關技術審查要件以外的其他法定申請材料，先行受理審查,出具初步審查意見，在申請人補充提交所缺材料后，再發(fā)放正式行政許可決定及相關證照，確保并聯(lián)審批運作的科學高效。四是大力落實代辦制。學習福州、成都等市做法，設立專 ……（未完，全文共4562字，當前僅顯示2304字，請閱讀下面提示信息。收藏《在簡政放權提速增效工作座談會上的講話要點》）