干部學習講稿：全球失衡下中國參與全球經濟治理研究（上）

干部學習講稿：全球失衡下中國參與全球經濟治理研究（上）
屠新泉
對外經貿大學中國WTO研究院副院長

各位學員，大家好！我叫屠新泉，我是來自對外貿易經濟大學中國WTO研究院，我主要從事的研究領域是世界經濟WTO以及中國的對外經貿政策。我今天想要跟大家報告的題目是“全球失衡下中國參與全球經濟治理研究”。
全球失衡是近幾年世界經濟的一個突出特征，特別是在2008年全球金融危機爆發(fā)之后的前后，這個問題受到了非常廣泛的關注，現在全球金融危機已經過去的差不多5年多的時間，世界經濟形勢也發(fā)生很大的變化，在這個過程中，中國發(fā)揮了非常重要的作用。同時在這個過程中，全球經濟治理結構也發(fā)生了很大的變化，今天主要是來討論一下這個問題。
一、全球失衡的概念
首先我們來看一下全球失衡的一個概念。這個概念的出現也是有很深厚的一個背景，最早的提出是在2005年的時候國際貨幣基金組織的總裁拉托在當時的一個演講當中提出了全球失衡的概念，失衡主要是指一些國家擁有巨額的貿易赤字，而與該國貿易赤字相對應的貿易盈余也集中在其他少數國家，這樣形成了一個不平衡的狀態(tài)，那么，這個狀態(tài)的出現也不是2005年突然出現的，它也是一個逐步發(fā)展的過程。
我們可以來看一下個圖。從這個圖當中我們可以看出失衡的國家在水平線上的一些國家是盈余國家，水平線下的國家是赤字
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額就相當于經常賬戶的差額，這兩個差額從概念上來看，它必然是相等的，所以這是一個內部差額和外部差額是一個相互反映、相互影響的過程。
從現在來看，主要的逆差國、順差國，目前最大的逆差國是美國，當然美國的逆差是從上世紀的70年代就開始的，但這個逆差的比例或數量是一個持續(xù)攀升的過程，從2000年以后達到了一個更加惡化的程度，它整體的逆差要占到全世界逆差的四分之三以上，說起來也是比較奇怪，美國是世界第一經濟大國、強國，但偏偏是這樣一個國家的逆差卻是最大的。
主要的順差國是三個方面，一個是中國和東亞的新興經濟體，現在是以中國為代表，其中的一些過去的順差非常大的國家和地區(qū)，現在它們的順差在相應地縮小，很大一部分順差轉移到中國，因為投資的關系。第二個部分，石油輸出國，因為石油輸出國的石油需求非常大，所以它的石油出口量非常大，但反映地，這個國家的人口和經濟相對都比較小，所以進口規(guī)模比較小，所以導致它的順差非常大。第三個，德國和日本，德國是歐洲現在唯一的一個順差國，德國對歐盟內的所有國家都有順差，當然對其他的國家也有順差，很重要的原因是德國比較強的一個工業(yè)基礎，特別是在一些比較高端的制造業(yè)上面非常地具有競爭力，目前來看，日本仍然也處于順差，但日本的順差在全世界的比例已經大幅度地下降。
這個逆差和順差造成了很多的影響或有很強的政策含義，那我剛才也提到，從2000年開始，中國對世界的順差越來越大，其中尤其對美國的順差越來越大，中國對美國的順差超過了中國的總順差的，也因為這個原因，美國從2005年開始就將矛頭對準了中國，特別是人民幣匯率的問題，因為中國在2001年的時候加入了WTO，中國也很大程度地開放了自己的市場，但在這種開放市場的條件下，中國仍然有對美國有巨大的貿易順差，所以在美國看來，人民幣匯率是造成中國巨大的順差的一個根本性的原因。那么，因為中國和美國的這樣一個地位，包括中國和美國在全球貿易順差和逆差當中的比例，所以美國也經常說人民幣低估是造成了全球失衡的一個根本性的原因。當然，這個原因肯定不是最重要的。
這個圖，我們給大家看一下，美國經常賬戶逆差及其占GDP的比例，從2001年開始是有一個直線上升的趨勢，到2006年的時候達到一個頂峰，然后開始緩慢下降。當然，到目前為止仍然是一個非常高的比例，在2012年的時候還是超過3%，這個總的規(guī)模來看也是在持續(xù)地增長的。
相應可以看一下中國的情況，中國從2001年到2007年，貿易順差占GDP的比例也是持續(xù)地攀升，這也是中國入世后一個非常突出的經濟現象，這個現象也有非常多的原因，最重要的一點是，中國加入WTO，很多國家，很多的外國投資者將中國當成一個最佳的投資目的地，從而使中國在很短的時間內形成了一個“世界工廠”的效應，中國成為很多制成品的生產和出口加工的基地，相應地也給中國帶來了巨額的貿易順差，當然從2008年開始，中國的經常賬戶順差的規(guī)模，包括它在GDP當中的比例出現了下降，到目前來看只有2%左右的比例。
二、全球失衡的廣泛含義
全球失衡，尤其是從美國的角度來看，它是把所有的解釋含義都放在貿易差額上，尤其是和中國之間的貿易不平衡上。這其實是一種比較狹隘的解釋，這也是美國想把它國內經濟問題的一些責任轉嫁到中國身上，是這樣的一個意圖。其實，從我們對世界經濟的認識來看，全球失衡應該是有更廣泛的含義的。當然一方面貿易失衡確實是一個非常重要的問題，它反映了全球產業(yè)分工的結果，但還有其他更深層次的或更廣泛的一個全球失衡的概念。
比如第二個，全球金融失衡。貿易失衡和金融失衡是密不可分的。很重要的一點是，美國的儲蓄率，恒等式，儲蓄和投資差額和經常賬戶差額是相等的，美國的經常賬戶也是它國內儲蓄和投資關系的一個反映，美國的儲蓄率是長期處于一個比較低的水平，特別是在2002年以后一直是停留在一個創(chuàng)記錄的低點，非常低的一個儲蓄率。國民，美國的公司是大規(guī)模地投資，美國的居民是大規(guī)模地消費，所以不管是公司還是居民都不存錢。
相反，亞洲國家的儲蓄率確實居高不下，特別是在1997年東亞金融危機以后，亞洲國家，不管是老百姓也好，企業(yè)也好，政府也好，危機感非常之強，它們就把大量的收入儲蓄起來，尤其是積累的大量的外匯儲備，東亞金融危機很重要的一個原因是它們的美元儲備太少，貿易逆差大，所以導致了金融資本的大量外流，因為這次金融危機的教訓，所以很多的亞洲國家大規(guī)模地積累外匯儲備。所以，一邊是美國的逆差積累、債務積累，一邊是新興市場國家債券的積累，這是一個非常嚴重的金融失衡，當然其他的一些石油出口國，包括一些自然資源的出口國，它們也同樣積累了大量的外匯儲備。
積累這些外匯儲備，它們又沒有其他的投資渠道，不得不又把這些外匯儲備又 ……（未完，全文共10594字，當前僅顯示2520字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：全球失衡下中國參與全球經濟治理研究（上）》）