干部學習講稿：美國全球戰(zhàn)略：調整與擴展

目錄/提綱：……
一、權力、利益與戰(zhàn)略的關系
二、美國全球戰(zhàn)略調整：“重返亞太”
（一）“一超多強”的世界格局本質上是單極體系
（二）在亞太地區(qū)美國的霸權越來越受到中國崛起帶來的制衡
三、“重返亞太”戰(zhàn)略：邏輯與內涵
四、TPP與TTIP的推廣與謀劃
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干部學習講稿：美國全球戰(zhàn)略：調整與擴展
梁亞濱
中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所助理研究員

大家好，我是中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所助理研究員梁亞濱，今天跟大家分享一個題目“美國全球戰(zhàn)略：調整與擴展”。
今天主要的內容大概有四個方面，第一個，權力、利益與戰(zhàn)略的關系，我們會有一個理論上的認知。第二個，美國全球戰(zhàn)略調整最明顯的一個戰(zhàn)略表現(xiàn)是“重返亞太”。第三，“重返亞太”戰(zhàn)略的邏輯與內涵。第四個，TPP無的推廣與謀劃，我們也會探討一些TTIP的影響。
一、權力、利益與戰(zhàn)略的關系
我們進入第一個部分，權力、利益與戰(zhàn)略的關系。我們在講國際問題的時候，我們會也一個基本的概念，首先，這是一個無政府狀態(tài)，國家之上沒有更高的權威，能夠影響、制約或規(guī)劃、規(guī)范這些國家的行為規(guī)范，各個國家是不斷地與主權國家相互互動，而這種互動，有的國家強大，有的國家弱小，有的國家崛起了，有的國家衰落了，就會導致不同的權力集團，這些權力集團或國家力量及數(shù)目的變化也會導致國際體系的變化。
體系當中力量格局或權力集團的數(shù)目也決定了這些不同的國際體系之間的國家間進行互動的模式，但歷史上，學術當中我們會認為有存在一種單極體系、兩極體系、三極體系跟多極體系，但歷史上會有多極格局存在，而且兩極格局也存在，單極體系是“冷戰(zhàn)”結束之后的美國在某種意義上是建立了一種單極體系，而不同的體系也決定了國家之間互動的方式是不一樣的。比如在多極體系之下，大家的互動方式是軍事，防止任何一個國家脫穎而出獲得決定性的主導權，建立霸權。而兩極格局體系的時候就會要進行相互之間的敵視，且防止對方的力量擴大，要努力擴大自己的力量，而這種敏感的敵意是存在的。而單極體系就由霸權國來決定這種體系的運行方式，其他國家采取追隨戰(zhàn)略或被迫服從的方式。
第二個，國家的利益不等于愿望。我們經常說，國家利益是什么，我們做什么事情是為了國家利益
……（新文秘網http://jey722.cn省略1249字，正式會員可完整閱讀）……　
國在拉美地區(qū)的主導地位，同時它也在1823年頒布了門羅主義，歐洲的列強不允許再干涉美洲已經獨立的這些國家的事務，美洲是美洲人的美洲，我們清楚地看到，美國已經把它的關切從國內擴展到國外，擴展到拉美地區(qū)，還有亞洲地區(qū)。
在一戰(zhàn)、二戰(zhàn)之后，美國是戰(zhàn)勝國，積累起最強大的軍事力量、政治力量和軍事外交力量，因此它建立了布雷頓森林體系，在資本主義世界建立起超級霸權，“冷戰(zhàn)”結束之后，美國又成為世界上唯一的超級大國，也擁有最強大的權力，這也意味著美國的利益是全球性的，擁有最大的利益是全世界性的。
美國“冷戰(zhàn)”后的基本目標，而這樣一個基本目標是根美國的全球戰(zhàn)略緊緊地聯(lián)系在一起的，美國戰(zhàn)略的制定與實施是圍繞這些目標來制定、采納和實施的。
基本目標之一，防止任何一個_國家或國家集團獲得統(tǒng)治歐亞大陸的實力，不允許在歐亞大陸這個地區(qū)出現(xiàn)任何一個能夠挑戰(zhàn)美國實力的這樣一個國家或一個國家集團。
同時，為了維護這種地位，而且也不惜以維護地區(qū)跟全球安全的名義發(fā)動戰(zhàn)爭，包括科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭等，美國為了實現(xiàn)它的這種基本目標，是不惜發(fā)動戰(zhàn)爭的，可以發(fā)動戰(zhàn)爭來實現(xiàn)自身的目標。
目的是牢牢地控制住歐亞大陸這一最有可能出現(xiàn)霸權挑戰(zhàn)者的地區(qū)，它認為這個地區(qū)是最有可能出現(xiàn)挑戰(zhàn)美國霸權地位的國家或國家集團，而我通過制度的安排或戰(zhàn)略的制定，通過行動的實施來控制住這個地區(qū)。
為什么這個地區(qū)很重要？國際上的地緣政治大戰(zhàn)略家他們是怎么想的，有美國的地緣政治“遏制策略之教父”，也是著名的地緣政治戰(zhàn)略家斯皮克曼，他說：“歐亞大陸東西兩側的陸緣地帶是權力的潛力股，一旦產生整合龐大人口，社會和資源的統(tǒng)一國家，實現(xiàn)高度的組織化、工業(yè)化，節(jié)有望成為傲視天下的世界級強國�！边�明確地指出，這個地區(qū)是有可能出現(xiàn)世界級強國的。
