市經(jīng)貿(mào)信息委年度法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、《**市資源綜合利用條例》實(shí)施情況
（一）法規(guī)名稱：《**市資源綜合利用條例》
（二）法規(guī)是否實(shí)際執(zhí)行：實(shí)際執(zhí)行
（三）主要制度及實(shí)施情況：
（四）《**市資源綜合利用條例》實(shí)施中存在的問題：
（六）法規(guī)要求制定具體辦法或?qū)嵤┘?xì)則的情況
（七）完善本市有關(guān)立法的建議
二、《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》實(shí)施情況
（一）法規(guī)名稱：《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》
（二）法規(guī)是否實(shí)際執(zhí)行：實(shí)際執(zhí)行
（三）主要制度及實(shí)施情況：
（四）法規(guī)實(shí)施中存在的立法和實(shí)際執(zhí)行的問題：
（六）法規(guī)要求制定具體辦法或?qū)嵤┘?xì)則的情況
（七）完善本市有關(guān)立法的建議：
三、《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)福田保稅區(qū)條例》實(shí)施情況
（一）法規(guī)名稱：《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)福田保稅區(qū)條例》
（二）法規(guī)是否實(shí)際執(zhí)行：部分執(zhí)行
（三）每項(xiàng)法規(guī)的主要制度及實(shí)施情況：
（四）法規(guī)實(shí)施中存在的立法和實(shí)際執(zhí)行的問題：
（六）法規(guī)要求制定具體辦法或?qū)嵤┘?xì)則的情況：
（七）完善有關(guān)立法的建議
四、《**市畜禽屠宰與檢疫檢驗(yàn)管理?xiàng)l例》實(shí)施情況
（一）法規(guī)名稱：《**市畜禽屠宰與檢疫檢驗(yàn)管理?xiàng)l例》
（二）法規(guī)是否實(shí)際執(zhí)行：部分執(zhí)行
（三）主要制度及實(shí)施情況：
（四）法規(guī)實(shí)施中存在的立法和實(shí)際執(zhí)行的問題
（六）法規(guī)要求制定具體辦法或?qū)嵤┘?xì)則的情況
（七）完善有關(guān)立法的建議
無五、《**市食用農(nóng)產(chǎn)……
市經(jīng)貿(mào)信息委2014年度法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告

市人大常委會(huì)經(jīng)濟(jì)工委：
根據(jù)市人大常委會(huì)辦公廳轉(zhuǎn)來《關(guān)于提交2014年度法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告的函》要求，我委認(rèn)真總結(jié)了2014年度我委負(fù)責(zé)實(shí)施的有關(guān)法規(guī)的實(shí)施情況�，F(xiàn)將有關(guān)情況函告如下：
一、《**市資源綜合利用條例》實(shí)施情況
（一）法規(guī)名稱：《**市資源綜合利用條例》。
（二）法規(guī)是否實(shí)際執(zhí)行：實(shí)際執(zhí)行。
（三）主要制度及實(shí)施情況：
1.按照《條例》，我委主要職責(zé)為貫徹執(zhí)行資源綜合利用的法律、法規(guī)和規(guī)章；擬定資源綜合利用政策，制定鼓勵(lì)和扶持資源綜合利用的具體措施和辦法等。
為規(guī)范再生資源回收行業(yè)，市政府于2009年出臺(tái)了《**市再生資源回收管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確了各有關(guān)部門的職責(zé)，使再生資源回收行業(yè)管理更加具體、規(guī)范和有效；此外，為扶持行業(yè)發(fā)展，編制了《**市再生資源分揀場(chǎng)所布局規(guī)劃》，規(guī)劃用地面積達(dá)45萬平方米，目前已投入的有寶安區(qū)和大鵬新區(qū)的再生資源分揀場(chǎng)。
2.依據(jù)《條例》中有關(guān)鼓勵(lì)和扶持企業(yè)做好資源綜合利用工作的規(guī)定，并根據(jù)《國家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（發(fā)改環(huán)資〔2006〕1864號(hào)）、《關(guān)于公布資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）的通知》（財(cái)稅[2008]117號(hào)）和《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]156號(hào)）等文件，我委會(huì)同市財(cái)政、市國
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略939字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
