在2015年全省水土保持工作會(huì)議上的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、2014年全省水土保持工作進(jìn)展
（一）全力推動(dòng)，法規(guī)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展
（二）強(qiáng)化督查，“三同時(shí)”制度落實(shí)深入推進(jìn)
（三）落實(shí)措施，圓滿完成監(jiān)督管理能力縣建設(shè)任務(wù)
（四）加強(qiáng)管理，水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)成效顯著
（五）協(xié)調(diào)推進(jìn)，基礎(chǔ)性工作不斷加強(qiáng)
二、2015年水土保持工作安排
（一）全面完成水土保持規(guī)劃任務(wù)
（二）加快健全配套法規(guī)制度
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理
（四）加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)管理
（五）做好水土保持監(jiān)測(cè)和信息化工作
（六）堅(jiān)持抓好水土保持宣傳教育
……
在2015年全省水土保持工作會(huì)議上的報(bào)告

省水利廳水土保持處處長(zhǎng) 凌九平
（2015年4月9日）

同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)在由我向會(huì)議作全省水土保持工作報(bào)告。
一、2014年全省水土保持工作進(jìn)展
去年以來(lái)，在省水利廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)、各部門(mén)的密切配合下，全省水土保持戰(zhàn)線干部職工扎實(shí)開(kāi)展“同業(yè)對(duì)標(biāo)、爭(zhēng)先進(jìn)位”活動(dòng)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效。
（一）全力推動(dòng)，法規(guī)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展。
一是《山東省水土保持條例》頒布實(shí)施。經(jīng)過(guò)多次調(diào)研論證和各方推動(dòng)，2014年5月30日，省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議全票表決通過(guò)《山東省水土保持條例》，自2014年10月1日起施行。《條例》強(qiáng)化了政府主體責(zé)任和水土保持規(guī)劃的法律地位，加大了對(duì)違法行為的責(zé)任追究力度，明確了強(qiáng)化預(yù)防保護(hù)、劃定水土保持保護(hù)紅線、健全水土保持補(bǔ)償機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)水土保持技術(shù)服務(wù)單位監(jiān)督等新規(guī)定，為我省水土保持事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。6月12日，省政府新聞辦在濟(jì)南舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《條例》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)解讀。中央駐魯新聞機(jī)構(gòu)和省內(nèi)主流媒體等40多家宣傳單位參加新聞發(fā)布會(huì)并進(jìn)行報(bào)道，引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注和積極反響。
二是水土保持補(bǔ)償費(fèi)制度
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略851字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
力縣建設(shè)任務(wù)。我省共70個(gè)縣列入全國(guó)第二批監(jiān)督管理能力縣建設(shè)名單，全部通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收和流域機(jī)構(gòu)復(fù)驗(yàn)。各能力縣高度重視，圍繞“五完善、五到位、五規(guī)范、五健全、三提高”的目標(biāo)，制定詳細(xì)方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓措施落實(shí)，全面提高了水土保持監(jiān)督管理能力水平。各縣都以政府或部門(mén)聯(lián)合發(fā)文形式出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，將水土保持方案審批作為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的前提條件，明確了開(kāi)展水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收的要求。普遍建立審批項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，每年開(kāi)展專項(xiàng)檢查1-2次。建設(shè)縣水保方案審批率達(dá)到90%以上、水保設(shè)施驗(yàn)收率逐年提高，很多縣（市、區(qū)）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案編報(bào)從無(wú)到有、水保收費(fèi)從無(wú)到有，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。平邑縣政府撥出30萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于該縣監(jiān)督管理能力建設(shè)工作。濰城區(qū)、壽光市、膠州市等縣市探索實(shí)行項(xiàng)目方案審批與水保收費(fèi)掛鉤聯(lián)動(dòng)，提高了收費(fèi)效果，能力縣建設(shè)期間，膠州、壽光分別征收水保補(bǔ)償費(fèi)620萬(wàn)、580萬(wàn)元。各建設(shè)縣普遍反映，通過(guò)開(kāi)展監(jiān)督管理能力建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)重視程度提高了，工作機(jī)制健全了，水保監(jiān)督管理水平邁上了一個(gè)大臺(tái)階。