而且他模仿金德爾伯格關于陸權的一個論斷，他說，誰能夠控制陸緣地區(qū)，誰就能夠統(tǒng)治歐亞大陸，誰能夠統(tǒng)治歐亞大陸，誰就能控制世界。作為美國來說，那最關鍵的一點是要控制這樣一個陸緣地帶，控制這個陸緣地帶，通過這樣來控制歐亞大陸，進而掌控整個世界。
美國的政治家、大戰(zhàn)略家布熱津斯基說：“跨大西洋聯(lián)盟在歐亞大陸直接確立了美國的政治影響跟軍事力量，如果沒有跨大西洋的緊密關系，美國在歐亞大陸的首要地位也就不復存在，而北約體系讓美國成為歐亞大陸西南部分強烈的主導者�！�
同時我們也看到，基于同樣的邏輯，美國在亞太地區(qū)的雙邊同盟體系也使美國成為亞太地區(qū)的常駐大國，成為該地區(qū)安全與穩(wěn)定的主宰。從戰(zhàn)略上來說，美國有這樣一個兩翼的平衡戰(zhàn)略，同時控制歐亞大陸的西部與東部，西部是跨大西洋的同盟體系，北約組織，在東部是雙邊同盟體系，包括日美、日韓、美韓的同盟體系。
二、美國全球戰(zhàn)略調整：“重返亞太”
在這時候，美國在新世紀有一個巨大的全球戰(zhàn)略的調整，即“重返亞太”，在2009年7月，美國國務卿希拉里•克林頓在訪問亞太國家的時候曾經說：“我想發(fā)出一個非常明確的信息，美國正在重返東南亞，我們正在完全致力于在東南亞的伙伴關系�！倍@樣一個_開啟了美國重返亞太戰(zhàn)略的一個契機，開了一個頭。
而且是在東盟連續(xù)要求17年之后，美國最終簽署了作為參加東亞峰會通行證的《東南亞國家友好合作條約》。東盟國家一直希望美國簽這樣一個條約，但美國長期以來出于各種考慮，主要考慮的是東亞的重要性還不夠，但在這時候，在東盟連續(xù)要求的17年之后，美國終于簽署了這樣一個條約，成為“重返亞太”的一個重要的方式。
我們在這里要問一下為什么美國在這個時候要提出這樣一個戰(zhàn)略？第一，美國離開亞太了嗎？或為什么要強調“重返亞太”？第三個問題，亞太的重要性在何處？美國為什么要格外提出來我要重返亞太，而且在時間點，為什么不是以前或以后，而在現(xiàn)在這樣一個時間點。
還是回到我們最初的理論的部分，權力界定利益。第一，美國的世界霸權依然存在，而且就決定了它的利益就遍布全球，這是第一個判斷。
第二個判斷，亞太的權力格局發(fā)生變化，而這種變化就威脅到了它的霸權利益。我們就認為，通過這兩點就可以看到美國“重返亞太”的時機和重要性在何處。
第一點，作為一種回應，美國霸權衰落論。近幾年來，特別是在國內的一些協(xié)助性的期刊或媒體上經常出現(xiàn)美國霸權衰落的_，而且就會從發(fā)展的角度來說，認為以美國_西方世界在整體性下沉，已經成為國際政治的現(xiàn)實，中國崛起也同樣是一個不爭的事實，但這種下沉跟崛起是否在現(xiàn)實中意味著國際體系變化，或在多大程度上改變了當前的國際政治體系，卻依然是值得懷疑。我們看到美國的實力或西方的實力在下降，中國等新崛起國家的實力在增長，由于實力的變化會導致國際體系的互動格局的變化，兩極格局，單極格局，三極格局，四極格局，多極格局的互動體系是不一樣，這種權力變化是否導致了美國的單極體系發(fā)生變化，是不是我們所向往的多極格局就實現(xiàn)了，如果這種多極格局已經成為現(xiàn)實了，那這種國家之間互動的方式肯定要發(fā)生變化，在這里我們就要探討一下美國的單極體系是否已經結束了。
（一）“一超多強”的世界格局本質上是單極體系
第一個，現(xiàn)在的國際體系是一超多強的世界格局，但這樣一個世界格局本質上還是一種單極體系，而且一超之下的單極體系，所有的大部分或大部分的國際經濟、政治經濟體系制度仍然是由美國來制定的，經濟上美國依然保持世界第一大經濟體的地位，2013年的國內生產總值高達16.57萬億美元，我們看一下歐元區(qū)跟美元區(qū)的GDP，國內生產總值占世界經濟總量的比重可見，美國占世界經濟總量的25%，四分之一是美國創(chuàng)造的，而歐元維持在20%左右，第一，美國實力最強大，第二，它的最主要的同盟國或伙伴國，歐盟區(qū)也維持在20%左右，它們兩個加在一起就將近世界經濟總量的一半，美國主導的西方國家集團的實力仍然非常地強大。
第二個，美國各類債券和股票依然是世界上最受歡迎的金融資產。我們看一下美國十年期的國債利率是2.5到3%之間波動，這是一個非常低廉的成本，非常低的利率，歐債危機的時候，陷入債務危機的國家的十年期國債達到7%、8%，甚至10%，數(shù)倍于美國的借債成本，而美國的金融力量資產是非常受歡迎的。
同樣，美國也依然掌握了世界主要的儲備貨幣的發(fā)行券，美元在過去的二十年當中依然是處于世界主要儲備貨幣的地位并沒有變化，仍然在60%以上，而另外歐元大概擠占了20%到25%的空間，兩個加在一起仍然達到85%左右，世界的整個貨幣體系仍然是西方主導的或是美國主導的體系。
我們看一下在國際貿易當中，2010年，2013年，美元在進出口國際貿易當中仍然處于第一位的絕對優(yōu)勢。 ……（未完，全文共14746字，當前僅顯示3508字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：美國全球戰(zhàn)略：調整與擴展》）