市財(cái)政局民生辦2015年工作要點(diǎn)

目錄/提綱：……
一、確保目標(biāo)任務(wù)完成
1、分解落實(shí)任務(wù)
2、抓緊啟動(dòng)實(shí)施
3、確保完成任務(wù)
二、完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制
4、強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)
5、強(qiáng)化工作會(huì)商
6、強(qiáng)化督查調(diào)度
三、強(qiáng)化資金保障管理
7、健全資金保障機(jī)制
8、加強(qiáng)資金使用管理
9、拓寬資金渠道
四、提升建后管養(yǎng)水平
10、推動(dòng)建后管養(yǎng)長(zhǎng)效化
五、健全績(jī)效評(píng)價(jià)體系
六、全面推行信息公開(kāi)
七、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
八、夯實(shí)完善基礎(chǔ)工作
九、促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)
十、加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)
……
市財(cái)政局民生辦2015年工作要點(diǎn)

2015年民生辦工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和市委五屆八次、九次全會(huì)精神，按照 “守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的總要求，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、持續(xù)推進(jìn)，盡力而為、量力而行，落實(shí)責(zé)任、提質(zhì)增效”的原則，適應(yīng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷鞏固提升民生工程，強(qiáng)化民生工程績(jī)效管理，完善考核評(píng)價(jià)辦法和建后管養(yǎng)機(jī)制，擴(kuò)大惠澤民生的效益，為** “三個(gè)發(fā)展”、沖刺全省第一方陣做出新貢獻(xiàn)。
一、確保目標(biāo)任務(wù)完成
1.分解落實(shí)任務(wù)。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，提前謀劃，抓緊分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，3月上旬市政府與縣（市、區(qū)）政府和市直責(zé)任單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，3月中旬縣（市、區(qū)）政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、責(zé)任部門層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層抓落實(shí)。
2.抓緊啟動(dòng)實(shí)施。督促牽頭部門和各縣（市、區(qū)）提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，特別是在工
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談，督促整改到位。
三、強(qiáng)化資金保障管理
7.健全資金保障機(jī)制。突出重點(diǎn)、有保有壓，將新增財(cái)力的主要部分用于改善民生。根據(jù)各項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格按照民生工程籌資方案要求，及時(shí)制定具體籌資方案，認(rèn)真測(cè)算并確保各項(xiàng)民生工程配套資金安排到位，督促縣（市、區(qū)）優(yōu)先安排、重點(diǎn)保障，確保民生工程配套資金剛性到位，不留缺口。
8.加強(qiáng)資金使用管理。精打細(xì)算、科學(xué)管理，加快民生工程資金撥付和支出進(jìn)度，確保工程建設(shè)需要。完善各項(xiàng)民生工程資金管理辦法，加強(qiáng)對(duì)資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處截留、擠占、挪用、冒領(lǐng)等行為。
9.拓寬資金渠道。發(fā)揮財(cái)政資金帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人投入，加快形成政府主導(dǎo)、多方參與的多元籌資機(jī)制。鼓勵(lì)各地出臺(tái)激勵(lì)措施，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域，不斷提升公共服務(wù)水平。
四、提升建后管養(yǎng)水平
10.推動(dòng)建后管養(yǎng)長(zhǎng)效化。按照財(cái)權(quán)事權(quán)相適應(yīng)，誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，進(jìn)一步明確項(xiàng)目所在地政府、受益單位民生工程管理養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任。督促各地各部門進(jìn)一步加強(qiáng)工程建后管理養(yǎng)護(hù)，加大管養(yǎng)投入，硬化管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，狠抓政策兌現(xiàn)，促進(jìn)民生工程項(xiàng)目發(fā)揮長(zhǎng)久效益。
11.建立多元投入機(jī)制。逐步建立并不斷完善民生工程建后管養(yǎng)多元投入長(zhǎng)效機(jī)制，科學(xué)界定政府和市場(chǎng)界限，建立財(cái)政、社會(huì)、集體、個(gè)人“四個(gè)一點(diǎn)”籌資機(jī)制，加快形成民生工程建后管養(yǎng)多方參與的多元投入機(jī)制。
12.推進(jìn)建后管養(yǎng)政府購(gòu)買服務(wù)。鞏固、完善農(nóng)村清潔工程、公路村村通等項(xiàng)目建后管養(yǎng)政府購(gòu)買服務(wù)成功經(jīng)驗(yàn)，逐步拓展民生工程建后管養(yǎng)政府購(gòu)買服務(wù)范圍，不斷創(chuàng)新民生工程建后管養(yǎng)模式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與民生工程建后管養(yǎng)購(gòu)買服務(wù)的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
13.加強(qiáng)民生工程資產(chǎn)管理。規(guī)范民生工程產(chǎn)權(quán)管理，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，及時(shí)辦理資產(chǎn)移交、登記、入賬手續(xù)，防止資產(chǎn)流失。積極探索出租經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，盤(pán)活民生工程資產(chǎn)資源，最大限度發(fā)揮民生工程惠民效益。
五、健全績(jī)效評(píng)價(jià)體系
14.強(qiáng)化民生工程考核。完善細(xì)化全市民生工程考核辦法，明確考核對(duì)象，量化考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方式，在強(qiáng)調(diào)實(shí)施結(jié)果的同時(shí)，做細(xì)過(guò)程考核，確保民生工程實(shí)施各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作在日常管理中就能落得實(shí)、考得準(zhǔn)。以考核為抓手，及時(shí)亮燈預(yù)警，引導(dǎo)市直各有關(guān)責(zé)任單位和各縣（市、區(qū)）“同擔(dān)當(dāng)、共進(jìn)退”。
15.建立視察巡視長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)各地建立人大政協(xié)民生工程巡視工作機(jī)制，選擇若干項(xiàng)目，對(duì)部分市民生工程項(xiàng)目視察巡視。進(jìn)一步加大日常調(diào)度和督查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。
16.開(kāi)展第三方評(píng)價(jià)。選擇重點(diǎn)項(xiàng)目，委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)部分民生工程組織實(shí)施、管理運(yùn)行、后期維護(hù)及效益發(fā)揮等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)部門，完善調(diào)查方案，改進(jìn)調(diào)查方式，選準(zhǔn)服務(wù)人群和受益對(duì)象，增強(qiáng)調(diào)查的針對(duì)性，進(jìn)一步做實(shí)民生工程社情民意調(diào)查。
17.健全民生工程特邀監(jiān)督員制度。健全完善民生工程特邀監(jiān)督員制度，加強(qiáng)與特邀監(jiān)督員的聯(lián)系，定期提供民生工程文件、簡(jiǎn)報(bào)等材料，適時(shí)組織特邀監(jiān)督員開(kāi)展視察、巡視、檢查、調(diào)研等活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取、收集特邀監(jiān)督員反饋的意見(jiàn)建議，形成監(jiān)督推動(dòng)民生工程實(shí)施的整體合力。
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