各職能部門兼顧有效法律條文與機(jī)構(gòu)職能改革的關(guān)系，切實(shí)履行法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。
二、《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》實(shí)施情況
（一）法規(guī)名稱：《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》
（二）法規(guī)是否實(shí)際執(zhí)行：實(shí)際執(zhí)行。
（三）主要制度及實(shí)施情況：
1.執(zhí)行的法規(guī)中本單位負(fù)有的職責(zé)以及這些職責(zé)的實(shí)際履行。執(zhí)行《條例》中本單位負(fù)有的職責(zé)：組織實(shí)施有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)、政策，擬定鼓勵(lì)引進(jìn)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；組織實(shí)施中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供政策、市場(chǎng)、技術(shù)、人才、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、資金與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目合作、業(yè)務(wù)分包等信息服務(wù)和指引；受理中小企業(yè)的投訴和建議，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益；法律、法規(guī)規(guī)定的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的其他職責(zé)。
上述職責(zé)均在實(shí)際履行。
2.行政許可的執(zhí)行情況。《條例》未設(shè)定行政許可事項(xiàng)。
3.非行政許可的審批的執(zhí)行情況。《條例》未設(shè)定非行政許可的審批事項(xiàng)。
4.行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的制定及行政處罰實(shí)施情況�！稐l例》第八章中設(shè)立定了對(duì)中小企業(yè)權(quán)益侵害的一些處罰措施，《條例》實(shí)施以來，未發(fā)現(xiàn)有違反《條例》規(guī)定的行為。
（四）法規(guī)實(shí)施中存在的立法和實(shí)際執(zhí)行的問題：
本條例規(guī)定的“市政府發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同主管部門及稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立對(duì)中小企業(yè)的分類統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析和發(fā)布制度，開展對(duì)小型企業(yè)和微型企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析工作”不屬我委職責(zé)，在實(shí)際工作中存在操作困難，尚未落實(shí)。
（五）上位法的制定、修改和廢止對(duì)**市法規(guī)的實(shí)施產(chǎn)生的影響以及法規(guī)實(shí)施單位對(duì)上述情況采取的立法措施。
目前，《條例》尚無上位法規(guī)制，具有一定指導(dǎo)意義的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》并未修改，不存在上位法變更的情況。
（六）法規(guī)要求制定具體辦法或?qū)嵤┘?xì)則的情況。
無此情況。
（七）完善本市有關(guān)立法的建議：
對(duì)需要多部門參與執(zhí)行的法規(guī)條文規(guī)定，立法時(shí)應(yīng)充分考慮其執(zhí)行的方式和方法，盡量避免出現(xiàn)“可以”的描述，以確保各項(xiàng)條款確實(shí)能落實(shí)到位。
三、《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)福田保稅區(qū)條例》實(shí)施情況
（一）法規(guī)名稱：《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)福田保稅區(qū)條例》。
（二）法規(guī)是否實(shí)際執(zhí)行：部分執(zhí)行。
（三）每項(xiàng)法規(guī)的主要制度及實(shí)施情況：
1.執(zhí)行的法規(guī)中本部門負(fù)有的職責(zé)以及這些職責(zé)的實(shí)際履行：