（四）加強(qiáng)管理，水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)成效顯著。為適應(yīng)社會(huì)公眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境需求的日益提高，近年來(lái)依托水土保持重點(diǎn)治理工程，積極探索生態(tài)清潔型、經(jīng)濟(jì)型、景觀型、安全型等小流域治理模式，不斷提高小流域治理水平，為下一步創(chuàng)建水土保持生態(tài)文明工程奠定基礎(chǔ)。2014年以來(lái)，著重抓好沂蒙山區(qū)、坡耕地治理等國(guó)家重點(diǎn)工程和省財(cái)政投資的16條生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。3-4月份，對(duì)2013年度下達(dá)計(jì)劃的省以上投資的78個(gè)水土保持項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行全面調(diào)度。6-7月份，廳領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，赴淄博、日照、濟(jì)寧、棗莊等地，督促指導(dǎo)工程建設(shè)。截至目前，大部分項(xiàng)目進(jìn)展順利，處于工程收尾階段。與以往相比，這批項(xiàng)目在治理理念、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量等方面都有較大進(jìn)步，生產(chǎn)和生態(tài)效益更加顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)全省共完成投資25.28億元，完成治理水土流失面積1587平方公里。
（五）協(xié)調(diào)推進(jìn)，基礎(chǔ)性工作不斷加強(qiáng)。一是水土保持規(guī)劃工作穩(wěn)步推進(jìn)。配合水利部完成水土保持區(qū)劃、國(guó)家水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分工作。開(kāi)展調(diào)研論證，編制完成“全省水土保持區(qū)劃”、“全省水土流失重點(diǎn)防治區(qū)復(fù)核劃定”、“全省山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域劃分”等核心專題報(bào)告，形成了《山東省水土保持規(guī)劃》初稿。各市、縣水土保持規(guī)劃工作也在積極推進(jìn)中。二是國(guó)策宣傳教育常抓不懈。圍繞紀(jì)念水保法實(shí)施3周年，各地開(kāi)展了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)。尚夢(mèng)平副廳長(zhǎng)接受了《大眾日?qǐng)?bào)》的專訪，并發(fā)表了“強(qiáng)化管理 開(kāi)拓創(chuàng)新 推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)”的署名文章。三是水土保持監(jiān)測(cè)工作實(shí)現(xiàn)新突破。投資50萬(wàn)元，建設(shè)完成水土保持監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全省水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的快捷高效管理。開(kāi)展了全省水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃修訂工作，形成規(guī)劃初稿，明確了2015-2030年全省水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)。配合水利部完成山東省水土保持公報(bào)基礎(chǔ)資料上報(bào)工作。四是水土保持學(xué)會(huì)工作扎實(shí)展開(kāi)。開(kāi)展了33家水土保持方案編制單位資格延續(xù)申請(qǐng)的審查上報(bào)，32家獲得資格延續(xù)；審核通過(guò)4家省級(jí)水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估單位的資格延續(xù)申請(qǐng)；制定印發(fā)《山東水土保持學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，學(xué)會(huì)內(nèi)部管理制度進(jìn)一步完善。
二、2015年水土保持工作安排
2015年全省水土保持工作總的要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以全面貫徹落實(shí)《水土保持法》和《山東省水土保持條例》為主線，繼續(xù)深化水土保持管理_機(jī)制改革，切實(shí)加強(qiáng)水土保持法規(guī)和制度建設(shè)，不斷加大預(yù)防保護(hù)和監(jiān)督管理力度，著力提高水土流失治理效率效益，在新起點(diǎn)上推進(jìn)水土保持事業(yè)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
（一）全面完成水土保持規(guī)劃任務(wù)。編制水土保持規(guī)劃是新水土保持法賦予水行政主管部門(mén)的重要職責(zé)。2015年水土保持規(guī)劃工作任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫，省、市、縣三級(jí)要編制完成并報(bào)同級(jí)政府審批，力爭(zhēng)盡快發(fā)揮作用。目前，《山東省水土保持規(guī)劃》已形成初稿，下一步，省級(jí)水土流失防治區(qū)、山區(qū)丘陵區(qū)風(fēng)沙區(qū)和水土流失易發(fā)區(qū)的劃分將盡快論證；規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)將具體明確；新水土保持法關(guān)于建立政府責(zé)任制、健全水土保持補(bǔ)償機(jī)制、強(qiáng)化預(yù)防保護(hù)等規(guī)定將在規(guī)劃中充分體現(xiàn)和落實(shí)。各市、縣級(jí)規(guī)劃編制工作，工作進(jìn)展不平衡。各地一定要從謀劃水土保持工作全局、服務(wù)水生態(tài)文明建設(shè)大局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好規(guī)劃工作的重要性，確保按期高質(zhì)量完成 ……（未完，全文共6808字，當(dāng)前僅顯示2391字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在2015年全省水土保持工作會(huì)議上的報(bào)告》）