論文：我國食品自給率分析——基于日本發(fā)展經(jīng)驗

論文：我國食品自給率分析——基于日本發(fā)展經(jīng)驗

研究領(lǐng)域：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

中文摘要

本文運(yùn)用日本長期時間序列數(shù)據(jù)的協(xié)整分析，分析了日本二戰(zhàn)以來食品自給率低下的形成機(jī)制。發(fā)現(xiàn)：在1981年日本的食品自給率形成機(jī)制發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化；1960-2006年期間耕地面積的減少和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化是食品自給率低下的最主要因素；日本通過農(nóng)業(yè)保護(hù)政策削弱了比較優(yōu)勢和匯率對食品自給率的負(fù)面作用。認(rèn)為我國與日本有著非常相似的食品安全問題，保護(hù)耕地將是我們最重要的工作；對外貿(mào)易中的匯率和農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的不利因素可以通過政策保護(hù)來實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：食品自給率 協(xié)整分析 結(jié)構(gòu)變化Abstract

In this paper, using the time series data and the cointegration analysis method, I analyzed what factors caused the food self-support rate fall in Japan after World War II. By the study, I observed that a change of economic structure in Japan concerning the formation mechanism of food self-support occurred in 1981, and I found that the reduction
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購買力，屆時中國將買斷世界所有糧食出口，從而動搖世界食品安全。作為中國糧食“威脅論”者的主要參照對象國日本，從上個世紀(jì)50年代以來食品自給率持續(xù)下降，2006年日本熱量基準(zhǔn)的食品自給率跌破了40％。那么研究日本的食品自給率低下的原因?qū)ξ覈哂芯薮蟮慕梃b意義。所以，本文主要分析日本食品自給率下降的原因，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析其行政的機(jī)制。


