在區(qū)委七屆六次全委會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、區(qū)委常委會(huì)一年來的工作
二、以中央和省市全會(huì)精神推進(jìn)改革創(chuàng)新
三、落實(shí)明年的工作舉措
（一）保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)
（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（三）全力推進(jìn)中心城市建設(shè)
（四）以民生為核心推進(jìn)社會(huì)建設(shè)
四、強(qiáng)化黨建保障**改革進(jìn)程
……
在區(qū)委七屆六次全委會(huì)上的講話

各位委員、同志們：
這次區(qū)委全會(huì)主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)、中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省市委全會(huì)精神，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署明年工作，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想、深化改革，向“率先現(xiàn)代化、再造新**”目標(biāo)奮力邁進(jìn)。
下面，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論的精神，我講四個(gè)方面意見。
一、區(qū)委常委會(huì)一年來的工作
今年以來，我們以貫徹落實(shí)黨的十八大精神為動(dòng)力，緊緊圍繞“率先現(xiàn)代化，再造新**”目標(biāo)，著力實(shí)施融合發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作呈現(xiàn)可喜態(tài)勢(shì)。對(duì)于去年的工作，區(qū)委常委會(huì)以書面報(bào)告的形式印發(fā)給大家，請(qǐng)予審議。這里簡(jiǎn)單報(bào)告一下去年工作總的情況和特點(diǎn)。
一是穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值520億元，增長(zhǎng)11%；完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入63億元，增長(zhǎng)11%，總量全市第一；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資346億元，增長(zhǎng)18%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資85%，非房地產(chǎn)投資增幅快于服務(wù)業(yè)投資8.5個(gè)百分點(diǎn)，技改投資占規(guī)上工業(yè)投資比重達(dá)78%。經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)提升，服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“兩高四快”，服務(wù)業(yè)增加值GDP占比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。二是產(chǎn)城融合的態(tài)勢(shì)�？焖俾肪W(wǎng)、城市高架加速成型，城市建成區(qū)面積由2008年的41k㎡擴(kuò)展至全區(qū)域，獲評(píng)全國國土資源節(jié)約集約模范區(qū)。完成房屋征收5823戶188萬㎡，安置房交付100萬㎡，安置拆遷居民5000戶。產(chǎn)業(yè)加速集聚，服務(wù)業(yè)10個(gè)城市綜合體、6個(gè)現(xiàn)代物流載體、8個(gè)
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推行鄰里自理、街坊自律、城市管理重心下移等_機(jī)制改革。
二、以中央和省市全會(huì)精神推進(jìn)改革創(chuàng)新
黨的十八屆三中全會(huì)提出在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)，省委十二屆六次全會(huì)提出貫徹落實(shí)中央精神、推動(dòng)江蘇全面深化改革作出重要部署，市委圍繞貫徹中央和省委精神，提出南通全面深化改革的實(shí)施意見。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要把學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市委全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，真研讀全會(huì)《決定》、習(xí)近平總書記系列重要講話和省、市委《實(shí)施意見》，真正把中央和省委、市委全面深化改革的方向把握準(zhǔn)、理論研究透、政策理解好，確保中央和省委、市委全面深化改革的決策部署落實(shí)到位。
**是城市核心區(qū)，深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于全面深化改革的部署，要把握城市發(fā)展的特點(diǎn)，堅(jiān)持融合發(fā)展的戰(zhàn)略取向，理順政府和市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，建立以效率為導(dǎo)向的行政管理_和工作機(jī)制，為建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心城區(qū)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化釋放改革紅利。為此，區(qū)委起草了《中共**區(qū)委貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和省、市全會(huì)全面深化改革精神的具體實(shí)施要點(diǎn)（討論稿）》，對(duì)全區(qū)全面深化改革提出4個(gè)方面24項(xiàng)69條意見，印發(fā)給大家討論。
一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型相融合的_機(jī)制改革。深化經(jīng)濟(jì)_改革，以政府的更好作為激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型發(fā)展互促并進(jìn)。建立政企混合多元投入機(jī)制。組建成立政府投資公司，深化園區(qū)跨區(qū)域合作共建，通過BOT、獨(dú)資、合資等形式引導(dǎo)社會(huì)資本共同參與配套基礎(chǔ)建設(shè)，通過街道土地、房產(chǎn)資源與平臺(tái)資金、產(chǎn)業(yè)資源相結(jié)合促進(jìn)街道資產(chǎn)升值。完善市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)營機(jī)制。推進(jìn)國有資產(chǎn)運(yùn)營有限公司市場(chǎng)化、實(shí)體化運(yùn)作，開發(fā)區(qū)推行整體公司化運(yùn)作，景區(qū)實(shí)行經(jīng)營服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化。優(yōu)化行政審批服務(wù)。完善便民服務(wù)中心“五個(gè)一”服務(wù)和并聯(lián)審批、監(jiān)查考核、代辦服務(wù)三大機(jī)制，全面推行重大項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)，建立區(qū)級(jí)公共資源交易平臺(tái)。