主要職責(zé)：(1)制訂保稅區(qū)發(fā)展、建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；(2)依照本條例制定保稅區(qū)各項(xiàng)具體管理辦法，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施；(3)在市規(guī)劃國土行政管理部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)保稅區(qū)及生活區(qū)土地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)，辦理土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓有關(guān)手續(xù)；(4)負(fù)責(zé)保稅區(qū)及生活區(qū)供水、供電等公用事業(yè)的管理；(5)在市建設(shè)行政管理部門指導(dǎo)下，對(duì)保稅區(qū)及生活區(qū)特種專業(yè)工程以外工程的建設(shè)施工進(jìn)行管理；(6)發(fā)布保稅區(qū)的投資導(dǎo)向目錄，協(xié)助市工商行政管理部門辦理企業(yè)登記及其他管理事宜；(7)負(fù)責(zé)保稅區(qū)的勞動(dòng)人事管理，根據(jù)需要擬訂保稅區(qū)年度招聘員工計(jì)劃，經(jīng)市人事、勞動(dòng)行政管理部門批準(zhǔn)后，按計(jì)劃辦理招調(diào)審批和聘用事宜；(8)負(fù)責(zé)保稅區(qū)內(nèi)市屬國有資產(chǎn)的管理；(9)在市環(huán)境保護(hù)行政管理部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)保稅區(qū)及生活區(qū)環(huán)境保護(hù)工作；(10)辦理保稅區(qū)中方人員因公短期出國和赴港、澳及_培訓(xùn)的報(bào)批手續(xù)；(11)協(xié)調(diào)海關(guān)、邊防檢查、稅務(wù)、外匯、公安、衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫、商品檢驗(yàn)等管理機(jī)關(guān)在保稅區(qū)開展有關(guān)業(yè)務(wù)；(12)市政府授予的其他職權(quán)。
經(jīng)過多次職能調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革后，目前第（3）、（8）、（10）三項(xiàng)職能已劃轉(zhuǎn)相關(guān)部門，我委不再承擔(dān)；第（6）項(xiàng)關(guān)于“協(xié)助市工商行政管理部門辦理企業(yè)登記及其他管理事宜”、第（7）項(xiàng)關(guān)于“根據(jù)需要擬訂保稅區(qū)年度招聘員工計(jì)劃，經(jīng)市人事、勞動(dòng)行政管理部門批準(zhǔn)后，按計(jì)劃辦理招調(diào)審批和聘用事宜”也不再承擔(dān)；第（4）、（5）、（9）項(xiàng)職能由我委下屬福田保稅區(qū)、沙頭角保稅區(qū)和鹽田港保稅區(qū)服務(wù)中心承擔(dān)，但（5）、（9）職能相關(guān)職能部門尚未完全委托，部分承擔(dān)；其他職能由我委承擔(dān)。
2.行政許可的執(zhí)行情況：無行政許可事項(xiàng)。
3.非行政許可的審批的執(zhí)行情況：無非行政許可審批事項(xiàng)。
4.行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的制定及行政處罰實(shí)施情況。無行政處罰事項(xiàng)。
（四）法規(guī)實(shí)施中存在的立法和實(shí)際執(zhí)行的問題：
條例未能得到有效執(zhí)行，條例規(guī)定與現(xiàn)狀存在較大落差。
（五）上位法的制定、修改和廢止對(duì)**市法規(guī)的實(shí)施產(chǎn)生的影響以及法規(guī)實(shí)施單位對(duì)上述情況采取的立法措施：
上位法未有修訂、廢止情況，對(duì)《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)福田保稅區(qū)條例》執(zhí)行無影響。
（六）法規(guī)要求制定具體辦法或?qū)嵤┘?xì)則的情況：
無相關(guān)情況。
（七）完善有關(guān)立法的建議。
根據(jù)市政府的安排，我委目前正在開展《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)福田保稅區(qū)條例》的修訂工作，擬擴(kuò)大適用范圍，名稱修改為《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)保稅區(qū)域條例》，修改完善條例的內(nèi)容，以適應(yīng)全市保稅區(qū)域發(fā)展的需要。目前《** ……（未完，全文共7509字，當(dāng)前僅顯示2637字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市經(jīng)貿(mào)信息委年度法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告》）