1 日本的食品自給率

食品自給率是指本國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)滿足本國消費(fèi)的能力。通常定義為食品自給率=本國糧食生產(chǎn)量/本國糧食消費(fèi)量。1983年，糧農(nóng)組織認(rèn)為食品安全的最終目標(biāo)應(yīng)該是，“確保所有人在任何時候都能買到又能買得起他們所需要的基本食品”。顯而易見，確保食品安全是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最基本條件，食品安全既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是不可忽視的政治問題。食品自給率是WTO的農(nóng)產(chǎn)品交涉和FAT(_貿(mào)易區(qū))協(xié)定的中心議題。當(dāng)今世界，食品不足問題仍然廣泛存在，并且日趨嚴(yán)峻。以發(fā)展中國家人口為主，有8億3千萬人仍生活在慢性糧食不足中，整個世界處于糧食供給不足的狀態(tài)。另一方面，人口增長和工業(yè)化發(fā)展造成土地沙漠化、大氣層破壞、地球變暖、水土污染、耕地減少等問題必將造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的下降，進(jìn)而加劇農(nóng)產(chǎn)品供給緊張。
日本人口密度非常高，人均耕地面積小。再加上農(nóng)村勞動力向工業(yè)的流失，2006年日本的熱量基準(zhǔn)的食品自給率只有39％，處于發(fā)達(dá)國家中最低水平。日本的食品自給率從1965年的73％直線下降，1998年為40％，幾乎是年平均下降1個百分點(diǎn)。圖1中列出了三種標(biāo)準(zhǔn)的日本食品自給率：糧食自給率、熱量基準(zhǔn)的食品自給率、生產(chǎn)金額基準(zhǔn)的食品自給率。糧食自給率主要是指稻谷、麥類和玉米的自給率。從圖上可以看出從1961年的82％急劇下降到1985年的31％，再到1988年的30％，1996年以后基本維持在28％左右。日本的這個自給率水平還不到通常認(rèn)為的糧食最低安全保障線70％的一半。熱量基準(zhǔn)的食品自給率就是將食品都換算成熱量單位，然后測算的所有食品的自給率。這個標(biāo)準(zhǔn)的自給率從1961年的79％逐漸下降到1998年的40％，這個指標(biāo)在維持了8年后的2006年再次下跌，跌破了40％。相對來說，金額基準(zhǔn)的自給率維持在較高的水平，在69％以上。三種指標(biāo)都顯示了隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展日本食品自給率急劇下降的過程。
2007年日本不同種類農(nóng)產(chǎn)品的自給率如表1所示。日本的薯類、淀粉、蔬菜、雞蛋、醬和醬油的自給率比較高，約在80％以上。果實(shí)、肉類、乳制品、海鮮、海藻和食用油的自給率相對比較高，約在50％以上。而谷物和豆類的糧食自給率卻非常低。谷物中除了大米自給率還維持在93％以上，裸麥自給率為108％，其它的糧食的自給率都在15％以下。豆類的自給率也只有6.9％。所以說日本的糧食自給率低下主要集中在小麥、玉米和豆類三個科目。從國內(nèi)消費(fèi)量來看，玉米的消費(fèi)量最多16，260千噸，占糧食消費(fèi)總量的45％。其次，大米消費(fèi)量9，185千噸，約占糧食總量的1/4。其后是小麥消費(fèi)，為6，228千噸，占糧食總量的17.4％。玉米、大米和小麥消費(fèi)占日本糧食消費(fèi)的絕大部分，占糧食總消費(fèi)量的88.5％。從消費(fèi)方式來看，大米和小麥主要是直接消費(fèi)，而玉米和大麥則主要作為飼料和加工原料。豆類中約1/3用來直接消費(fèi)，2/3用作了加工原料。肉類中牛肉的自給率最低43.2％ ，其次是豬肉為52.4％，雞肉的自給率最高為68.7％。日本的肉類消費(fèi)主要是牛肉、豬肉和雞肉三種，其中牛肉約占25％，豬肉近45％，雞肉約占34％。肉類整體的自給率為55.8％，但是考慮到畜產(chǎn)所需飼料幾乎完全依靠進(jìn)口，實(shí)際上，肉類自給率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個數(shù)字。奶類及奶制品的自給率比肉類略高一些為66.5％，同樣，考慮到飼料的進(jìn)口問題，實(shí)際自給率要低于這個水平。
日本農(nóng)林水產(chǎn)省認(rèn)為：世界范圍的糧食供給危機(jī)和糧食進(jìn)口外匯依存度高等問題致使食品供給存在著巨大的危機(jī)。所以，日本以法律形式確保本國的最低限度的糧食安全。《糧食·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法》規(guī)定“食品安全最低保障是指當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害或進(jìn)口被斷絕等突發(fā)事件時，保證國民生活安定和國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的最低限度的食物供給量”。日本政府認(rèn)為40％是日本食品安全的最低限。為此，制定了到2015年將食品自給率提高到45％的政府工作目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)先后制定了《針對山區(qū)、半山區(qū)地區(qū)的直接支付制度》、《關(guān)于疏通對農(nóng)業(yè)法人投資的特別措施法》等一系政策措施。但是這個指標(biāo)勉強(qiáng)維持8年，2006年再次跌破了40％。
日本食品自給率持續(xù)下降的原因有哪些呢？最主要因素是什么呢？為了分析這些問題本文首先理順影響日本食品自給率理論框架；在此基礎(chǔ)上利用日本1961年到2006年的長期時間序列數(shù)據(jù)來分析各種因素對日本食品自給率的作用機(jī)制。


2 日本食品自給率低下的原因

當(dāng)然日本的食品自給率不是短期內(nèi)下降到39％這一水準(zhǔn)的，它是伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的增長而變化的。從1950年日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和高增長，非農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)業(yè)勞動力、土地、資本等生產(chǎn)資料的吸引力逐漸加強(qiáng)，造成生產(chǎn)要素價格高漲。經(jīng)濟(jì)增長使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅提高，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大帶來了巨大的障礙。同時伴隨著國民收入的增長，國民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了極大變化，畜產(chǎn)品消費(fèi)的增加進(jìn)一步擴(kuò)大了對糧食的需求。生產(chǎn)萎靡和需求增加正反兩個方向的作用加速了食品自給率的 ……（未完，全文共15865字，當(dāng)前僅顯示2854字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：我國食品自給率分析——基于日本發(fā)展經(jīng)驗》）