打造生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)創(chuàng)投中心多元化發(fā)展，推進(jìn)全區(qū)科技初創(chuàng)型中小企業(yè)和高成長(zhǎng)型企業(yè)與創(chuàng)投資本有效合作。中小企業(yè)（南通）服務(wù)中心為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢、融資擔(dān)保等一攬子服務(wù)。探索涉農(nóng)社區(qū)集體資產(chǎn)運(yùn)營管理新機(jī)制。推進(jìn)村級(jí)集體資產(chǎn)股份制改革規(guī)范集體資產(chǎn)股權(quán)；實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營，逐步推進(jìn)居企分離。改革區(qū)街財(cái)稅_。調(diào)整收支基數(shù)，建立財(cái)權(quán)與事權(quán)基本對(duì)等的運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化稅收分成激勵(lì)，鼓勵(lì)各結(jié)算主體拓展創(chuàng)收渠道。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，建立18個(gè)月資金需求滾動(dòng)測(cè)算模型。
二是城市建設(shè)和管理相融合的_機(jī)制改革。整合城市建設(shè)與管理的組織領(lǐng)導(dǎo)_和工作推進(jìn)機(jī)制，把建設(shè)的前瞻性和管理的持續(xù)性有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)建管理念相融、分工合作。調(diào)整建設(shè)管理_。城建指揮部高度整合綜合辦公室、前期開發(fā)辦公室、安置房建設(shè)管理辦公室和舊城改造辦公室等四大內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；代建辦負(fù)責(zé)政府投資性項(xiàng)目建設(shè)；天一公司向基礎(chǔ)設(shè)施、公益性項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域拓展，逐步并入代建辦；天泰公司全面承擔(dān)全區(qū)安置房開發(fā)建設(shè)，為主實(shí)施城中村改造；城建中心實(shí)體運(yùn)作，負(fù)責(zé)全區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老小區(qū)綜合改造；養(yǎng)護(hù)公司負(fù)責(zé)市政設(shè)施質(zhì)保期滿后的管養(yǎng)維護(hù)以及創(chuàng)建應(yīng)急任務(wù)；住建局建管分離，突出監(jiān)督、管理與考核職能。健全安置房建設(shè)管理機(jī)制。建立建設(shè)主體競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取政府自建、開發(fā)回購，或運(yùn)用BT代建模式，縮短安置房建設(shè)和安置過渡周期；引進(jìn)項(xiàng)目管理監(jiān)督機(jī)制，全程落實(shí)群眾參與制度，引進(jìn)第三方專業(yè)公司全程監(jiān)督。完善房屋征收機(jī)制。建立區(qū)級(jí)高位協(xié)調(diào)決策、街道社區(qū)責(zé)任落實(shí)的三級(jí)推進(jìn)機(jī)制，確權(quán)權(quán)限下放街道；建立追加項(xiàng)目會(huì)商制度，具備征收條件的項(xiàng)目依法征收，不具備征收條件的項(xiàng)目定點(diǎn)征收；成立非居評(píng)估專家評(píng)審小組，設(shè)立違章非居專項(xiàng)統(tǒng)籌資金。優(yōu)化城市管理_。健全城管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)街道城管管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全考核督查機(jī)制。完善“五大”突出問題的長(zhǎng)效管理機(jī)制。加快觀音山新城城市副中心建設(shè)。建立觀音山新城建設(shè)區(qū)級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，與**開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)共建機(jī)制，制定人才引培、落戶激勵(lì)政策，推進(jìn)創(chuàng)新政銀合作。
三是社會(huì)治理和服務(wù)相融合的_機(jī)制改革。在服務(wù)中強(qiáng)化治理，在治理中體現(xiàn)服務(wù)，綜合政府、社會(huì)、企業(yè)等各種力量解決社會(huì)問題。深化綜合治理，建立區(qū)社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合行政、社會(huì)等資源，完善多方互動(dòng)與協(xié)作配合機(jī)制，完善社會(huì)建設(shè)一體化考核指標(biāo)體系。加強(qiáng)源頭治理，健全重大決策、重大工程項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制，拓寬訴求渠道，構(gòu)建以“一綜多專”為核心的社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制，完善調(diào)解員考核評(píng)定和準(zhǔn)入制度。推動(dòng)系統(tǒng)治理，建立以社區(qū)和社會(huì)組織為基礎(chǔ)，以志愿服務(wù)為核心的社會(huì)動(dòng)員組織機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制。制訂政府購買服務(wù)目錄，充分發(fā)揮樞紐型等社會(huì)組織作用。加強(qiáng)社區(qū)鄰里自理與街坊自律。實(shí)現(xiàn)依法治理。健全行政執(zhí)法_和行政監(jiān)督機(jī)制，深化“1+3”政府法律顧問模式。推進(jìn)信訪_改革，引導(dǎo)合法信訪途徑，完善信訪考核導(dǎo)向。推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推行集團(tuán)化辦學(xué)，深化“啟航行動(dòng)”，探索學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”育人機(jī)制。實(shí)施“護(hù)航行動(dòng)”，構(gòu)建完善 “一站五崗”校園周邊環(huán)境管理模式。健全公共文化服務(wù)體系。健全文化活動(dòng)群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，建立公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生_改革。建立區(qū)政府委托市三級(jí)醫(yī)院管理模式，完善績(jī)效考核機(jī)制，鼓勵(lì)多元化辦醫(yī)，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。完善社會(huì)為老服務(wù)體系。引入養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)證、評(píng)級(jí)、年檢制度，推進(jìn)為老服務(wù)規(guī)范化、科 ……（未完，全文共12372字，當(dāng)前僅顯示2943字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在區(qū)委七屆六次全委會(huì)上的講話》）