關(guān)于在學(xué)校推行協(xié)商民主機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）總體目標(biāo)
二、基層協(xié)商民主開(kāi)展范圍、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商機(jī)構(gòu)、協(xié)商形式和協(xié)商程序
（一）開(kāi)展范圍
（二）協(xié)商內(nèi)容
（四）協(xié)商形式
（五）協(xié)商程序
一是確定商議主體
二是確定協(xié)商形式
三是擬定議事方案
四是由參會(huì)的各方就如何解決議題反映的問(wèn)題達(dá)成一個(gè)基本共識(shí)，提交會(huì)議表決
二是由理事會(huì)長(zhǎng)或者議題召集人將梳理后的共識(shí)向所有參會(huì)人員進(jìn)行通報(bào)
三、開(kāi)展基層協(xié)商民主工作的要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）完善機(jī)制
（三）強(qiáng)化保障
……
關(guān)于在學(xué)校推行協(xié)商民主機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
（試行）

黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出并系統(tǒng)論述了健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。探索推進(jìn)學(xué)校重大公共事務(wù)協(xié)商民主機(jī)制建設(shè)，有助于拓展師生有序參與學(xué)校事務(wù)的渠道；有助于學(xué)校決策的科學(xué)化民主化；有助于改進(jìn)學(xué)校管理方式；有助于體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特色和優(yōu)勢(shì)，對(duì)促進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，辦人民滿意的**教育，具有極其重要的意義。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展、保障師生民主權(quán)利為根本，以拓展教師參與學(xué)校公共事務(wù)的管理渠道為基礎(chǔ)，全面鞏固和深化黨的群眾路線，調(diào)動(dòng)學(xué)校師生和各團(tuán)體組織有序參與學(xué)校公共治理的積極性，共同推進(jìn)基層組織與社會(huì)組織協(xié)同治理機(jī)制的完善，不斷推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，不斷鞏固黨在學(xué)校的群眾基礎(chǔ)，為辦人民滿意的*
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略688字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
即六類固定成員：即學(xué)校黨組織代表、學(xué)校法人代表、普通教師代表、有一定威望的老同志代表（可以是本學(xué)校的督學(xué)、老干部、老黨員、老勞模等）、群團(tuán)組織代表（必須包括學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織代表）、專業(yè)人士（提供穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、教育教學(xué)、法規(guī)政策等專業(yè)技術(shù)、咨詢的人士）�！�*”即其他利益相關(guān)方。所有的利益相關(guān)方代表，都可以也應(yīng)當(dāng)作為參與的主體，協(xié)商的內(nèi)容不同，參與協(xié)商的其他利益相關(guān)人員也會(huì)有所不同。
各學(xué)校在具體操作上可根據(jù)實(shí)際情況需要，對(duì)參與對(duì)象進(jìn)行微調(diào)，原則上由學(xué)校黨組織書記擔(dān)任理事長(zhǎng)，其他代表則通過(guò)邀請(qǐng)參加、民主推薦以及自愿報(bào)名后精心篩選等方式產(chǎn)生，最終形成“6+*”的人員結(jié)構(gòu)。理事會(huì)成員總數(shù)原則上為10-20人，具體數(shù)量可根據(jù)實(shí)際情況來(lái)確定，在人員結(jié)構(gòu)上要力求合理周到。
理事會(huì)固定成員必須經(jīng)學(xué)校黨組織研究并決定任命，實(shí)行任期制。
（四）協(xié)商形式
基層開(kāi)展協(xié)商民主的形式可靈活多樣，渠道豐富。
