縣強化投資審計的主要做法和成效

投資審計讓鳳翔三年節(jié)約三千萬
——鳳翔縣強化投資審計的主要做法和成效

審計是國民經(jīng)濟運行的免疫系統(tǒng)，是領(lǐng)導(dǎo)決策和民眾的眼睛，是政府權(quán)力制約機制和監(jiān)督工作的重要組成部分。近年來，鳳翔縣重點項目建設(shè)突飛猛進，每年均有近百億元的政府投資用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“如何把眾多的政府投資管好用好，確保重點建設(shè)項目優(yōu)質(zhì)高效完成，發(fā)揮最大功用”，鳳翔縣緊扣這一主題，抓住重點投資領(lǐng)域和重大建設(shè)項目，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，積極探索，創(chuàng)新思路，全面加大監(jiān)督力度，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，有效提高了投資審計工作質(zhì)量，保障了政府投資的安全合理有效使用。2008年以來，全縣共對104個政府投資建設(shè)項目和災(zāi)后恢復(fù)重建項目進行了跟蹤審計和竣工決算審計，審計投資總額18644萬元，審計核實工程結(jié)算造價15653萬元，審減工程資金2991萬元，審減率為16%，在保證工程質(zhì)量的前提下，有效節(jié)約了財政
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招標(biāo)、采購、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)進行全程跟蹤審計，又對投資建設(shè)項目的經(jīng)濟性、效率性和效果性進行審計評價。從2008年開始，該縣根據(jù)政府投資項目建設(shè)發(fā)展，結(jié)合縣域?qū)嶋H，積極轉(zhuǎn)變審計理念，創(chuàng)新審計思路，不斷拓展監(jiān)督服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新建立了審計臺賬和子目審計機制，為真正管好、用好政府投資資金，確保工程質(zhì)量和工程建設(shè)領(lǐng)域的健康發(fā)展提供了保證。審計臺賬機制，對縣上每年確定的重點建設(shè)項目，由縣審計局按照縣發(fā)展改革局的立項批復(fù)，及時建立重點建設(shè)項目審計臺賬，詳細記載每個項目的立項、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理及建設(shè)進度情況，特別要求建設(shè)單位在施工中遇到隱蔽工程量的驗收、圖紙變更、工程驗收等情況，必須及時通知審計機關(guān)到場確認。子目審計機制，要求審計人員定期深入施工現(xiàn)場，對工程的增加子目和變更子目進行現(xiàn)場勘察，并利用照相、錄像、丈量等手段，對項目原始地理地貌和變更新增情況進行測量和現(xiàn)場取證，以保證工程質(zhì)量和工程造價的真實合理性。2008年以來，鳳翔縣對涉及全局性的30多項重大項目進行跟蹤審計，發(fā)現(xiàn)問題立即下發(fā)審計整改意見書，切實保障了建設(shè)項目的規(guī)范有效實施。如在城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)項目跟蹤審計中，審計人員在現(xiàn)場勘察時發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)隱蔽部分的墊層質(zhì)料未達到施工設(shè)計要求，存在偷工減料問題，立即責(zé)令施工方停止施工，并與建設(shè)單位、工程監(jiān)理協(xié)商，責(zé)成施工單位對已完工的部分工程進行返工，確保了建設(shè)項目工程質(zhì)量。在某城鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè)項目審計中，發(fā)現(xiàn)工程用主要材料新增變更較多，且材料價格與招標(biāo)合同有較大差異，審計人員深入現(xiàn)場對工程用主材的規(guī)格、型號進行了核實，又趕赴西安生產(chǎn)廠家對材料價格進行了調(diào)查取證，在事實面前使施工方心悅誠服，僅此一項節(jié)約工程建設(shè)資金49萬多元。政府投資建設(shè)項目的全方位審計監(jiān)督，防止了施工單位偷工減料、以次充好，騙取工程建設(shè)資金等問題的發(fā)生，有效保證了工程質(zhì)量和工程造價的真實合理性。
加強隊伍建設(shè)，夯實投資審計基礎(chǔ)。近年來，鳳翔縣重點建設(shè)項目涵蓋工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、民生八大工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個領(lǐng)域。這就要求在投資項目審計中，審計人員既要熟悉各行各業(yè)的政策規(guī)定，又要精通各類工程建設(shè)項目的定額規(guī)范，還要掌握工程建設(shè)的國家設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求。為此，縣上先后撥出10多萬元專款，有計劃、有重點地派遣審計業(yè)務(wù)骨干赴審計署、省廳、市局參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強與周邊市縣區(qū)交流學(xué)習(xí)，使審計人員熟悉掌握工程審計的先進技術(shù)方法，并從社會上招聘2名熟悉工程設(shè)計及工程預(yù)決算的專家人才，參與重大工程建設(shè)項目的審計工作。與此同時，及時給工程審計人員配備便攜式計算機和工程審計軟件，為投資建設(shè)項目審計提供各種便利，使他們能夠及時掌握、運用先進的審計手段和專業(yè)規(guī)范，既提高了工作效率，使投資建設(shè)項目審計由過去的每年審計10個發(fā)展到現(xiàn)在每年審計40多個，又極大地提升了審計質(zhì)量，進一步夯實了審計工作的基礎(chǔ)，取得了顯著的審計成效。

抓好五個環(huán)節(jié) 提高投資審計質(zhì)量

審計工作量大面寬，責(zé)任重大。為確保投資審計質(zhì)量，使審計工作真真起到“免疫系統(tǒng)”的作用，鳳翔縣圍繞投資立項、招標(biāo)采購、組織管理、竣工決算、投資運營五個環(huán)節(jié)，探索建立了一套行之有效的工作方法。
抓投資立項環(huán)節(jié)，促進投資決策科學(xué)規(guī)范。該縣嚴(yán)格按國家投資、基建管理政策的有關(guān)規(guī)定，審查項目決策 ……（未完，全文共5011字，當(dāng)前僅顯示1759字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣強化投資審計的主要做法和成效》）