論文：中國私立高校的產權調整模式研究

目錄/提綱：……
一、私立高校的產權界定與產權主體
二、現階段私立高校產權的初始安排呈現單邊性
三、私立高校所有權調整的主要原因
四、私立高校所有權的調整模式
3、C的控制權
五、結論
……
論文：中國私立高校的產權調整模式研究

內容摘要：
為了破解目前由于產權界定不清、產權主體殘缺，使國內私立高校產權調整研究無從著手的難題，本文通過將產權主體限于自然人的研究思路，在分析了私立高�？刂茩嗟某跏及才诺幕A上，利用新古典經濟學為工具推導未來中國私立學校的產權調整模式。在一個簡單的“三人學�！辈┺哪Ｐ椭�，通過研究私立高校中的出資者、經營者與生產者三者之間的博弈，得出了“舉辦者自愿調整型”和“舉辦者被迫調整型”兩種產權調整的模式。
關鍵詞：
私立高校 學校產權 控制權
依據我國現行的法律法規(guī)，目前多數私立高校的舉辦者對于學校控制權具有絕對優(yōu)先權。本文探討私立學校產權調整的目的在于指出，在私立高校這種“特殊的企業(yè)”中，舉辦者單獨享有學�？刂茩嗍且环N低效率的制度安排。
一、私立高校的產權界定與產權主體
借鑒現代企業(yè)的契約理論，本文將“私立高校”定義為參與教育活動的組織與個人（利益相關者），即各教育產權主體，為了實現各自產權價值最大化，通過學校的財產（客體）進行產權交易而結成的一張“合約網”。
1、私立高校的產權主體
私立學校中作為簽約的產權主體都擁有明確的產權，沒有產權的人（
……（新文秘網http://www.jey722.cn省略805字，正式會員可完整閱讀）……　
”、“管理權”、“經營權”等。將控制權理解為對學校經營有關事項的重大決策權�？刂茩嗫梢耘c財產所有權結合，也可以相分離。因此，本文所謂的“學校所有權”就是指剩余索取權與控制權。
在私立學校所有權的剩余索取權與控制權的關系中，第一，更強調控制權的主導作用。因為同剩余索取權相比，控制權是實質性的權利。剩余索取權在某種意義上只不過是控制權的邏輯延伸，除非法律特別限制，否則讓擁有控制權的人放棄剩余索取權幾乎是不可能的。從現實看，也是如此，擁有控制權的人總是或多或少、或明或暗地擁有剩余索取權，但反過來則未必。第二，私立高校的控制權可以與財產所有權結合，也可以相分離。從這個意義上說，“私立高校所有權”更多地是指學校的實際控制權，而對學�？刂茩嗟姆窒聿攀钦嬲膶W校所有權分享。

二、現階段私立高校產權的初始安排呈現單邊性
那么，我國私立高校的控制權在三種產權主體中間是如何分配的呢？《民辦教育促進法》第21條具體地規(guī)定了理事會或董事會的職權，從中可以看出，理事會或董事會所控制的不僅包括學校的有形資產，也控制學校的制度（無形資產）以及校長的聘用和人員工資（人力資本的使用和收益）。《社會力量辦學條例》也規(guī)定“校董會首批董事由舉辦者推選，以后的董事按照校董會規(guī)程推選�！边@些法律法規(guī)是舉辦者和創(chuàng)辦者進入學校決策機構并獲得對學校的控制權的法律依據。舉辦者通過投資民辦教育，將資金的所有權讓渡給學校法人，所換取的就是這種成為董事并推選其他董事的權利。通過進入董事會、決定董事會人選并通過影響董事會的決策，民辦學校的舉辦者和創(chuàng)辦者就可以擁有學校財產的部分甚至全部控制權。 可見，依據法律法規(guī)，三種產權主體中，舉辦者對于學�？刂茩嗑哂薪^對優(yōu)先權。
大部分中國的私立高校初始產權的安排往往采取的是“董事會至上”治理機構。非人力資本之所以能夠獲取初始剩余控制權，不是因為這種制度安排是有效率的，而是財產所有權在教育領域的一種邏輯延伸，盡管在一定條件下，可能人力資本所有者掌握剩余控制權會是一種有效率的制度安排，但由于人力資本的產權特征決定了這種制度安排在締約初期不可能出現�，F階段，由于人力資本產權開始提升，“董事會至上”的治理機構的交易成本會越來越大。實際從對私立高�？刂茩嘌莼膶嵶C分析可以看出，作為私立學校所有權的最主要權能的“控制權”，已成為物力資本與人力資本爭奪的焦點，也是內部交易成本產生的主要原因。

三、私立高校所有權調整的主要原因
學校所有權的安排是動態(tài)的，而非靜止的。這種動態(tài)的安排主要源自與人力資本與物力資本在教育機構所有權安排中的談判地位發(fā)生了變化，談判地位的變化，也就意味著所有權安排的調整。在產權的初始安排中，承載著占有人力資本的天然性、人力資本實際使用者的唯一性以及人力資本難以觀察的產權缺陷，使人力資本產權處于劣勢談判地位。即在學校組建初期，舉辦者擁有絕大部分學校所有權，經營者擁有一定比例的剩余索取權和剩余控制權，而學校的教職工（生產者）只取得合同規(guī)定的收入，家長和學生也不享有學校的所有權。
但學校運行一段時間后，由于人力資本所有者特別是經營者與生產者的共同合作和共同處境，可能使他們在共同利益的基礎上聯合起來，便增強了談判的力量，從而使教育機構的分權制成為可能。人力資本產權與物力資本產權相比，同樣具有收益性、排他性、流動性、可交易性等基本屬性。其中收益性是人力資本產權實現的集中體現。收益主要不是指人力資本產權所有者的工資，工資是人力資本產權回收的“成本”，收益主要指它應得的增值（剩余）部分，即分割一部分利潤。初期的出資者幾乎完全占有學校所有權的格局將被打破，變成由舉辦者、經營者、生產者共同分享所有權的格局。
第一，人力資本的專用性的增強。
專用性的人力資本是指那些要么擁有特殊的經營管理教育機構的才能，或者是擁有某項重大科研成果的核心技術，或者代表著某一學科頂尖的學術水平的人。他們的退出對于學校來說是一種可信的威脅，根據人力資本的產權特征我們知道，如果不給專用性人力資本所有者安排一定的剩余產權，即使不離開，他們也會“關閉”人力資本，而使學校蒙受損失。所以，威廉姆森指出“任何導致專用人力資本變得重要的條件——無論是‘實踐出真知’，還是那些導致人力 ……（未完，全文共8273字，當前僅顯示2259字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：中國私立高校的產權調整模式研究》）