學(xué)校協(xié)商的形式：主要通過(guò)組織民主協(xié)商理事會(huì)成員參加專題民主協(xié)商會(huì)來(lái)開(kāi)展協(xié)商民主。此外，通過(guò)召開(kāi)黨員議事會(huì)、黨群議事會(huì)、決策聽(tīng)證會(huì)或以書面征詢、個(gè)別走訪座談、約請(qǐng)面談等圍繞重大事務(wù)所開(kāi)展的供決策參考的協(xié)商活動(dòng)都屬于協(xié)商民主的形式。
（五）協(xié)商程序
第一步，廣開(kāi)渠道收議題。暢通議題收集渠道，將多種途徑融入到基層協(xié)商民主的渠道上來(lái)（議題報(bào)表見(jiàn)附件4）。對(duì)涉及學(xué)校發(fā)展、校園文化建設(shè)、內(nèi)部獎(jiǎng)懲規(guī)定等決策事項(xiàng)，學(xué)校有關(guān)各方都可以提出議題提交學(xué)校黨組織；學(xué)校黨組織、理事會(huì)成員也要主動(dòng)了解學(xué)校發(fā)展、教育教學(xué)、師生切身需求及有關(guān)意見(jiàn)建議，并根據(jù)實(shí)際提出議題。收集的議題由學(xué)校黨組織統(tǒng)一登記匯總，詳細(xì)記錄議題名稱、內(nèi)容、反映時(shí)間、反映人、聯(lián)系電話等信息（議題登記表見(jiàn)附件5）。
第二步，黨組織篩選議題。學(xué)校黨組織收集各方面、各渠道反映的相關(guān)問(wèn)題后，定期或不定期召開(kāi)支委會(huì)或者黨員大會(huì)進(jìn)行審定，最終確定協(xié)商議題，交由理事會(huì)協(xié)商、決定。議題篩選做到“五議五不議”�！拔遄h”，即本單位公共事務(wù)，可以議；本單位公共矛盾，可以議；涉及本單位公共秩序管理，可以議；涉及本單位公共設(shè)施的建設(shè)、管理、使用，可以議；屬于學(xué)校黨組織、學(xué)校行政管理權(quán)限內(nèi)的其他重大事務(wù)，應(yīng)“還權(quán)于民”的，可以議�！拔宀蛔h”，即涉及黨的政策、國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)有明文規(guī)定的事項(xiàng)，不議；上級(jí)黨委、政府有明確要求、明文規(guī)定的事項(xiàng)，不議；須全體教職工大會(huì)審議的事項(xiàng)，不議；明顯帶有歧視性、明顯不公平的事項(xiàng)，不議；屬于個(gè)體矛盾、兩方糾紛的事項(xiàng)，不議。
第三步，理事會(huì)初擬方案。主要包含三個(gè)環(huán)節(jié)：一是確定商議主體。理事會(huì)根據(jù)議題的實(shí)際情況，在原有的六方協(xié)商主體的基礎(chǔ)上，增加利益相關(guān)方代表，確定最終協(xié)商民主參與者。二是確定協(xié)商形式。在協(xié)商形式上，既可以是相對(duì)正式的，通過(guò)會(huì)議、座談、上門等，或者通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、快遞等形式征求意見(jiàn)；也可以是非正式的，通過(guò)口頭形式議一議，從而達(dá)成一致意見(jiàn)。在具體操作中，可以根據(jù)實(shí)際需求，理事會(huì)確定協(xié)商形式及具體環(huán)節(jié)步驟。三是擬定議事方案。理事會(huì)根據(jù)確定的議題、商議主體、協(xié)商形式等，擬定協(xié)商民主的議事方案（樣式見(jiàn)附件6），明確時(shí)間、地點(diǎn)、參與對(duì)象、議事議程，做好準(zhǔn)備工作，并提前通知相關(guān)單位和人員，提供相關(guān)議題資料。
第四步，多方懇談達(dá)共識(shí)。方案擬定后，由理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)牽頭，召開(kāi)理事會(huì)議，根據(jù)確定的協(xié)商方案、議題和形式，精心組織相關(guān)人員開(kāi)展民主協(xié)商、平等議事，集中各方智慧，達(dá)成協(xié)商共識(shí)。每次理事會(huì)會(huì)議需要三分之二以上理事會(huì)成員到場(chǎng)才能召開(kāi)，會(huì)議需做好會(huì)議記錄（樣式見(jiàn)附件7）。主要有四個(gè)流程：一是由理事會(huì)長(zhǎng) ……（未完，全文共5499字，當(dāng)前僅顯示1931字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于在學(xué)校推行協(xié)商民主機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》）